РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
9 апреля 2026 г. г. Биробиджан
Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Пекарь М.А., при секретаре Перминой А.В., с участием старшего помощника прокурора Биробиджанского района Грига Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Биробиджанского района, действующего в интересах муниципального образования «Птичнинское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Биробиджанского района обратился в суд в интересах муниципального образования «Птичнинское сельское поселение» в лице администрации МО «Птичнинское сельское поселение» (далее – администрация Птичнинского сельского поселения, администрация сельского поселения) с заявлением о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь.
Требования мотивировал тем, что решением Биробиджанского районного суда ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ №а-1334/2025 на администрацию Птичнинского сельского поселения возложена обязанность принять в муниципальную собственность автомобильную дорогу с кадастровым номером №, расположенную по адресу: ЕАО, <адрес>, <адрес>, и принять меры по передаче последней в собственность Биробиджанского муниципального района.
В целях исполнения решения администрация сельского поселения обратилась в Управление Росреестра по ЕАО с заявлением о регистрации права собственности на данный объект недвижимости, 20.11.2025 государственная регистрация приостановлена в связи с недостаточностью документарного подтверждения возникновения права собственности у сельского поселения на объект недвижимости, указано на необходимость предоставления решения суда о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь.
Указал, что данная автомобильная дорога не состоит в реестре государственного имущества ЕАО, право собственности кого-либо на неё не зарегистрировано, в реестре муниципального имущества Биробиджанского муниципального района она не состоит, права на данный объект недвижимости кем-либо из заинтересованных лиц не предъявлялись.
Таким образом, с момента постановки автомобильной дороги на учет в качестве бесхозяйного имущества, кем-либо кроме администрации Птичнинского сельского поселения прав на неё не заявлено.
Просил признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием «Птичнинское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области на бесхозяйный объект недвижимого имущества в виде автомобильной дороги с кадастровым номером 79:04:3600014:300, расположенной по адресу: ЕАО, <адрес>, <адрес>.
В порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» ЕАО (далее – администрация <адрес>, администрация района).
В судебном заседании старший помощник прокурора Биробиджанского района Грига Е.А. требования поддержала по доводам заявления. Дополнительно пояснила, что прокуратура Биробиджанского района обратилась в суд с настоящим заявлением в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах муниципального образования. Основанием для обращения в суд является необходимость исполнения вступившего в законную силу решения суда. Утверждала, что вопреки доводам администрации района в данном случае отсутствует спор о праве, поскольку вступившим в законную силу решением суда определено, что автомобильная дорога должна быть принята в муниципальную собственность сельского поселения. После принятия в собственность поселения данной автомобильной дороги она будет передана в муниципальную собственность Биробиджанского района, также во исполнение решения суда. Указала, что указанная в заявлении автомобильная дорога состоит на кадастровом учете в качестве объекта недвижимости, поэтому доводы заинтересованного лица о том, что дорога не является объектом недвижимости, несостоятельные.
Представитель заинтересованного лица администрации Биробиджанского района в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. В отзыве на заявление просил в удовлетворении требований отказать, мотивировав его тем, организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов к полномочиям сельских поселений не отнесена. Иными полномочиями или правами в сфере организации дорожной деятельности, сельские поселения также не наделены. Поэтому считает, что возникновение у сельского поселения права собственности на автомобильную дорогу общего пользования местного значения как на объект, не соответствующий требованиям ст. 63 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», является необоснованным.
Ссылаясь на положения ч. 2 ст. 63 и ч. 2 ст. 64 указанного федерального закона, утверждает, что в случае принятия в муниципальную собственность сельского поселения вышеназванной автомобильной дороги, её последующая передача в собственность муниципального района будет возможной только на невозможно. В связи с чем полагает, что правовых оснований для включения указанного в заявлении сооружения в муниципальную собственность сельского поселения, не имеется.
Кроме того, объект с кадастровым номером 79:04:3600014:300 фактически не является автомобильной дорогой, представляет собой лишь самовольно оборудованный гравийный проезд, не являющийся ни капитальным объектом строительства, ни линейным объектом, ни объектом недвижимости.
Представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по ЕАО, а также представитель администрации Птичнинского сельского поселения в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, в связи с чем суд рассмотрел дело без их участия.
Исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п.1 ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался.
В силу п. 3 ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
По истечении одного года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Согласно ч. 2 ст. 290 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) заявление о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь подается в суд по месту ее нахождения органом, уполномоченным управлять муниципальным имуществом.
В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов муниципальных образований.
Как следует из материалов дела, сооружение – автомобильная дорога, протяженностью 152 метра, расположенная по адресу: ЕАО, <адрес>, <адрес>, имеет кадастровый №, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в Едином государственном реестре недвижимости, как бесхозяйный объект недвижимости.
Управлением Росреестра по ЕАО 20.11.2025 приостановлена государственная регистрация права муниципальной собственности на указанный бесхозяйный объект недвижимости приостановлена, так как не представлено решение суда о признании права муниципальной собственности сельского поселения на бесхозяйное недвижимое имущество – автомобильную дорогу №.
Из материалов дела также следует, что право собственности до настоящего времени на данный объект недвижимости за кем-либо, в установленном законом порядке не зарегистрировано, в реестре государственного или муниципального имущества оно не состоит.
На основании части 2 статьи 293 ГПК РФ суд принимает решение о признании права муниципальной собственности на недвижимую вещь, если признает, что эта вещь не имеет собственника или ее собственник неизвестен и она принята на учет в установленном порядке.
В силу пункта 6 части 1 статьи 262 ГПК РФ дела о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь суд рассматривает в порядке особого производства.
В соответствии с частью 3 статьи 263 ГПК РФ в случае, если при рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение, об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.
В силу приведенных норм, права принятие на учет объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного, а также последующее признание за органом, уполномоченным управлять муниципальным имуществом, права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь в судебном порядке на основании статьи 225 Гражданского кодекса РФ возможно только в случае отсутствия правопритязаний иных лиц на такое имущество.
Правопритязаний на указанный объект недвижимости в ходе рассмотрения настоящего дела не установлено.
Возражения администрации Биробиджанского муниципального района против признания права муниципальной собственности за сельским поселением на бесхозяйный объект недвижимости, не свидетельствуют о наличии правопритязаний администрации района на указанный бесхозяйный объект недвижимости и спора о праве на него.
Действительно, определением Биробиджанского районного суда ЕАО от 22.11.2024 оставлено без рассмотрения заявление администрации Птичнинского сельского поселения о признании права муниципальной собственности на вышеназванный бесхозяйный объект недвижимости, в виду наличия спора о праве. Из содержания определения следует, что администрацией района приведены доводы, а аналогичные доводам, изложенным в письменных возражениях по настоящему делу.
Вместе с тем, решением Биробиджанского районного суда ЕАО от 08.07.2025 по административному делу № 2а-1334/2025 удовлетворены требования прокурора Биробиджанского района к администрации Птичнинского сельского поселения и администрации Биробиджанского муниципального района о признании бездействия незаконным и возложении обязанности.
Так, признано незаконным бездействие администрации Птичнинского сельского поселения, выразившееся в не принятии в собственность автомобильной дороги с кадастровым номером №, и в не принятии мер по передаче автомобильной дороги в собственности администрации Биробиджанского муниципального района. На администрацию Птичнинского сельского поселения возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять в собственность данную автомобильную дорогу, и в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по передаче её в собственность администрации Биробиджанского муниципального района.
Также решением суда признано незаконным бездействие администрации Биробиджанского муниципального района, выразившееся в непринятии автомобильной дороги с кадастровым номером №, в собственность администрации Биробиджанского муниципального района, и возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять автомобильную дорогу с кадастровым номером № в собственность администрации Биробиджанского муниципального района.
Данное решение не обжаловалось и вступило в законную силу.
При этом, в ходе рассмотрения административного иска администрацией Биробиджанского района приводились подобные доводы, изложенные в возражениях на заявление по настоящему делу, в том числе, что автомобильная дорога с кадастровым номером № не является объектом недвижимости, что она не может быть принята в муниципальную собственность ни сельского поселения, ни района, которые исследовались судом и не повлекли отказ в удовлетворении административных исковых требований прокурора.
Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Таким образом, вступившим в законную силу решением суда, установлена обязанность администрации Птичнинского сельского поселения принять в муниципальную собственность автомобильную дорогу с кадастровым номером №.
Учитывая, что вышеназванное решение суда является преюдициальным для настоящего дела, то доводы заинтересованного лица администрации Биробиджанского муниципального района о несогласии в признании права муниципальной собственности сельского поселения на бесхозяйное недвижимое имущество – автомобильную дорогу с кадастровым номером №, фактически сводятся к несогласию с вступившим в законную силу решением суда, и возложенной им на администрацию района обязанностью принять данную дорогу в муниципальную собственность после того, как изначально она будет принята в муниципальную собственность сельского поселения.
Соответственно, при наличии вышеуказанного вступившего в законную силу решения суда, спора о праве по рассматриваемому делу не имеется.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению. Решение суда является основанием для внесения сведений в ЕГРН о праве муниципальной собственности Птичнинского сельского поселения на объект недвижимости с кадастровым номером №.
Руководствуясь статьями 56, 194-199, 290-293 ГПК РФ суд, -
РЕШИЛ:
Заявление прокурора Биробиджанского района, действующего в интересах муниципального образования «Птичнинское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района <адрес> о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь, удовлетворить.
Признать право муниципальной собственности муниципального образования «Птичнинское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области на бесхозяйный объект недвижимого имущества – автомобильную дорогу с кадастровым номером №, протяженностью 152 метра, расположенную по адресу: ЕАО, <адрес>.
Решение является основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости о праве собственности муниципального образования «Птичнинское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области на бесхозяйный объект недвижимого имущества – автомобильную дорогу с кадастровым номером 79:04:3600014:300, протяженностью 152 метра, расположенную по адресу: ЕАО, <адрес>, <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья М.А. Пекарь
Мотивированное решение суда изготовлено 23.04.2026.