РЕШЕНИЕ
13 марта 2026 года город Норильск
Судья Норильского городского суда Красноярского края Горошанская Аурика Ивановна, с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Мамедовой Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Мамедовой Г.А. на постановление заместителя начальника отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по г. Норильску от 08.12.2025 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданки Республики Азербайджан Мамедовой Г.А., <данные изъяты>, паспорт <данные изъяты>, выданный 18.04.2022, со сроком действия до 17.04.2032, ранее проживавшей по адресу: <адрес>, замужней, имеющей двоих несовершеннолетних детей <данные изъяты>, установила:
постановлением начальника отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по г. Норильску от 08.12.2025 № Мамедова Г.А. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
Не согласившись с указанным постановлением, защитник Мамедовой Г.А. – М.Г. направила в суд жалобу, указав в обоснование, что полагает оспариваемое постановление незаконным и подлежащим отмене, поскольку Мамедова Г.А. состоит в браке с гражданином РФ, имеет двоих детей, которые также являются гражданами РФ, Мамедова Г.А. длительное время проживает на территории РФ. В жалобе защитник также ссылалась на то, что Мамедовой Г.В. не был предоставлен переводчик, а назначенное наказание является излишне строгим. 10.09.2025 заявителем было направлено заявление о легализации иностранного гражданина на территории РФ в рамках Указа Президента РФ от 30.12.2024 №1126 «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки». Заявление осталось без ответа.
В судебном заседании защитник М.Г. указала, что не поддерживает доводы жалобы в части не предоставления Мамедовой Г.А. переводчика, поскольку Мамедова Г.А. русским языком владеет, родилась в РФ, работала, ранее получала разрешение на временное проживание и обращалась за получением вида на жительство, в связи с чем имеет документы, подтверждающие знание русского языка. В тоже время указывала, что в настоящее время Мамедова Г.А. уже выехала из Российской Федерации в Республику Азербайджан, хочет вернуться в город Норильск к своей семье, однако, въезд иностранных граждан в город Норильск ограничен, так как органы ФСБ не согласовывают разрешение. Защитник полагает, что поскольку Мамедова Г.А. родилась в Российской Федерации, она вправе рассчитывать на получение гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке. Мамедова Г.А. не выехала в Республику Азербайджан после аннулирования ей разрешения на временное проживание, поскольку семья понимала, что она потом не сможет вернуться в город Норильск без получения согласования в ФСБ. Просила отменить постановление в части назначенного наказания в виде самостоятельного контролируемого выезда за пределы территории РФ.
Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, а также составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №115-ФЗ) законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации; временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, находящееся в Российской Федерации на основании визы или прибывшее в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации, либо временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации, либо свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, либо удостоверение беженца, либо свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, но не имеющее вида на жительство, разрешения на временное проживание или разрешения на временное проживание в целях получения образования.
Пунктом 1 ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ установлено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с названным Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
В силу п. 2 ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ временно пребывающий в Российскую Федерацию иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом, за исключением определенных законом случаев.
В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела и установлено должностным лицом органа административной юрисдикции, 08.12.2025 в 17 час. по адресу: <адрес>, установлена Мамедова Г.А., которая будучи гражданкой Республики Азербайджан, находится на территории Российской Федерации не имея документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, чем нарушила ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ.
Фактические обстоятельства и вина Мамедовой Г.А. во вменяемом административном правонарушении подтверждаются:
- протоколом об административном правонарушении от 08.12.2025, составленным с участием Мамедовой Г.А., которая указала в протоколе на то, что русским языком владеет, в услугах переводчика и защитника не нуждается, вину признает;
- объяснениями, отобранными у Мамедовой Г.А. 21.10.2025 УУП ОУУПиДН Отдела МВД по г. Норильску, которая, после разъяснения ей ст.51 Конституции РФ, поясняла, что ей известно о том, что она проживает в Российской Федерации с нарушением норм миграционного законодательства РФ;
- объяснениями Мамедовой Г.А. от 08.12.2025, в которых Мамедова А.Г. указывала, что не нуждается в переводчике, дала пояснения о том, что от выезда из Российской Федерации уклонялась после аннулирования разрешения на временное проживание, в том числе, будучи привлеченной к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ постановлением от 17.12.2024, вину признавала;
- рапортом инспектора ОВМ Отдела МВД России по г. Норильску от 08.12.2025;
- копией паспорта Мамедовой Г.А. с переводом на русский язык;
- справкой на лицо пересекавшей государственную границу РФ;
- сведениями ГИСМУ и СПО «Мигрант-1».
Кроме того, как следует из материалов дела, решением Норильского городского суда от 10.10.2024 по делу №2а-4666/2024 по административному иску Мамедовой Г.А. об оспаривании решения ГУ МВД России по Красноярскому краю об аннулировании разрешительного документа, в удовлетворении иска отказано.
Постановлением Норильского городского суда от 17.12.2024 Мамедова Г.А. была привлечена к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 руб., без назначения дополнительного наказания, связанного с выдворением за пределы территории РФ.
Вместе с тем, Мамедова Г.А. своим правом на обращение в отдел по вопросам миграции ОМВД России по г. Норильску для решения вопроса о легализации своего нахождения на территории Российской Федерации в срок до 09.10.2025 года в рамках Указа Президента РФ от 30.12.2024 №1126 «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки» - не воспользовалась.
Доводы защитника о том, что Мамедовой Г.А. были приняты меры к легализации, поскольку она направила 09.10.2025 в ОМВД по г. Норильску письменное обращение, отклоняются судьей, поскольку данное обращение было направлено Мамедовой Г.А. почтовой связью в последний день действия Указа Президента РФ, к заявлению не были приложены никакие документы Мамедовой Г.А., как и заявление по форме, установленной нормами миграционного законодательства.
Деяние Мамедовой Г.А. правильно квалифицировано по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Вместе с тем, поскольку постановление Норильского городского суда от 17.12.2024 вступило в законную силу 28.12.2024, срок незаконного пребывания Мамедовой Г.А. на территории РФ надлежит исчислять с 29.12.2024.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ должностным лицом были всесторонне, полно и объективно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.
При указанных обстоятельствах прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления должностного лица ОМВД России по г. Норильску, при этом постановление подлежит изменению в части исчисления срока незаконного пребывания на территории Российской Федерации, который надлежит исчислять с 29.12.2024.
Обстоятельств, предусмотренных Федеральным законом №115-ФЗ, неисполнения законодательно установленной обязанности добровольно выехать с территории Российской Федерации после 29.12.2024 не имелось. Мамедова Г.А. на дату установления административного правонарушения 08.12.2025 являлась незаконно находящимся на территории Российской Федерации иностранным гражданином, что правильно установлено должностным лицом.
Неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу Мамедовой Г.А., не имеется.
Наказание Мамедовой Г.А.назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения, в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с применением дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда, которое для данной категории дел является обязательным.
Анализируя данные о личности Мамедовой Г.А., обстоятельства длительного умышленного неисполнения ею требований миграционного законодательства РФ, прихожу к выводу, что назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в полной мере соответствует целям административного наказания, учитывая, что ранее Мамедовой Г.А. за аналогичное административное правонарушение было назначено наказание в виде административного штрафа, однако должных выводов для себя она не сделала, ошибочно полагая, что наличие супруга гражданина РФ и детей граждан РФ освобождает ее от такой меры наказания, как выдворение за пределы территории Российской Федерации. В целом поведение Мамедовой Г.А. свидетельствует о пренебрежительном отношении к необходимости соблюдения норм и правил, установленных миграционным законодательством Российской Федерации. В свою очередь, как следует из материалов дела семья Мамедовых является азербайджанцами, в связи с чем с целью сохранения целостности семьи, они не лишены возможности совместно проживать в Р.Азербайджан, доказательств обратного суду не представлено.
С учетом изложенного, оснований для замены назначенного Мамедовой Г.А. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации на административный штраф, в том числе по доводам жалобы о том, что ее семейные связи находятся в Российской Федерации, не имеется.
Перечисленные заявителем обстоятельства не освобождают иностранного гражданина от обязанности по соблюдению требований миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации представляющие собой особую государственную значимость, а потому указанные обстоятельства сами по себе не свидетельствуют о невозможности назначения иностранному гражданину административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Порядок и срок давности привлечения Мамедовой Г.А. административной ответственности соблюдены.
Существенных нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену или изменение принятого по делу постановления, в ходе рассмотрения настоящего дела допущено не было.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛА:
постановление заместителя начальника отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по г. Норильску от 08.12.2025 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданки Республики Азербайджан Мамедовой Г.А. - изменить в части указания даты, с которой надлежит исчислять срок незаконного пребывания на территории Российской Федерации, указав с 29.12.2024, в остальной части постановление оставить без изменения, жалобу защитника Мамедовой Г.А. – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Норильский городской Красноярского края суд в течении 10 дней со дня вручения или получения его копии.
Судья А.И. Горошанская