РЕШЕНИЕ
12 марта 2026 года город Норильск, Красноярский край
Судья Норильского городского суда Красноярского края Горошанская Аурика Ивановна, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении с жалобой Мордясова В.С. на постановление военного комиссара города Норильска и Таймырского Долгано-Ненецкого района Красноярского края Габбасова А.А. от 20.11.2025 №, которым:
Мордясов В.С., ....., зарегистрированный по адресу: <адрес>; фактически проживающий по адресу: <адрес>, работающий в ООО «Норильскникельремонт», не женатый, иждивенцев не имеющий,
- признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.21.5 КоАП РФ, с назначением ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 15000 рублей,
УСТАНОВИЛА:
постановлением военного комиссара города Норильска и Таймырского Долгано-Ненецкого района Красноярского края от 20.11.2025 № Мордясов В.С. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.21.5 КоАП РФ, которое, согласно данному постановлению, выразилось в следующем:
27.05.2025 Мордясов В.С. не явился по лично полученной повестке к 03 часам 00 минут в военный комиссариат города Норильска и Таймырского Долгано-Ненецкого района Красноярского края для отправки к месту прохождения военной службы без уважительной причины, чем нарушил абз. 2 п.1 ст.10 Федерального закона Российской Федерации от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Не согласившись с указанным постановлением, Мордясов В.С. (далее также – заявитель) подал на него жалобу, указав в ее обоснование, что при прохождении медицинского освидетельствования он жаловался врачам-специалистам на наличие у него симптомов, свидетельствующих о наличии у него такого заболевания как бронхиальная астма. Заявитель посчитал решение призывной комиссии о призыве его на военную службу незаконным, в связи с чем обратился с административным иском в Норильский городской суд. Решение призывной комиссии приостанавливается до вступления в законную силу решения суда (п.4 ст.29 ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе». Повестка на отправку в войска на 27.05.2025 является результатом вынесенного в отношении Мордясова В.С. решения о призыве на военную службу и приостанавливается подачей административного иска. Явка 27.05.2025 могла спровоцировать в отношении заявителя так называемый «силовой призыв» и по соображениям собственной безопасности заявитель не явился по повестке на 27.05.2025 для отправки в войска, в связи с приостановлением решения о призыве на военную службу. Заявитель полагает, что в отношении него было допущено нарушение процессуальных требований при возбуждении дела об административном правонарушении. Также, не была принято во внимание ст.2.9 КоАП РФ о малозначительности правонарушения. Вынесение в отношении заявителя штрафа в максимальном размере также является необоснованным. Мордясов В.С. просил суд отменить оспариваемое постановление.
В судебное заседание Мордясов В.С. не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, в телефонном режиме пояснил, что находится за пределами города Норильска, полагает возможным рассмотрение жалобы без его участия.
Представитель органа административной юрисдикции Военного комиссариата по г. Норильску и ТДНР – А.В. действующая на основании доверенности, будучи надлежащим образом уведомленной о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала. В письменных возражениях просила отказать в удовлетворении жалобы Мордясова В.С., ссылаясь на следующее. 22.05.2025 Мордясову В.С. была под личную роспись вручена повестка №, согласно которой он был обязан явиться 27.05.2025 к 03:00 час. в здание военного комиссариата, для отправки к месту прохождения службы. В назначенный день Мордясов В.С. по повестке не прибыл. Согласно п.2 ст.7 Закона №53-ФЗ к уважительным причинам неявки гражданина при условии документального подтверждения отнесены: заболевание или увечье гражданина, связанные с утратой трудоспособности; тяжелое состояние здоровье отца, матери, жены, мужа, сына, дочери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина либо участие в похоронах указанных лиц; препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина; иные причины, признанные уважительными призывной комиссией, комиссией по первоначальной постановке на воинский учет или судом. Данный перечень является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию. Оспаривание Мордясовым В.С. решения призывной комиссией в судебном порядке не свидетельствует о наличии оснований для его освобождения от административной ответственности. В связи с обращением Мордясова В.С. в суд, решение призывной комиссии г. Норильска от 22.05.2025 не приостанавливалось. Кроме того, заявитель не воспользовался своим правом на досудебное обжалование решения призывной комиссии.
Проверив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, прихожу к следующему.
В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст.26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственность; виновность лица в его совершении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Административная ответственность по ст. 21.5 КоАП РФ наступает за неявку гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в установленные время и место без уважительной причины, неявка в установленный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования, место пребывания на срок более трех месяцев либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию, а равно несообщение в установленный срок в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания.
Объективную сторону рассматриваемого административного правонарушения составляют любые действия (бездействия), нарушающие установленные требования по воинскому учету, установленные федеральными законами Российской Федерации и нормативными актами.
Объектом указанного административного правонарушения выступают общественные отношения в области воинского учета.
В ч. ч. 1 и 2 ст. 59 Конституции РФ определено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.
Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы положениями Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место.
Уважительными причинами неявки гражданина по повестке военного комиссариата при условии документального подтверждения причины неявки являются: заболевание или увечье гражданина, связанные с утратой трудоспособности; тяжелое состояние здоровья отца, матери, жены, мужа, сына, дочери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина либо участие в похоронах указанных лиц; препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина; иные причины, признанные уважительными призывной комиссией, комиссией по первоначальной постановке на воинский учет или судом (пункт 2 статьи 7 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).
Пунктом 1 статьи 26 указанного Федерального закона предусмотрено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает, в том числе, явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.
В силу пункта 1 статьи 7 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в случае неявки граждан в указанные в повестке военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, место и срок без уважительных причин, а также в иных случаях, установленных указанным Федеральным законом, они привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как установлено в судебном заседании, 27.05.2025 в 03 часа 00 минут Мордясов В.С. не явился по лично полученной повестке в Военный комиссариат г. Норильска и ТДНР Красноярского края для отправки к месту прохождения военной службы без уважительной причины.
Фактические обстоятельства совершенного Мордясовым В.С. административного правонарушения подтверждаются исследованными в судебном заседании письменными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 10.11.2025, в котором изложены обстоятельства, при которых было совершено административное правонарушение, составленным в присутствии Мордясова В.С., который отвечает требованиям ст.28.2 КоАП РФ; выпиской из протокола заседания призывной комиссии МО г. Норильск от 22.05.2025 №, из которой следует, что Мордясов освидетельствован медицинской комиссией военного комиссариата г. Норильск Красноярского края и признан «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями; повесткой, а также корешком повестки, которая была вручена Мордясову В.С. 22.05.2025 на 27.05.2025 к 03 час. 00 мин. о явке в военный комиссариат г. Норильска и ТДНР Красноярского края для отправки к месту прохождения военной службы, которая содержит разъяснение ответственности за неявку в указанное в ней время в военный комиссариат; рапортом начальника отделения ППГВС Матвиенко С.П. от 27.05.2025, который доложит военному комиссару о том, что призывник Мордясов не явился на отправку к месту прохождения службы; письменным объяснением Мордясова В.С. от 10.11.2025, согласно которым последний вину не признавал, поскольку полагал, что поскольку им обжаловано решение призывной комиссии о призыве его на военную службу, то он правомерно не явился по повестке в военкомат.
Доводы административного истца о том, что у него не было обязанности являться в военный комиссариат, поскольку им было подано административное исковое заявление в суд, которым он оспаривал решение призывной комиссии, отклоняются судом.
Согласно пункту 4 статьи 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» решение призывной комиссии субъекта Российской Федерации по жалобе гражданина может быть обжаловано им в суд. Решение призывной комиссии приостанавливается до вступления в законную силу решения суда.
Однако данные обстоятельства не могут повлечь отмену постановления о привлечении Мордясова В.С. к административной ответственности, предусмотренной статьей 21.5 КоАП РФ.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного статьей 21.5 КоАП РФ выражается, в том числе, в неявке гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в установленные время и место без уважительной причины.
Уважительные причины такой неявки перечислены в пункте 2 статьи 7 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».
В рассматриваемом случае сведений о наличии причин, прямо перечисленных в названном законе, не имеется, равно как и не имеется сведений о иных причинах, признанных уважительными призывной комиссией, не указано таких причин заявителем и при подаче настоящей жалобы. При этом в письменных объяснениях Мордясов В.С. указывает, что не явился в военный комиссариат, поскольку обратился в суд с административным иском об оспаривании решения призывной комиссии, что нельзя признать уважительной причиной неявки по полученной Мордясовым В.С. повестке.
Подача административного искового заявления не может считаться уважительной причиной неявки по повестке, поскольку вышеназванными нормами установлено, что в случае обжалования решения призывной комиссии приостанавливается выполнение такого решения, что не дает права лицу не являться по повестке в место призыва.
С учетом изложенного, прихожу к мнению, что Мордясов В.С. правомерно признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административное наказание назначено Мордясову В.С. в пределах санкции ст. 21.5 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1 КоАП РФ, оснований не согласиться с данной мерой административного наказания не усматривается.
Постановление о привлечении названного лица к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Право названного лица на защиту при производстве по делу не нарушено.
Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
Довод Мордясова В.С. о малозначительности совершенного правонарушения не влечет отмену постановления. При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.
Совершенное Мордясовым В.С. правонарушение посягает на отношения, объектом которых являются общественные отношения в сфере ведения и осуществления воинского учета на территории Российской Федерации, государственная система регистрации, учета и анализа имеющихся в стране людских - призывных и мобилизационных - ресурсов.
Учитывая в совокупности обстоятельства совершенного Мордясовым В.С. правонарушения, полагаю, что в данном случае нет оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
постановление военного комиссара города Норильска и Таймырского Долгано-Ненецкого района Красноярского края Габбасова А.А. от 20.11.2025 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.21.5 КоАП РФ, в отношении Мордясова В.С. оставить без изменения, жалобу Мордясова В.С. оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Норильский городской суд в течение десяти дней со дня получения или вручения копии решения.
Судья А.И. Горошанская