РЕШЕНИЕ
24 марта 2026 года г.Норильск
Судья Норильского городского суда Красноярского края Жданов А.В., рассмотрев открытом в судебном заседании жалобу защитника Гамидова М.А. – Плотникова В.Л. на постановление начальника отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по г.Норильску от 02.02.2026, которым:
Гамидов Мансул Агабала оглы, родившийся ДД.ММ.ГГГГ в Азербайджанской Республике, гражданин Азербайджанской Республики, паспорт №, состоявший на миграционном учёте с 02.06.2017 по 27.03.2022 по адресу: <адрес>, проживающий по адресу: <адрес>, в браке не состоящий, не трудоустроенный, несовершеннолетний детей на иждивении не имеющий,
- признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением постановление начальника отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по г.Норильску от 02.02.2026 Гамидову М.А. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, которое, согласно данному постановлению, было совершено при следующих обстоятельствах:
Гамидов М.А., являясь гражданином Азербайджанской Республики, получив патент серии 24 № со сроком действия по 27.11.2021, до истечения срока действия патента в отдел по вопросам миграции с заявлением о получении разрешения на временное проживание, вида на жительство, получения гражданства Российской Федерации, о выдаче, переоформлении разрешения на работу (патента) не обращался, и с 28.11.2021 в нарушение требований статьи 5 Федерального закона от 25.07.2022 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», находится на территории Российской Федерации, не имея документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклонился от выезда за пределы Российской Федерации по истечению установленного законом срока пребывания.
04.02.2026 защитником Гамидова М.А. – Плотниковым В.Л. подана жалоба, в которой он просит об отмене постановления от 02.02.2026 указывая на то, что Гамидов М.А. имеет желание и возможность самостоятельно покинуть Российскую Федерацию, а при производстве по делу об административном правонарушении были допущены процессуальные нарушения, поскольку Гамидов М.А. плохо владеет русским языком.
Защитник Гамидова М.А. – Плотников В.Л., представитель органа административной юрисдикции в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не заявляли, о времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом, кроме того, информация о дате, времени и месте рассмотрения дела была своевременно размещена на официальном сайте Норильского городского суда.
Гамидов М.А. о времени и месте рассмотрения дела извещался через Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Красноярскому краю, самостоятельно выехал в Азербайджанскую Республику до поступления материалов дела об административном правонарушении в суд.
С учетом надлежащего извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного заседания, в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Исследовав в совокупности представленные доказательства по делу, оценив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Согласно статье 2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Частью 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 данного Федерального закона.
В соответствии с пунктом 5 статьи 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.
Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.
Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется.
В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.
В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, -влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, гражданину Азербайджанской Республики Гамидову М.А. выдан патент серии 24 № со сроком действия по 27.11.2021. До истечения срока действия патента в отдел по вопросам миграции с заявлением о получении разрешения на временное проживание, вида на жительство, получения гражданства Российской Федерации, о выдаче, переоформлении разрешения на работу (патента) не обращался.
Таким образом, Гамидова М.А., являясь иностранным гражданином, с 28.11.2021 проживает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, чем нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации.
29.01.2026 Гамидов М.А. был выявлен Оперуполномоченным ОУР ОМВД России по г.Норильску.
Вина Гамидова М.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных и исследованных должностным лицом доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении, в котором изложены обстоятельства совершения Гамидовым М.А. административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ; рапортами старшего инспектора ОВМ ОМВД России по г.Норильску и Оперуполномоченного ОУР ОМВД России по г.Норильску об обстоятельствах обнаружения правонарушения; письменными объяснениями Гамидова М.А.; копиями паспорта гражданина Азербайджанской Республики и заключения об установлении личности; сведениям сведениями ИБД «Территория», АС ГИСМУ, АС ЦБДУИГ и справкой по лицу, которым дана оценка на предмет их допустимости, достоверности и достаточности, в соответствии с требованиями статьями 26.2, 26.11 КоАП РФ, оценив которые по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном объективном исследовании всех обстоятельств по делу в их совокупности, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях Гамидова М.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Вопреки доводам жалобы, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Гамидова М.А. участвовал переводчик.
Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает обязательное административное выдворение из Российской Федерации, каких-либо неустранимых препятствий для назначения Гамидову М.А. административного наказания, связанного с принудительным выдворением за пределы территории Российской Федерации и оснований для применения положений части 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ не установлено.
Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что при производстве по делу юридически значимые обстоятельства определены должностным лицом правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, материальный закон, регулирующий возникшие правоотношения, применен верно, существенных нарушений норм процессуального права по делу не допущено, постановление о назначении Гамидову М.А. административного наказания вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, административное наказание назначено в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1 и 4.1 КоАП РФ, а также отвечает требованиям справедливости и соразмерности, обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, по делу не установлено, - прихожу к выводу, что основания для отмены либо изменения состоявшегося постановления отсутствуют.
Поскольку предусмотренных КоАП РФ оснований для отмены оспариваемого постановления не установлено, правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность оспариваемого постановления не представлено, полагаю необходимым в удовлетворении жалобы отказать.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление начальника отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по г.Норильску от 02.02.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении Гамидова Мансула Агабала оглы оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Норильский городской суд Красноярского края в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.
Судья Норильского городского суда А.В. Жданов