РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации с. Смоленское 23 марта 2026 года.
Смоленский районный суд Алтайского края, в составе:
председательствующего судьи Климович Т.А., при секретаре судебного заседания Борисовой М.А., с участием помощника прокурора Степанова Н.А., представителей ответчиков: администрации района-Осиповой И.С., действующей на основании доверенности, директора школы-Горяевой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Смоленского района Алтайского края к администрации Смоленского района Алтайского края, Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Новотырышкинская средняя общеобразовательная школа» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить действия, установил:
Прокурор Смоленского района Алтайского края, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Смоленского района Алтайского края, Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Новотырышкинская средняя общеобразовательная школа» (далее МБОУ «Новотырышкинская СОШ» ответчик), просил суд признать бездействие Администрации Смоленского района Алтайского края и МБОУ «Новотырышкинская СОШ», выразившееся в непринятие мер к установлению ограждения по периметру территории МБОУ «Новотырышкинская СОШ», расположенного по адресу: <адрес>, незаконным. Возложить обязанность на Администрацию Смоленского района Алтайского края, МБОУ «Новотырышкинская СОШ» установить ограждение по периметру территории МБОУ «Новотырышкинская СОШ» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
В обоснование иска указывал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения антитеррористического законодательства в деятельности МБОУ «Новотырышкинская СОШ», расположенного по адресу: <адрес>. Проверкой установлено, что по периметру территории МБОУ «Новотырышкинская СОШ» частично отсутствует ограждение, нарушена его целостность, имеющееся ограждение на территории общеобразовательного учреждения не обеспечивает защиту от несанкционированного вторжения, допуска посетителей и автотранспортных средств.
В связи с выявленными нарушениями требований антитеррористического законодательства прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора МБОУ «Новотырышкинская СОШ» вносилось представление, в ходе последующей проверки выявлено, что нарушения не устранены, меры к соблюдению требований антитеррористического законодательства не предпринимаются.
В соответствии с п.1.3 Устава МБОУ «Новотырышкинская СОШ» учредителем образовательной организации является муниципальное образование Смоленский район Алтайского края, в лице Администрации Смоленского района Алтайского края.
На основании п.7.1 Устава собственником имущества является муниципальное образование Смоленский район. Согласно п.7.4 Устава источниками формирования имущества и финансовых ресурсов образовательной организации являются: имущество, закреплённое собственником в установленном порядке, бюджетные и внебюджетные средства, средства, полученные от родителей, за предоставление обучающимся дополнительных платных образовательных услуг, добровольные пожертвования других физических и юридических лиц, добровольные имущественные взносы, другие не запрещённые действующим законодательством поступления. Пунктом 7.5 Устава установлено, что образовательная организация использует бюджетные средства в соответствии с муниципальным заданием. Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания образовательной организацией осуществляется в виде субсидий из бюджета муниципального образования Смоленский район.
В силу ст.1 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры, осуществляя надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, в порядке ст.45 ГПК РФ вправе обращаться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Помощник прокурора в судебном заседании просил об удовлетворении иска в полном объёме, по основаниям, изложенным в иске.
Представитель администрации района Осипова И.С., суду пояснила, что исковые требования администрация признает, при этом просит учесть, что финансирование из местного бюджета является явно недостаточно для выполнения указанных работ, поскольку не может быть направлено в полном объеме только на эту школу. В настоящее время заключен договор на подготовку проекта, и работы будут начаты с учетом поступления из краевого бюджета. Просила учесть указанные обстоятельства и установить срок для выполнения решения суда 24 месяца, поскольку в срок 6 месяцев исполнить решение будет не реально. На вопросы суда пояснила, что ранее этими работами не занимались, так как претензий от прокуратуры по данному поводу не поступало, самостоятельно этот вопрос не разрешали.
Директор МБОУ «Новотырышкинская СОШ» Горяева Л.В., суду пояснила, что признает требования прокурора и сама заинтересована в установке ограждения. Просила учесть, что ограждение вокруг школы имеется лишь частично и установлено было более 40 лет назад. Однако в настоящее время глобальным является вопрос капитального ремонта в здании школы, по которой так же имеется решение суда, и ремонт пока не начат. Она писала ходатайство в ноябре 2025 на имя Комитета по образованию администрации района о необходимости выделения финансирования на установку ограждения, но денежных средств выделено не было. Договор на разработку проекта был заключен лишь в марте 2026, и пока проект не готов. Выполнение работ по ограждению в течении 6 месяцев не возможно, поскольку нет финансирования и протяженность забора будет более 600 м.
Третье лицо в судебное заседание своего представителя не направило, о дате, времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки суду не представили, не просили об отложении рассмотрения дела.
По смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объём своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещённого в установленном порядке о дате, времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.
С учётом требований ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, представленные доказательства в их совокупности, разрешая дело в пределах заявленных требований, суд приходит к следующему.
Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (ст.45 ГПК РФ)
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу п.5 ч.1 ст.9 Федерального закона от 29.12.2012 №-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №273-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
Согласно п.п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона №273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся и работников образовательных организаций.
В силу ч.7 ст.28 Федерального закона №273-ФЗ образовательная организация несёт ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно п.8 ч.1 ст.41 Федерального закона №273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
В соответствии с п.4 ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
Требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов, относящихся к сфере их деятельности, а также формы паспорта безопасности этих объектов утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 №1006 (далее – Постановление №1006).
Пунктами 17-20 Постановления №1006 предусмотрено, что антитеррористическая защищённость объектов (территорий) обеспечивается путём осуществления комплекса мер, направленных на: воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях).
Таким образом, из приведённых выше правовых предписаний следует, что исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению антитеррористической защищённости является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органов государственной власти в лице органов местного самоуправления, в данном случае в лице Администрации Смоленского района Алтайского края.
Следовательно, Администрация Смоленского района Алтайского края, обязанная в силу закона участвовать в профилактике терроризма и экстремизма, должна создать безопасные условия для организации учебного процесса в образовательных учреждениях.
Согласно пункту 2 части 6 статьи 28, пунктам 8, 9 части 1 статьи 41 Федерального закона «Об образовании в РФ» №273-Ф3 от 29.12.2012 образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся. Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Прокуратурой Смоленского района Алтайского края, была проведена проверка соблюдения законов о противодействии экстремизму и терроризму в деятельности МБОУ «Новотырышкинская СОШ», в ходе которой было установлено, что по периметру территории МБОУ «Новотырышкинская СОШ» частично отсутствует ограждение, нарушена его целостность, имеющееся ограждение на территории общеобразовательного учреждения не обеспечивает защиту от несанкционированного вторжения, допуска посетителей и автотранспортных средств, что подтверждается актом проверки с фототаблицей (л.д.8-12) и не оспаривалось ответчиками в судебном заседании.
ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Смоленского района Алтайского края в адрес директора МБОУ «Новотырышкинская СОШ» было вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства (л.д.12-13).
Директором МБОУ «Новотырышкинская СОШ» в адрес прокурора был направлен ответ на вышеуказанное представление, в котором было указано, что нарушения были частично удовлетворены: … разработан и утверждён План антитеррористической защищённости объекта, составлена смета на 2026 финансовый год по ограждению территории школы (668 м). Денежные средства на установку нового металлического забора заложены в смете МБОУ «Новотырышкинская СОШ» на 2026 год, направлено ходатайство председателю комитета Администрации Смоленского района по финансам, налоговой политике о выделении 4474440 руб. для приобретения материалов и оплаты работ по установке забора вокруг школьной территории общей протяжённостью 648 м. (л.д.14-15).
Однако, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой вновь была проведена проверка соблюдения законов о противодействии экстремизму и терроризму в деятельности МБОУ «Новотырышкинская СОШ», в ходе которой было установлено, что по периметру территории МБОУ «Новотырышкинская СОШ» частично отсутствует ограждение, нарушена его целостность, имеющееся ограждение на территории общеобразовательного учреждения не обеспечивает защиту от несанкционированного вторжения, допуска посетителей и автотранспортных средств (л.д.8).
Согласно п.7 ст.4 Устава Администрации Смоленского района Алтайского края, к вопросам местного значения муниципального района, относятся, в том числе участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района (л.д.89).
В соответствии с п.1.3 Устава МБОУ «Новотырышкинская СОШ» учредителем образовательной организации является муниципальное образование Смоленский район Алтайского края, в лице Администрации Смоленского района Алтайского края (л.д.60 оборот).
Как было установлено в судебном заседании, муниципальное образование «Смоленский район» является учредителем и главным распорядителем МБОУ «Новотырышкинская СОШ».
Из ответа на запрос заместителя прокурора за подписью главы администрации на следует, что на обеспечение антитеррористической защищенности объектов образования, подведомственных комитету по образованию Смоленского района Алтайского края, из районного бюджета на 2026 финансовый год выделено 2000,00 тыс. руб. В том числе, в рамках реализации муниципальной адресной инвестиционной программы муниципального образования Смоленский район Алтайского края утверждённой постановлением Администрации Смоленского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями) - 1000,00 тыс. руб., муниципальной программы «Развитие образования в муниципальном образовании Смоленский район Алтайского края» утверждённой постановлением Администрации Смоленского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями) - 1000,00 тыс. руб. В соответствии с изменениями утверждёнными Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № в муниципальную адресную инвестиционную программу муниципального образования Смоленский район, Алтайского края, утверждённую Постановлением <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №, также заложены денежные средства на 2024-2026 гг. на мероприятия по выборочному ремонту зданий образовательных учреждений в размере 3961,00 тыс. рублей, которые также могут быть использованы для реализации мероприятий по строительству ограждения территории МБОУ «Новотырышкинская СОШ». Для строительства ограждения на территории МБОУ «Новотырышкинская СОШ» в 1 квартале 2026 года будет заказана смета (л.д.21).
Согласно ч.13 ст.30 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.
В соответствии с п.п.7.1 и 13 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального, городского округа; организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.
В п.3 ст.3 Конвенции о правах ребёнка определено, что государства-участники конвенции обеспечивают соответствие учреждений, служб и органов, ответственных за заботу о детях или их защиту, нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.
В соответствии с п.2.2.1. постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28 «Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» собственная территория хозяйствующего субъекта, осуществляющего образовательную деятельность, по периметру ограждается забором и зелеными насаждениями.
Таким образом, установление ограждения по периметру территории образовательного учреждения является обязательным, выполнение данного мероприятия необходимо для пресечения преступлений террористической направленности и является мерой по обеспечению безопасности жизни и здоровья учащихся и работников.
С учётом установленного судом факта отсутствия (в части) ограждения по периметру школы, соответствующего требованиям антитеррористической безопасности, принимая во внимание полномочия органов местного самоуправления в сфере образования, компетенцию, права, обязанности и ответственность образовательной организации, суд приходит к выводу о необходимости установления ограждения в соответствии с требованиями законодательства, и требования прокурора в этой части подлежат удовлетворению.
Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, разработанные уполномоченным органом государственной власти, содержат все условия, необходимые для обеспечения безопасности учреждения образования.
Доводы представителя ответчика о том, что в настоящее время отсутствует достаточное финансирование для выполнения работ по установке ограждения, суд признаёт несостоятельными, поскольку Российская Федерация, приняла на себя обязательства, в том числе международно-правовые, по обеспечению безопасности в детских учреждениях, в данном случае по обеспечению противодействия терроризму в школьных учреждениях. На основании изложенного, орган местного самоуправления являясь субъектом антитеррористической деятельности и учредителем школы обязан обеспечивать финансирование работ в области противодействия терроризму.
Ответчики в порядке подготовки к судебному заседанию и в судебном заседании факт отсутствия ограждения по периметру территории МБОУ «Новотырышкинская СОШ», расположенной по адресу: <адрес>, не отрицали.
Кроме того, как было установлено в судебном заседании, прокуратурой была проведена проверка в части соблюдения антитеррористического законодательства, однако директор МБОУ «Новотырышкинская СОШ» и администрация района, никаких действий до марта 2026 года, не предпринимали.
Заключение договора на разработку проектной документации ДД.ММ.ГГГГ уже было сделано после подачи иска в суд, и свидетельствует о длительном бездействии ответчиков по устранению выявленных нарушений.
В связи с чем, в данном случае, суд соглашается с доводом прокурора, о допущенном бездействии со стороны, как со стороны администрации Смоленского района Алтайского края, так и МБОУ «Новотырышкинская СОШ», поскольку в судебном заседании установлено и не оспаривалось ответчиками, что на протяжении продолжительного времени, в том числе и со дня проведения проверки прокурором, указанные нарушения не устранены, а ответчиками доказательств того, что приняты меры к устранению нарушений законодательства, которые бы устранили допущенные нарушения касаемо наличия ограждения территории школы, не представлено.
Уважительных причин, по которым устранить нарушения невозможно, ответчиками суду так же не представлено. Отсутствие финансирования и средств в бюджете Администрации, не может являться уважительной причиной несоблюдения требований действующего законодательства в сфере соблюдения антитеррористического законодательства.
Из изученных доказательств, которые представлены истцом, следует, что Администрация Смоленского района Алтайского края, МБОУ «Новотырышкинская СОШ», не принимают меры для устранения нарушений действующего законодательства, путём совершения необходимых действий на протяжении всего периода с момента выявления нарушений, что позволяет суду прийти к выводу о бездействии со стороны администрации Смоленского района Алтайского края и МБОУ «Новотырышкинская СОШ».
На основании вышеизложенного, с учётом, установленных в судебном заседании обстоятельств, руководствуясь ст.ст.2,38,45 Конституции Российской Федерации; ч.3 ст.3 «Конвенция о правах ребёнка»; п.7 ч.1 ст.2, п.4 ст.3, п.4 ч.2 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ «О противодействии терроризму»; п.2 ч.6 ст.28, ст.41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»; п.7.1 ч.1 ст.16, п.3 ч.1 ст.17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; п.2.2.1., п.3.9.1. Санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; п.36 Требований, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; п.42 «Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации», утверждённой Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из того, что исполнение требований нормативных правовых актов по обеспечению технической укреплённости и антитеррористической защищённости является обязанностью не только муниципального общеобразовательного учреждения, но и органа местного самоуправления, как субъекта антитеррористической деятельности, обеспечивающего финансирование образовательного учреждения, и требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объёме. Нарушение сроков обращения с иском в суд, не установлено.
В соответствии со ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
В данном случае суд полагает целесообразным установить срок для исполнения решения суда, в части установления ограждения по периметру образовательного учреждения МБОУ «Новотырышкинская СОШ», расположенной по адресу: <адрес>, в течении двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, учитывая объемы необходимых работ по установке ограждения.
Доводы представителя ответчика Администрации Смоленского района Алтайского края об отсутствии финансирования и согласования дальнейшей процедуры по установке ограждения, в виду чего необходимо установление срока для исполнения решения суда 24 месяца, суд признаёт несостоятельными, поскольку статьёй 2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии к терроризму» предусмотрено, что одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.
Кроме того, при невозможности исполнить решение суда по объективным причинам в установленные сроки, ответчик не лишен возможности реализовать своё право на общение в суд в порядке ст. 203 ГПК РФ
Пункт 4 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ определяет, что противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, в том числе, по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).
Приказом Федерального агентства по образованию от 01.09.2008 №1126 «О комплексе мер по противодействию терроризму в сфере образования» установка периметрального ограждения отнесена к антитеррористическим мероприятиям.
Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 №1006 утверждены Требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).
В силу п.17 Требований антитеррористическая защищённость объектов (территорий) обеспечивается путём осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории).
Поскольку судом установлено несоблюдение ответчиками требований закона об обеспечении безопасности жизни и здоровья учащихся, отсутствие ограждения территории школы, суд приходит к выводу о возложении на ответчиков выполнения обязанности устранить допущенные нарушения, что не умаляет право ответчика, а так же Министерства образования Алтайского края, самостоятельно определять источник такого финансирования - бюджет субъекта и (или) субвенции, дотации и прочие средства из федерального бюджета или бюджета субъекта РФ; возложив на образовательное учреждение реализацию соответствующих мероприятий.
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации установление и исполнение расходных обязательств субъекта Российской Федерации относятся к бюджетным полномочиям субъекта Российской Федерации (статья 8).
В силу пункта 42 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счёт средств своих бюджетов.
Таким образом, Министерство, как главный распорядитель бюджетных средств, не лишён возможности запросить дополнительное финансирование на выполнение мероприятий по антитеррористической защищённости подведомственного образовательного учреждения в рамках бюджетных полномочий.
Обоснованных возражений на требования прокурора ответчиками и третьими лицами суду не представлено.
Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
В силу пп.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации ответчики так же освобождены от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, решил:
Исковые требования прокурора Смоленского района Алтайского края удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Смоленского района Алтайского края (ОГРН1022202669763, ИНН2271001315) и Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Новотырышкинская средняя общеобразовательная школа» (ИНН 2271002950, ОГРН 1022202668190), по непринятию мер к установлению ограждения по периметру территории школы, расположенной по адресу: <адрес>.
Обязать администрацию Смоленского района Алтайского края (ОГРН 1022202669763, ИНН 2271001315), Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Новотырышкинская средняя общеобразовательная школа» (ИНН 2271002950, ОГРН 1022202668190) установить новое ограждение по периметру территории Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Новотырышкинская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: <адрес>, в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу
Решение может быть обжаловано и опротестовано в Алтайский краевой суд, через Смоленский районный суд Алтайского края в течение месяца, со дня изготовления мотивированной части решения, которая изготовлена ДД.ММ.ГГГГ.
Судья