РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 июля 2026 года г. Улан-Удэ
Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Дмитриева А.Ю., при секретаре Батоевой Д.Б., с участием административных ответчиков ФИО10 И.А., ФИО11 С.А., их представителей Халтинова С.В., Никонова М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Бурятской таможни к ФИО12 Ирине Александровне, ФИО13 Сергею Александровичу о взыскании задолженности по уплате утилизационного сбора и пени,
УСТАНОВИЛ:
Обращаясь в суд, административный истец просит взыскать с ФИО14 Ирины Александровны задолженность по уплате утилизационного сбора в размере 1 168 800 руб., задолженность по уплате пеней в размере 262 980 руб., всего задолженность на сумму 1 431 780 руб.
Требования мотивированы тем, что *** на таможенный пост Морской порт Владивосток физическим лицом ФИО15 И.А. подан расчет УС на колесное транспортное средство «Honda CR-V», 2020 г.в., объем двигателя 1496 см3, ввозимый для личного пользования. На указанное транспортное средство начислен утилизационный сбор, с начислением коэффициента в размере 0,26. УС начислен и рассчитан по таможенному приходному ордеру в размере 5200 руб. С лицевого счета ФИО16 И.А. зачтена сумма в размере 5200 руб. в счет уплаты УС за ввезенное транспортное средство. *** получена информация о том, что согласно базы данных ФИС ГИБДД по состоянию на *** автомобиль указанной марки на регистрационном учете за физическим лицом не значится. Регистрационный действия в отношении транспортного средства произведены в МРЭО ГИБДД МВД по РБ *** на ФИО17 Сергея Александровича. Условием применения коэффициента расчета суммы УС (0,26) установленного п.3 раздела I Перечня, регламентировано, что под транспортным средством, ввезенным для личного пользования в РФ, кроме прочих, должно быть также соблюдено условие, что ТС в течение 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера зарегистрировано на плательщика утилизационного сбора. В ходе таможенного контроля было установлено, что транспортное средство отчуждено ФИО18 И.А. в собственность иного лица до истечения 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера в отношении этого транспортного средства. По мнению истца, условие для применения коэффициента расчета суммы УС установленного п.3 раздела I Перечня (в отношении транспортных средств ввезенных для личного пользования, а именно транспортное средство должно быть зарегистрировано на плательщика утилизационного сбора в течении 12 месяцев с даты оформления ТПО), ФИО19 И.А. не выполнено. С учетом коэффициента, предусмотренного п. 3(1) раздела I Перечня – 58,7, с учетом уплаченной суммы УС в размере 5200 руб. подлежит доплате УС в размере 1168800 руб., а также пени за просрочку уплаты утилизационного сбора. В адрес ФИО20 С.А., на которого *** было зарегистрировано транспортное средство марки «<данные изъяты>-V», 2020 г.в., <данные изъяты> было направлено предложение добровольно оплатить задолженность по утилизационному сбору и пени. Письмом возвращено за истечением срока хранения.
С учетом положений ч.3 ст. 24.1 Федерального закона от *** N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен ФИО21 Сергей Александрович.
В судебном заседании административный истец отсутствовал, представителем по доверенности Ю.Д. Аюшеевой представлено ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие.
Административный ответчик ФИО22 И.А. в судебном заседании исковые требования не признала.
Административный ответчик ФИО23 С.А. в судебном заседании не согласился с доводами, изложенными в исковом заявлении.
Представитель административного ответчика ФИО24 И.А. - Халтинов С.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения иска. В обоснование возражений указал, что транспортное средство ввозилось для личных семейных нужд, приобретено на совместные средства супругов. Регистрация на ФИО25 С.А. *** произведена ошибочно. Впоследствии договор купли-продажи от *** признан сторонами недействительным, и *** транспортное средство зарегистрировано в ГИБДД на имя ФИО26 И.А., то есть в течение 12 месяцев с даты оформления ТПО, что полностью соответствует условиям для применения льготного коэффициента.
Представитель административного ответчика ФИО27 С.А. – Никонов М.А. с доводами искового заявления не согласился по доводам подробно изложенным в письменных возражениях на иск.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив материалы дела, приходит к следующему.
Статьей 24.1 Федерального закона от *** N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлено, что за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее также в настоящей статье - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа (пункт 1).
Плательщиками данного сбора, в частности, признаются лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию (абзац 2 пункта 3).
Виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации.
Плательщиками утилизационного сбора признаются лица, которые, в том числе осуществляют ввоз транспортного средства в Российскую Федерацию.
Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.
Виды и категории колесных транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определены постановлением Правительства Российской Федерации от *** N 1291 "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств и шасси и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".
Уплата утилизационного сбора осуществляется лицами, признанными плательщиками утилизационного сбора в соответствии со статьей 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" (пункт 2 Правил).
Взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзаце 2 пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", осуществляет Федеральная таможенная служба (пункт 3 Правил).
По правилам пункта 1 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.
Таможенным декларированием признается заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров (подпункт 35 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС).
В силу пункта 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
Пунктом 11 статьи 260 ТК ЕАЭС предусмотрено, что таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется декларантом либо таможенным представителем, а в случаях, определяемых Комиссией, - иным лицом, действующим от имени и по поручению декларанта.
Совокупностью положений статей 260, 261, 266 - 267 ТК ЕАЭС установлено, что представление документов для таможенного декларирования и документов, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ, является обязанностью декларанта.
Пассажирская таможенная декларация используется при таможенном декларировании товаров для личного пользования, а в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, - при помещении товаров для личного пользования под таможенную процедуру таможенного транзита.
На основании подпункта 5 пункта 1 статьи 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат транспортные средства для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, за исключением транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государствах-членах.
В соответствии с пунктом 12 статьи 266 ТК ЕАЭС для целей исчисления таможенных пошлин, налогов, взимаемых в виде совокупного таможенного платежа, базой для исчисления таможенных пошлин, входящих в состав совокупного таможенного платежа, в зависимости от вида товара и применяемых видов ставок являются стоимость товаров для личного пользования и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении (количество, масса, в том числе с учетом первичной упаковки товара, которая неотделима от товара до его потребления и (или) в которой товар представляется для розничной продажи, объем или иные характеристики товара). База для исчисления налогов, входящих в состав совокупного таможенного платежа, определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 51 настоящего Кодекса.
В отношении товаров, таможенное декларирование которых осуществляется в соответствии с настоящей главой, таможенные пошлины, налоги, взимаемые по единым ставкам, либо таможенные пошлины, налоги, взимаемые в виде совокупного таможенного платежа, уплачиваются физическими лицами на основании таможенного приходного ордера либо на основании иного таможенного документа, определяемого Комиссией (пункт 24 статьи 266 ТК ЕАЭС).
По правилам пункта 25 статьи 266 ТК ЕАЭС таможенные платежи в отношении товаров для личного пользования исчисляются таможенным органом, производящим выпуск таких товаров, на основании сведений, заявленных декларантом при таможенном декларировании, а также по результатам проведения таможенного контроля.
Обязанность заявления таможенному органу полных и достоверных сведений о товарах для личного пользования, необходимых для определения суммы таможенных платежей, подлежащих уплате, возлагается на декларанта.
В соответствии с пунктом 2 статьи 324 ТК ЕАЭС проверка таможенных, иных документов и (или) сведений проводится в целях проверки достоверности сведений, правильности заполнения и (или) оформления документов, соблюдения условий использования товаров в соответствии с таможенной процедурой, соблюдения ограничений по пользованию и (или) распоряжению товарами в связи с применением льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, соблюдения порядка и условий использования товаров, которые установлены в отношении отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с названным Кодексом помещению под таможенные процедуры, а также в иных целях обеспечения соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов о таможенном регулировании.
По правилам пункта 3 статьи 324 Кодекса проверка таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, может проводиться как до, так и после выпуска товаров.
Проверка таможенных, иных документов и (или) сведений проводится путем анализа документов и сведений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в том числе, путем сопоставления сведений, содержащихся в одном документе, между собой, а также со сведениями, содержащимися в иных документах, в том числе, в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, со сведениями, полученными из информационных систем, используемых таможенными органами, и (или) информационных систем государственных органов (организаций) государств-членов в рамках информационного взаимодействия, из других источников, имеющихся в распоряжении таможенного органа на момент проведения проверки, а также другими способами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов. В рамках проверки таможенных, иных документов и (или) сведений таможенный орган вправе осуществлять сбор и анализ дополнительной информации, в том числе, направлять запросы в государственные органы и иные организации (пункты 6, 7 статьи 324 ТК ЕАЭС).
Согласно пункту 9 статьи 324 ТК ЕАЭС проверка таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатая после выпуска товаров, проводится в соответствии со статьей 326 ТК ЕАЭС.
Пунктом 1 статьи 326 ТК ЕАЭС предусмотрено, что при проведении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатой после выпуска товаров, либо в иных случаях применения данной формы таможенного контроля таможенный орган вправе запрашивать и получать документы и (или) сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в соответствии со статьей 340 названного Кодекса.
Постановлением Правительства Российской Федерации от *** N 1291 утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее также - Правил).
Пунктом 5 Правил установлено, что утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации N 1291.
Пунктом 11 (2) Правил установлена обязанность плательщика по предоставлению в таможенный орган в течение 15 дней с момента выпуска колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в соответствии с заявленной таможенной процедурой (осуществления таможенного декларирования), документов, подтверждающих правильность исчисления суммы утилизационного сбора, предусмотренных пунктами 11 и 14 Правил.
Непредставление плательщиком или его уполномоченным представителем документов, предусмотренных пунктами 11 и 14 Правил, является основанием для начисления пеней за неуплату утилизационного сбора.
В силу требований пункта 15(1) постановления Правительства Российской Федерации от *** N 1291 в случае если в течение трех лет с момента ввоза колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки либо внесения соответствующих сведений в электронный паспорт установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления. В случае неуплаты утилизационного сбора плательщиком в срок не более 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.
Как следует из материалов дела, в октябре 2025 г. Бурятской таможней проведена проверка документов и сведений, в отношении правильности исчисления утилизационного сбора (далее -УС) за ввезенное физическим лицом - ФИО28 Ириной Александровной колесного транспортного средства - «<данные изъяты>., объем двигателя 1496 см3, ...
Проверка проведена на основании следующих документов:
- Расчёт УС от *** ...;
- ПТД от *** .../А010627;
-ТПО ...;
- ТПО ...;
- письмо Бурятской транспортной прокуратуры;
- Постановление Правительства РФ от *** ... "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (в редакции ***) (далее-Постановление ...).
В ходе проверки установлено, что *** на таможенный пост Морской порт Владивосток (код поста 10702030) физическим лицом ФИО29 И.А., подан расчёт УС на колесное транспортное средство - <данные изъяты> г.в., объем двигателя 1496 см3, VIN - VIN - ..., ввозимый для личного пользования.
В графе 9 расчета УС стоит отметка о том, что транспортное средство ввозится ею для личного пользования.
На основании предоставленных документов, в отношении транспортного средства - «HONDA CR-V», начислен УС, с применением коэффициент расчета суммы утилизационного сбора в соответствии с п. 3 раздела I Перечня - «Транспортные средства, ввозимые физическими лицами с объемом двигателя свыше 1000 куб. сантиметров, но не более 2000 куб. сантиметров» в размере - 0,26 (для транспортных средств с даты выпуска которых прошло более 3-х лет).
УС рассчитан и начислен по таможенному приходному ордеру (далее-ТПО) ... в размере 5200,00 руб. (20 000*0,26). С лицевого счета ФИО30 И.А. зачтена сумма в размере - 5200,00 руб. в счёт уплаты УС за ввезенное транспортное средство.
Таким образом, в отношении указанного ТСЛП был применён коэффициент расчёта УС (0,26), как для транспортного средства, ввозимого для личного пользования.
С целью установления соблюдения условий ввоза транспортного средства с применением «льготных» коэффициентов уплаты УС, Бурятской таможней в Бурятскую транспортную прокуратуру направлен запрос (исх. от *** ... «Об оказании содействия») в получении информации о плательщиках утилизационного сбора и совершенных ими регистрационных действиях в отношении ввезённых транспортных средств (в том числе транспортного средства - «HONDA CR-V»).
*** на запрос Бурятской таможни получена информация МВД РФ о том, что согласно базы данных ФИС ГИБДД по состоянию на *** автомашина марки «HONDA CR-V», VIN - RW2-1100337 на регистрационном учете за физическим лицом ФИО31 И. А. не значится.
Регистрационные действия в отношении указанного транспортного средства произведены в МРЭО ГИБДД МВД по <адрес> *** на ФИО32 Сергея Александровича (*** г.р., адрес регистрации - 670033, Бурятия, <адрес>).
В ходе таможенного контроля было установлено, что транспортное средство - «<данные изъяты> отчуждено ФИО33 И.А., в собственность иного лица до истечения 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера в отношении этого транспортного средства.
*** в адрес ФИО34 И.А. для ознакомления направлено уведомление о сумме неуплаченного утилизационного сбора за колесные транспортные средства (шасси) и прицепы к ним от *** ...<адрес>9, в связи с несоблюдением условий ввоза транспортного средства, как для личного пользования, а именно его отчуждение в пользу третьих лиц до истечения 12 мес. С даты оформления ТПО. Общая сумма задолженности по уплате утилизационного сбора и пеней составляет 1 353 743,12 руб. (в т.ч. утилизационный сбор – 1 168 800 руб., пени – 184 943,12 руб.).
Поскольку в установленный законодательством срок утилизационный сбор административным ответчиком не был уплачен, Бурятская таможня обратилась в суд с заявлением о взыскании обязательного платежа в виде утилизационного сбора, пени за неуплату утилизационного сбора.
Указанный довод административного истца отклоняется по следующим основаниям.
Так, согласно подпункту 46 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС товарами для личного пользования признаются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.
Из разъяснений пункта 38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от *** N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" усматривается, что критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования установлены пунктом 4 статьи 256 ТК ЕАЭС, в силу которого таковыми признаются сведения, указанные в заявлении физического лица о перемещаемых товарах, характер товаров, определяемый их потребительскими свойствами и традиционной практикой применения и использования в быту, количество товаров, которое оценивается с учетом их однородности (например, одного наименования, размера, фасона, цвета) и обычной потребности в соответствующих товарах физического лица и членов его семьи, частота пересечения физическим лицом и (или) перемещения им либо в его адрес товаров через таможенную границу (то есть количества однородных товаров и числа их перемещений за определенный период), за исключением товаров, обозначенных в пункте 6 названной статьи.
Установление факта последующей продажи товаров лицом, переместившим его через таможенную границу, само по себе не свидетельствует об использовании такого товара не в личных целях. Вместе с тем систематическая (более двух раз) продажа лицом товара, ввезенного для личного пользования, может являться основанием для отказа в освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов либо для отказа в применении порядка уплаты таможенных пошлин, налогов по правилам, установленным в отношении товаров для личного пользования.
При этом вопрос принятия решения об отнесении либо неотнесении товаров, в том числе транспортных средств, к товарам для личного пользования, на основании критериев, приведенных в подпункте 50 пункта 1 статьи 2, пункте 4 статьи 256 ТК ЕАЭС, относится к компетенции таможенного органа. При этом, решение таможенного органа не может быть произвольным и должно иметь под собой законные основания.
Согласно заявлению ФИО35 И.А., поданному в таможенный орган, транспортное средство «<данные изъяты> было зарегистрировано на ФИО36 И.А.
Согласно представленному свидетельству о заключении брака (ФИО1 и ФИО2 состоят в зарегистрированном браке с *** (запись акта о заключении брака ... от ***). Брачный договор между супругами не заключался.
Затем имел место факт того, что транспортное средство - «<данные изъяты> в результате регистрационных действий в МРЭО ГИБДД МВД по Республике Бурятия 25 марта 2025 г. регистрировалось не на титульного собственника, а на его супруга ФИО37 Сергея Александровича. При этом как такового отчуждения спорного ТС из семьи ответчиков не происходило.
Согласно справке от *** ... ФИО38 С.А. является военнослужащим, участником специальной военной операции.
*** между ФИО39 И.А. и ФИО40 С.А. заключено соглашение о признании договора купли-продажи ТС от *** ... недействительным. На основании соглашения *** государственная регистрация указанного ТСпроизведена МРЭО ГИБДД по РБ на ФИО41 И.А. и получено свидетельство о регистрации ТС на ФИО42 И.А. от *** ....
Автомобиль используется ФИО9 исключительно в личных целях для нужд семьи.
При рассмотрении дела судом учитывается, что по общему правилу критерием разграничения предназначения товаров для личного использования служит то, что такие товары используются гражданами в личных, семейных, не связанных с осуществлением предпринимательской или иной коммерческой деятельности нуждах.
Таможенным органом в ходе проведения проверки было установлено, что ввезенное транспортное средство, «<данные изъяты>, было зарегистрировано на лицо, транспортное средство не ввозившее. Вместе с тем, таможенным органом не дана оценка родственным отношениям между указанными лицами.
Учитывая, что ФИО43 И.А. в 2025 году было перемещено через границу одно транспортное средство, учитывая потребительские свойства транспортного средства, срок службы, обычную потребность в транспортном средстве физического лица и членов его семьи, суд приходит к выводу, что ввезенное транспортное средство обосновано отнесено ФИО44 И.А. к товарам для личного пользования при составлении расчета суммы утилизационного сбора.
Вопреки позиции таможенного органа, сам факт отчуждения ФИО45 И.А. транспортного средства в собственность супруга до истечения 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера в отношении указанного транспортного средства, т.е. через непродолжительный промежуток времени после его ввоза на территорию Российской Федерации, не может достоверно подтверждать отсутствие у административных ответчиков Чернояровых на момент ввоза намерения использовать автомобиль «<данные изъяты> для личных нужд.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Бурятской таможни к ФИО46 Ирине Александровне, ФИО47 Сергею Александровичу о взыскании задолженности по уплате утилизационного сбора, пени оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
В окончательной форме решение изготовлено 21.08.2026 года
Судья А.Ю. Дмитриев