РЕШЕНИЕ
06 февраля 2026 года город Норильск Красноярского края
Судья Норильского городского суда Красноярского края Горошанская Аурика Ивановна, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ТМК ОУ «Караульская средняя школа-интернат имени Н.И. Надера» Пихтарь Т.А. на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального Управления Росприроднадзора Горковенко М.Е. №02-5/15-341 от 10.10.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.41 КоАП РФ, установила:
постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального Управления Росприроднадзора Горковенко М.Е. юридическое лицо ТМК ОУ «Караульская средняя школа-интернат имени И.Н. Надера» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.41 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Согласно изложенным в постановлении обстоятельствам ТМК ОУ «Караульская средняя школа-интернат имени И.Н. Надера вменяется невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду, тем самым юридическим лицом нарушены требования п.3 ст.16.4 Закона №7-ФЗ.
Не согласившись с указанным постановлением, законный представитель юридического лица, не оспаривая факта допущенного нарушения, указала, что в соответствии с п.3 ст.16.4 Закона №7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду должна была быть внесена не позднее 1 марта года, следующего за отчетным. Юридическое лицо внесло плату 07.03.2025, т.е. с небольшим опозданием. Заявитель просила учесть, что юридическое лицо является казенным муниципальным учреждением и осуществляет свою деятельность в социально-значимой сфере, в образовании. Школа-интернат находится в отдаленной местности Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, большая часть сотрудников и учащихся являются представителями коренных малочисленных народов Севера, и уплата штрафа в такой большой сумме повлечет за собой уменьшение бюджетных ассигнований на улучшение материально-технической базы ответчика. Назначенный штраф является несоразмерным допущенному нарушению.
Директор ТМК ОУ «Караульская средняя школа-интернат имени Н.И. Надера» Пихтарь Т.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении жалобы без ее участия. Также указав в своем заявлении, что просит признать административное правонарушение малозначительным.
Оценив доводы жалобы, проверив в полном объеме материалы дела, прихожу к следующему.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях, в соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы законность и обоснованность вынесенного постановления по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, при необходимости исследуются иные доказательства, на основании которых установлена виновность лица, привлеченного к административной ответственности.
В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии со ст. 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
В соответствии с пунктом 1 статьи 16.1 Закона №7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории РФ, континентальном шельфе РФ и в исключительной экономической зоне РФ и в исключительной экономической зоне РФ хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.
На основании п.3 ст.16.4 Закона №7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.
Как следует из материалов дела, ТМК ОУ «Караульская средняя школа-интернат им. И.Н. Надера» оплата за негативное воздействие на окружающую среду (выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух), корректировочная за 2024 (согласно приказу №51-од от 24.02.2025), в сумме 3844,55 руб. внесена 07.03.2025, что подтверждается платежным поручением №207867.
Фактические обстоятельства совершенного юридическим лицом вменяемого административного правонарушения подтверждаются, помимо пояснений законного представителя и платежным поручением №207867 от 07.03.2025: выпиской из ЕГРЮЛ, протоколом об административном правонарушении от 30.09.2025.
Следовательно, выводы о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.41 КоАП РФ, являются обоснованными.
Вместе с тем, при решении вопроса о наличии в действиях (бездействии) юридического лица состава указанного административного правонарушения, должностным лицом не оценен характеру допущенных нарушений, а также не дана надлежащая оценка последствиям указанных нарушений для охраняемых общественных отношений в сфере охраны окружающей среды.
Так, из материалов дела следует, что плата за негативное воздействие на окружающую среду (выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух), корректировочная за 2024, внесена юридическим лицом с небольшим нарушение срока (6 дней).
Данных о наступлении каких-либо негативных последствий в результате допущенного юридическим лицом нарушения, материалы дела не содержат и в ходе рассмотрения жалобы не установлено.
Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Статья 2.9 КоАП РФ является общей нормой, не содержащей каких-либо ограничений применительно к конкретным составам административных правонарушений. Следовательно, она может быть применена в отношении любого предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения (как материального, так и формального), совершенного гражданами, должностными и юридических лицами, а также лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
Из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, отраженных в п.21 Постановления от 24.03.2005 № 5 №О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Учитывая указанные положения закона и исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств, прихожу к выводу, что формально деяние ТМК ОУ «Караульская средняя школа-интернат им. И.Н. Надера» содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ. Однако, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, не представляющего существенного нарушения охраняемым общественным отношениям в сфере охраны окружающей среды, полагаю необходимым признать административное правонарушение малозначительным, освободить ТМК ОУ «Караульская средняя школа-интернат им. И.Н. Надера» от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
При указанных данных, постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального Управления Росприроднадзора от 10.10.2025 подлежит отмене, производству по делу прекращению, с объявлением ТМК ОУ «Караульская средняя школа-интернат им. И.Н. Надера» устного замечания.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛА:
постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального Управления Росприроднадзора от 10.10.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.41 КоАП РФ, в отношении ТМК ОУ «Караульская средняя школа-интернат им. И.Н. Надера» - отменить, производство по делу прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ, освободив ТМК ОУ «Караульская средняя школа-интернат им. И.Н. Надера» от административной ответственности, с объявлением устного замечания.
Судья А.И. Горошанская