РЕШЕНИЕ
01 октября 2026 года Г. Заозерный
Судья Рыбинского районного суда Красноярского края Щурова О.И., рассмотрев жалобу представителя ООО «Орион-Лес» по доверенности Мирочник Д.А. на постановление государственного инспектора Тумановой Ю.Б. (ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО) № от 10.04.2025г., которым ООО ОРИОН-ЛЕС (ИНН 2465334754, ОГРН 1212400015409, юридический адрес: 660118, <адрес>) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей, и на решение и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО Валеева И.В. от 31.07.2025г. об оставлении вышеуказанного постановления без изменения,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора Тумановой Ю.Б. (ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО) № от 10.04.2025г. ООО «ОРИОН-ЛЕС» признано виновным в том, что 07.03.2025г. в 18:12:34 по адресу: 1005км 720м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-255 «Сибирь» <адрес>, собственник (владелец) транспортного средства марки «JAC без модели» государственный регистрационный знак № (С№), в нарушение требования ч.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», и в соответствии с подп. «а» п.12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно: движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей.
Решением и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО Валеева И.В. от 31.07.2025г. жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, а постановление № - без изменения.
Не согласившись с предъявленным обвинением и назначенным наказанием, представитель ООО «Орион-Лес» по доверенности Мирочник Д.А. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление №, а также решение от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что списание платы с расчетной записи ООО «Орион-Лес» (№) в системе «Платон», имевшей на дату и время фиксации достаточный положительный баланс, не произошло по неустановленным и независящим от привлекаемого лица причинам, при этом бортовое устройство было включено и функционировало. Поскольку списания платы на других участках движения производилось корректно, можно сделать вывод о том, что транспортное средство находилось в зоне действия технических средств радиоэлектронной борьбы и/или внешнего территориального воздействия источника искажения/подавления сигнала GPS/ГНСС, что повлияло на работу бортового устройства системы «Платон», расположенного в транспортном средстве. Таким образом, вина ООО «Орион-Лес» в движении без внесения платы по указанному участку отсутствует.
Жалоба подана в установленный законом срок, а именно, направлена электронной почтой 06.08.2025г., так как копия решения ЦАФАП получена 05.08.2025г.
Представитель ООО «Орион-Лес» и представитель ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО, будучи надлежащим образом извещенными, о времени и месте рассмотрения дела в суд не явились, ходатайств об отложении не заявляли, в связи с чем, суд считает возможны рассмотреть дело в их отсутствие.
Исследовав представленные материалы, считаю жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела в порядке ст.ст.30.2-30.9 КоАП РФ суд не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Согласно положениям ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное и объективное установление обстоятельств дела и разрешение его в соответствии с законом.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Частью 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В соответствии с частями 1 и 6 статьи 31.1 названного Федерального закона движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами, которая уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств.
В соответствии с частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.
Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года N504.
Согласно п. 12 названных правил, движением без внесения платы считается: а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте; г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; д) движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.
Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 года №504, согласно п.п.10, 12 которых маршрутная карта оформляется на бумажном носителе или в электронной форме в момент внесения собственником (владельцем) транспортного средства платы оператору. Движением без внесения платы считается: движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном п. 10 настоящих Правил (подп."б"), движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте (подп."в").
Согласно п.10 Правил, в целях получения собственником (владельцем) транспортного средства маршрутной карты в случаях, установленных настоящими Правилами, оператор на основании представленной собственником (владельцем) транспортного средства информации о планируемом маршруте движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, дате и времени начала такого движения и размере платы, установленном Правительством Российской Федерации, доводит до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчет размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, а также номер маршрутной карты, присвоенный оператором.
Плата в указанном размере вносится в течение 24 часов с момента доведения до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчета размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, но не позднее даты и времени начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, заявленных собственником (владельцем) транспортного средства для оформления маршрутной карты, с учетом номера маршрутной карты, присвоенного оператором.
Подпунктом 2 п. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007г. 1М257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильных дорог запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.
В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ст.2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов РФ, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Суду представлено постановление об административном правонарушении старшего государственного инспектора Тумановой Ю.Б. (ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО) № от 10.04.2025г., в соответствии с которым 07.03.2025г. в 18:12:34 по адресу: 1005км 720м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-255 «Сибирь» <адрес> ООО «ОРИОН-ЛЕС», являясь собственником (владельцем) транспортного средства марки «JAC без модели» государственный регистрационный знак № (С№), в нарушение требования п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007г. N257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустило осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.
Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «ОРИОН-ЛЕС» к административной ответственности по ч.1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.
Решением и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО Валеева И.В. от 31.07.2025г. жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, а постановление № - без изменения, так как согласно сведениям ООО «РТИТС» БУ не функционировало в штатном режиме.
Согласно ответа ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» транспортное средство с ГРЗ государственный регистрационный знак № зарегистрировано в Реестре системы взимания платы «Платон» с 19.12.2023г. за владельцем транспортного средства ООО «ОРИОН-ЛЕС». За ТС с ГРЗ № с 19.12.2023г. закреплено бортовое устройство №, срок службы бортового устройства истекает 12.07.2026г. Для ТС с ГРЗ № отсрочка по внесению платы не предоставлялась. Баланс расчетной записи на момент фиксации проезда составлял 9926,82 рубля. На момент фиксации 07.03.2025г. 18:12:34 (по московскому времени) ТС с ГРЗ № осуществляло движение по участку федеральной дороги Р255 «Сибирь» (1005км 720м) в нарушении п.12 (а) Правил. Бортовое устройство №, закрепленное за ТС с ГРЗ №, не функционировало в штатном режиме. При этом, по характеру данных, передаваемым БУ, Оператор СВП приходит к выводу о вероятном воздействии на работу БУ устройства, предназначенного для блокировки или глушения сигнала, при этом признаки внешнего территориального воздействия источника искажения/подавления сигнала GPS/ГНСС отсутствуют. Данные о пройденном ТС пути по федеральным дорогам в СВП в период ДД.ММ.ГГГГ 13:15:46 – ДД.ММ.ГГГГ 04:07:40 от БУ не поступали, в связи с чем, начисление платы не производилось.
Таким образом, в действиях ООО «ОРИОН-ЛЕС» отсутствует состав административного правонарушения, поскольку БУ не функционировало в штатном режиме из-за воздействия на работу БУ устройства, предназначенного для блокировки или глушения сигнала, то есть не по вине ООО «Орион-Лес».
В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
При изложенных обстоятельствах ООО «ОРИОН-ЛЕС» к данному правонарушению отношения не имеет и не является субъектом вменяемого ему правонарушения.
Следовательно, доказательства, представленные ООО «ОРИОН-ЛЕС» в подтверждение своих доводов, не позволяют сделать однозначный вывод об обоснованности его привлечения к административной ответственности. При этом также необходимо учитывать и положения ч.4 ст.1.5 КоАП РФ.
В соответствии с п. 3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы, протеста на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности, или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).
При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора Тумановой Ю.Б. (ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО) № от 10.04.2025г. в отношении ООО «ОРИОН-ЛЕС», которым оно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей, а также решение и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО Валеева И.В. от 31.07.2025г. подлежат отмене, а производство по делу – прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1, 30.2 - 30.8 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Жалобу представителя по доверенности ООО «ОРИОН-ЛЕС» Мирочник Д.А. удовлетворить.
Постановление государственного инспектора Тумановой Ю.Б. (ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО) № от 10.04.2025г. о признании ООО «ОРИОН-ЛЕС» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ и подвергнутого наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей, а также решение и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО Валеева И.В. от 31.07.2025г. - отменить, производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Рыбинский районный суд Красноярского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
<данные изъяты>
Судья Щурова О.И.