РЕШЕНИЕ
16 октября 2026 года Г. Заозерный
Судья Рыбинского районного суда Красноярского края – Щурова О.И.,
С участием государственного инспектора ТОГАДН по Красноярскому краю МТУ Ространснадзора по СФО Букал С.А., старшего государственного инспектора ТОГАДН по Красноярскому краю МТУ Ространснадзора по СФО Ямской З.Н., рассмотрев жалобу на постановление государственного инспектора ТОГАДН по Красноярскому краю МТУ Ространснадзора по СФО Букал С.А. № от 04.09.2026г. в отношении ОТКРЫТОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА «РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ», юридический адрес: <адрес>, зарегистрированное в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по <адрес>, ОГРН 1037739877295, ИНН 7708503727, КПП 770801001, которым оно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 450 000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора ТОГАДН по Красноярскому краю МТУ Ространснадзора по СФО Букал С.А. № от 04.09.2026г. ОАО «РЖД» признано виновным в том, что 22.07.2026г. в 11 часов 20 минут по адресу: 7 км автомобильной дороги Уяр-Заозерный, <адрес>, являясь собственником (владельцем) транспортного средства марки «КАМАЗ 6520-В5», государственный регистрационный знак Е537ОС124, в нарушение требования п.2 ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», и Приложения 1 и 2 к «Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, осуществляло движение и перевозку груза на тяжеловесном транспортном средстве по маршруту <адрес> под управлением водителя ФИО3 по путевому листу от ДД.ММ.ГГГГ № без специального разрешения, превысив предельно допустимый показатель нагрузки на ось, а именно, перегруз на вторую ось составил 31,87%, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 450 000 рублей.
Не согласившись с предъявленным обвинением и назначенным наказанием, защитник ОАО РЖД Меркулова В.С. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление государственного инспектора ТОГАДН по Красноярскому краю МТУ Ространснадзора по СФО Букал С.А. № от 04.09.2026г. отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, мотивируя тем, что в акте № от 22.07.2026г отсутствуют сведения по нагрузке на ось, нагрузке на группы сближенных осей транспортного средства с расстояниями между осями, не указан маршрут и направление движения. Кроме того, не проводилось инструментальное обследование, включающее в себя измерение расстояний между осями, определение групп сближенных осей. В протоколе и постановлении указано, что нарушение совершено в пгт. Саянский (со слов водителя), а выявлено на 7 км а/д Уяр-Заозерный, то есть точное место совершения административного правонарушения не установлено. Кроме того, у ОАО «РЖД» ухудшилось финансовое положение, учитывая, что штраф уплачивается из прибыли компании, а уплата штрафа в размере несоразмерном нарушению законодательства, влечет уменьшение прибыли и может явиться одной из причин превращения прибыльной государственной компании в убыточную. Считает, что указанное правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных отношений, в связи с чем, имеются основания для применения ст.2.9 КоАП РФ. Также просит учесть, что ущерб в размере 7086,4 рубля, причиненный данным правонарушением, согласно Акту №, оплачен в полном объеме, что подтверждается чеком по операции от 13.08.2026г. Дело рассмотрено с нарушением правил подсудности, так как при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии, в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места нахождения юридического лица, находящегося в <адрес>, стр.1.
Жалоба подана в установленный законом срок, а именно, направлена почтой 16.09.2026г., так как копия обжалуемого постановления получена ОАО РЖД 07.09.2026г.
Представитель ОАО РЖД, будучи надлежащим образом извещенным, о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, ходатайств об отложении не заявлял, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.
Государственный инспектор ТОГАДН по Красноярскому краю МТУ Ространснадзора по СФО Букал С.А. и старший государственный инспектор ТОГАДН по Красноярскому краю МТУ Ространснадзора по СФО Ямская З.Н с доводами жалобы не согласились, мотивируя тем, что данное административное правонарушение было выявлено в ходе рейда 22.07.2026г., в ходе которого было проведено измерение нагрузок на оси в транспортном средству марки «КАМАЗ 6520-В5», государственный регистрационный знак Е537ОС124, принадлежащем ОАО «РЖД», которое осуществляло движение и перевозку груза (щебень) на тяжеловесном транспортном средстве по маршруту <адрес> под управлением водителя ФИО3 по путевому листу от ДД.ММ.ГГГГ №С 00000791 без специального разрешения, превысив предельно допустимый показатель нагрузки на ось, а именно, перегруз на вторую ось составил 31,87%, что зафиксировано в акте № от 22.07.2026г., а также фото и видео фиксацией. Было проведено измерение нагрузок на оси (по отдельности каждая) и нагрузки на группы сближенных осей транспортного средства с расстоянием между осями. 14.08.2026г. в отношении ОАО «РЖД» был составлен протокол об административном правонарушении, копия протокола направлена в адрес юридического лица. Данное правонарушение не может быть признано малозначительным, кроме того, совершено повторно.
Исследовав представленные материалы, считаю жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела в порядке ст.ст.30.2-30.9 КоАП РФ суд не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Согласно положениям ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное и объективное установление обстоятельств дела и разрешение его в соответствии с законом.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
В соответствии с ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот пятидесяти тысяч рублей.
Пунктом 23.5 Правил дорожного движения РФ определено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Согласно пункту 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.
В силу пункта 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020г. N2200, под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства.
Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГг. в 11 часов 20 минут на 7 км автодороги Уяр-Заозерный в ходе проведения постоянного рейда сотрудниками ТОГАДН по Красноярскому краю МТУ Ространснадзора по СФО установлено движение тяжеловесного транспортного средства марки «КАМАЗ 6520-В5», государственный регистрационный знак Е537ОС124, собственником (владельцем) которого является ОАО «РЖД», с превышением предельно допустимой нагрузки на вторую ось на 31,87%, без специального разрешения.
Указанное нарушение зафиксировано с использованием весов автомобильных электронных ЕТип ВА-20П, серийный №, со сроком действия поверки до 05.07.2027г.
Приведенные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № от 14.08.2026г., составленным в отсутствие представителя ОАО «РЖД», извещенного надлежащим образом; решением о проведении постоянного рейда от 16.07.2026г. №; актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства № от 22.07.2026г., в котором имеются все необходимые сведения, в том числе, нагрузки на оси (по отдельности каждая) и нагрузки на группы сближенных осей транспортного средства с расстоянием между осями; протоколом инструментального обследования транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда от 22.07.2026г.; сведениями о владельце транспортного средства, иными материалами дела (копией СТС на транспортное средство, путевого листа).
Указанным доказательствам должностным лицом дана верная оценка, обоснованно установлена вина ОАО «РЖД» в нарушении правил движения тяжеловесного транспортного средства.
Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст.28.2 КоАП РФ, содержит необходимые сведения, которые должны быть отражены в данном процессуальном документе в силу ч.2 указанной статьи, в том числе, относительно обстоятельств административного правонарушения. Событие административного правонарушения описано надлежащим образом с учетом диспозиции ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ, с указанием на все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении.
О времени и месте составления протокола об административном правонарушении ОАО РЖД уведомлено надлежащим образом.
Протокол об административном правонарушении составлен без участия представителя ОАО РЖД, извещенного надлежащим образом.
Копия протокола об административном правонарушении направлена по юридическому адресу ОАО РЖД.
О времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении ОАО РЖД извещено надлежащим образом.
Дело об административном правонарушении рассмотрено без участия представителя ОАО РЖД, извещенного надлежащим образом.
Постановление вынесено уполномоченным должностным лицом, в нем содержатся все необходимые сведения, предусмотренные ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, в том числе отражено событие правонарушения, квалификация деяния.
Копия постановления направлена по юридическому адресу ОАО РЖД.
Постановление о назначении ОАО РЖД административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Часть 5 ст.12.21.1 КоАП РФ предусматривает наступление административной ответственности именно за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 см либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50%, что не может быть отнесено к бездействию, в связи с чем, дело рассмотрено должностным лицом по месту выявления административного правонарушения правильно.
Исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии, по настоящему делу, предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности совершенного административного правонарушения судом не установлены.
Наказание назначено ОАО «РЖД» в соответствии с требованиями КоАП РФ, минимальное, оснований для его изменения не имеется, кроме того, 06.03.2026г. ОАО «РЖД» уже привлекалось к административной ответственности за аналогичное правонарушение.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу постановления, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.
Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы, отмены или изменения принятых по делу актов не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7-30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Жалобу защитника ОАО «РЖД» В.С. Меркуловой оставить без удовлетворения.
Постановление государственного инспектора ТОГАДН по Красноярскому краю МТУ Ространснадзора по СФО Букал С.А. № от 04.09.2026г. в отношении ОТКРЫТОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА «РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ», признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ и подвергнутого наказанию в виде штрафа в размере 450 000 рублей, – оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Рыбинский районный суд Красноярского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
<данные изъяты>
Судья Щурова О.И.