РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 апреля 2026 года город Бийск, ул. Ленина, д.149
Бийский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего: Матрохиной Е.А., при помощнике Моргуновой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Викторовой Ирины Владимировны к Администрации города Бийска, Муниципальному казенному учреждению «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» об изъятии жилого помещения путем выкупа в связи с признанием дома аварийным,
УСТАНОВИЛ:
Викторова И.В. обратилась в суд с иском к Администрации города Бийска, МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска», в котором, с учетом уточнения исковых требований, просят суд:
- возложить на Администрацию города Бийска и МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» обязанность осуществить изъятие путем выкупа принадлежащую на праве собственности Викторовой И.В. <адрес>, расположенной в жилом многоквартирном доме по адресу: <адрес>, признанном аварийным;
- возложить на МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» обязанность заключить с Викторовой И.В. соглашение об изъятии для муниципальных нужд принадлежащего ей на праве собственности жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с установлением выплаты денежного возмещения в сумме 4401600 руб.;
- прекратить право собственности Викторовой И.В. на жилое помещение по адресу: <адрес>, после выплаты возмещения в полном объеме, с последующей передачей указанного жилого помещения в муниципальную собственность;
- признать право муниципальной собственности Муниципального образования город Бийск на жилое помещение по адресу: <адрес>,
В обоснование исковых требований истец указывает, что Викторовой И.В. на праве собственности принадлежит жилое помещение - <адрес>, расположенная в жилом доме по адресу: <адрес>.
Жилой дом признан аварийным и непригодным для проживания постановлением Администрации города Бийска от 06.03.2025 № 402, заключением межведомственной комиссии от 25.02.2025 № 1036.
К муниципальной адресной программе «Сокращение аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования город Бийск на 2020 - 2030 годы» прилагается перечень многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в период с 01.01.2017 по 01.01.2021. Так как жилой дом по <адрес> признан аварийным в 2025 году, он не включен в какую-либо программу. Собственникам помещений срок выполнения работ по сносу дома установлен до 01.01.2028 года.
Собственники жилых помещений в доме не имеют возможности снести дом, у большинства, также как и у истца, нет другого жилья, куда бы они могли переехать.
Оценка рыночной стоимости жилых помещений в доме по <адрес> не проводилась, собственникам жилых помещений проекты соглашений о выкупе жилых помещений и земельного участка не направлялись.
До настоящего времени меры по выкупу <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, органом местного самоуправления не принято.
Бездействие ответчиков приводит к нарушению прав на безопасное жилье.
Указывая на данные обстоятельства, истцы обратились в суд с данными требованиями.
Истец Викторова И.В.., представитель истца Алексенко Е.Н., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, с учетом их уточнения.
Представитель ответчиков Администрации г. Бийска, МКУ «Управление муниципальным имуществом администрации г. Бийска» Косовец И.В., действующая на основании доверенностей, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, указала, что собственникам дома по ул. <адрес> установлен срок для сноса аварийного дома до 01.01.2028, соответственно на сегодняшний день у Администрации г. Бийска не возникло обязанности по изъятию жилых помещений в указанном доме. Кроме того, указанный МКД включен в муниципальную адресную программу «Сокращение аварийного жилого фонда на территории муниципального образования город Бийск на 2020-2030 годы», утвержденную постановлением Администрации города Бийска от 21.11.2019 №2070, в соответствии с условиями которой мероприятия по расселению дома запланированы на 2030 год, в связи с чем права истцов, предусмотренные ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), будут реализованы в ходе исполнения муниципальной программы переселения. Администрацией г. Бийска не принято решение об изъятии квартир данного дома для муниципальных нужд, поскольку запланированный муниципальной программой срок расселения дома не наступил, требований искового заявления заявлены преждевременно.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требований Росреестр в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ.
Согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.
По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).
При этом правоотношения по переселению граждан из аварийного жилищного фонда регулируются Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", который устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан.
Межведомственной комиссией для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда, назначенной постановлением Администрации города Бийска Алтайского края от 15.12.2020 № 2270, дано заключение от 25.02.2025 № 1036 о выявлении оснований для признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением Администрации г. Бийска от 06.03.2025 № 402 МКД по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, собственникам помещений установлен срок для выполнения работ по сносу дома – до 01.01.2028.
Многоквартирный жилой дом включен в муниципальную адресную программу «Сокращение аварийного жилого фонда на территории муниципального образования город Бийск на 2020-2030 годы», утвержденную постановлением Администрации города Бийска от 21.11.2019 № 2070, расселение многоквартирного дома по <адрес> в <адрес> указанной муниципальной программой предусмотрено на 2030 год.
Муниципальная программа предполагает заключение с собственниками соглашений об изъятии для муниципальных нужд жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, с предоставлением возмещения за изымаемые жилые помещения.
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости в отношении <адрес> в г. Бийске Алтайского края Викторова И.В. на основании договора купли-продажи от 14.12.2015 с 22.12.2015 является собственником указанного жилого помещения.
Согласно сведениям ЕГРН, у истцов иных жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности, не имеется.
Викторова И.В. с 21.01.2016 состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес>, что подтверждается адресной справкой.
Материалами дела подтверждается, что жилой дом по адресу: <адрес> подлежит расселению в ходе реализации муниципальной программы. Расселение данного дома запланировано на период с 2023 по 2030 годы.
На основании технического заключения № 2265/140125/01/0001 по результатам обследования технического состояния строительных конструкций и коммуникаций жилого дома по <адрес> в г. Бийске, выполненного филиалом ППК «Роскадастр» по Алтайскому краю в 2025 году, выявлено, что существующее техническое состояние строительных конструкций здания оценивается как аварийное, частично недопустимое, частично ограниченно работоспособное. Здание было построено по строительным параметрам и нормам, действующим на момент строительства, и не отвечает в настоящее время современным требованиям сейсмобезопасности, тепловой эффективности и условиям проживания. Согласно ГОСТ 31937-2024 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», техническое состояние строительных конструкций является опасным для проживания граждан. Здание жилого дома по адресу: <адрес> является аварийным. Проведение капитального ремонта или реконструкции жилого дома нецелесообразно в связи с тем, что примерная стоимость капитального ремонта составляет 93-120 % от восстановительной стоимости конструктивных элементов жилого дома.
До настоящего времени мер по выкупу жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> Администрацией г. Бийска не принято.
Между тем, в соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
Таким образом, юридически значимым и подлежащим доказыванию обстоятельством по данному делу является, прежде всего, выяснение вопроса о наличии опасности для жизни и здоровья истца в связи с техническим состоянием жилого помещения, которая требует незамедлительного решения вопроса о выплате возмещения за изымаемое жилое помещение, а также о нуждаемости истца в проживании именно в данном жидом помещении.
При рассмотрении спора стороной ответчика не оспаривалось, что состояние жилого дома с момента признания жилого дома аварийным (06.03.2025) до настоящего времени ухудшается, каких-либо охранных мероприятий, ремонтных работ не проводилось.
При изложенных обстоятельствах суд полагает установленным, что с учетом категории технического состояния строительной конструкции дома (аварийное), характеризующуюся частично ограниченной работоспособностью, <адрес> помещения общего пользования дома, расположенного по адресу: <адрес> в г. Бийске Алтайского края не отвечают требованиям, согласно постановлению Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47» Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и МКД аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», при котором существует опасность для пребывания людей.
С целью определения выкупной стоимости жилого помещения, размера убытков, связанных с переселением, судом, по ходатайству стороны истца была назначена оценочная экспертиза, проведение которой поручено ООО «Независимая экспертная организация «Эксперт22»».
Согласно заключению эксперта «ООО «Независимая экспертная организация «Эксперт22» №01-26-02-18 от 14.02.2026 установлено, что рыночная стоимость объекта исследования - <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, а также стоимость доли собственников жилого помещения <адрес> праве собственности на общее имущество в данном многоквартирном доме; доли в праве собственности на земельный участок; стоимости убытков, связанных с переездом собственника в другое жилое помещение; стоимости убытков, связанных с государственной регистрацией прав на объекты недвижимости, стоимости убытков, связанных с оплатой услуг по агентству по подбору жилого помещения, стоимости компенсации за непроведенный капитальный ремонт по состоянию на дату начала первой приватизации жилого помещения в многоквартирном доме, составляет 4 401 600 руб.
Из них рыночная стоимость жилого помещения в многоквартирном доме, а также стоимость доли собственников жилого помещения в праве собственности на общее имущество в данном МКД – 2930000 руб., размер денежной компенсации, собственнику <адрес> за не проведенный капитальный ремонт по состоянию на дату начала первой приватизации жилого помещения в МКД по адресу: <адрес>, оставляет 1326000 руб. ; стоимость услуг агентства по подбору и приобретению жилого помещения с учетом сопровождения сделки, составляет 53000; стоимости услуг по перевозке вещей во вновь приобретенное жилье – 88600 руб., оплаты убытков за регистрацию права собственности недвижимого имущества по договору купли-продажи, составляет 4 000 руб.
Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
В соответствии с ч. 3 ст. 86 ГПК РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в ст. 67 ГПК РФ.
Суд оценивает экспертное заключение с точки зрения соблюдения процессуального порядка назначения экспертизы, соблюдения процессуальных прав лиц, участвующих в деле, соответствия заключения поставленным вопросам, его полноты, обоснованности и достоверности в сопоставлении с другими доказательствами по делу.
Суд также полагает, что выводы эксперта не противоречивы, соотносятся с иными собранными по делу доказательствами. Оснований не доверять заключению эксперта у суда не имеется. Оно выполнено в соответствии с требованиями ст. 86 ГПК РФ, судебная экспертиза проведена в порядке, установленном ст. 84 ГПК РФ.
Стороны данное экспертное заключение не оспаривали, на его порочность с приведением соответствующих оснований не ссылались.
В связи с изложенным, суд устанавливает размер возмещения за изымаемую квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, принадлежащую Викторовой И.В.. на праве собственности в размере 4 401 600 руб.
Многоквартирный жилой дом по <адрес> в <адрес> края включен в муниципальную адресную программу «Сокращение аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования <адрес> на 2020-2030 годы», утвержденную постановлением администрации г. Бийска от 21.11.2019 №2070.
Муниципальная программа не предусматривает приобретение жилых помещений для последующего предоставления их по договору мены с собственником жилого помещения аварийного жилищного фонда. Данная программа предполагает только заключение с собственником соглашения об изъятии для муниципальных нужд жилых помещений в домах, признанных аварийными, с предоставлением возмещения за изымаемые жилые помещения.
Материалами дела подтверждается, что жилой дом по адресу: <адрес>, подлежит расселению в ходе реализации муниципальной программы. Расселение данного дома запланировано на 2030 год.
Между тем, в соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
При выяснении обстоятельств того, обладают ли истцы правом на получение выкупа вне установленного порядка, юридически значимым является выяснение вопроса не только наличия опасности для жизни и здоровья истцов, которая требует незамедлительного решения вопроса о выплате возмещения за изымаемое жилое помещение о выкупе жилого помещения, но и возможности гражданина до решения вопроса о выкупе проживать в другом жилом помещении.
Между тем, Викторова И.В. фактически проживает в спорном жилом помещении, каких-либо иных жилых помещений принадлежащих ей на праве собственности, либо на каком-либо ином праве, не имеют (выписки из ЕГРН).
С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что в судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела длительное и безосновательное неисполнение Администрацией г.Бийска Алтайского края обязанности по принятию решения об изъятии спорного имущества в соответствии с положениями ч.10 ст.32 ЖК РФ и статьями 56.2 - 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации, которое приводит к нарушению прав граждан на жилище и создает угрозу для их жизни и здоровья по причине аварийного состояния занимаемого жилого помещения, что позволяет суду осуществить взыскание возмещения за изымаемое жилое помещение ранее срока, установленного для расселения многоквартирного жилого дома, и без соблюдения установленной законом предварительной процедуры (направление органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции; последующее принятие органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции).
Таким образом, в судебном заседании установлено, что бездействие Администрации г.Бийска привело к нарушению прав Викторовой И.В. на жилище и создает угрозу для их жизни и здоровья по причине аварийного состояния занимаемого жилого помещения, поскольку Викторова И.В. фактически проживает в спорном жилом помещении, которое является для нее единственным.
В соответствии с п.1 ст.40 Устава муниципального образования город Бийск Администрация города управляет муниципальной собственностью города непосредственно или через свои органы, решает вопросы создания, приобретения, отчуждения, использования, аренды объектов муниципальной собственности, кроме случаев, когда для заключения сделки требуется решение Думы города.
Как следует из положения о Муниципальном казенном учреждении «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска», утвержденным постановлением Администрации г.Бийска от 01.11.2012 № 2984, Управление является структурным подразделением Администрации города Бийска, осуществляющим владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности (п.1.1.). При осуществлении своей деятельности Управление реализует полномочия от имени муниципального образования город Бийск и от своего имени (п.1.12.). Управление несет ответственность за осуществление следующих основных функций – изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд (п. 2.1.11.).
Из содержания Постановления Администрации города Бийска № 2437 от 29.12.2020 года «Об утверждении регламента взаимодействия структурных подразделений Администрации города Бийска, реализующих программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда» следует, что на МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» возложено осуществление подготовки соглашений с гражданами о выкупе жилых помещений в домах, подлежащих расселению, регистрации перехода права на жилые помещения в муниципальную собственность.
Таким образом, поскольку исполнение муниципальной адресной программы возложено на МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» в части осуществления подготовки соглашений с гражданами о выкупе жилых помещений в домах, подлежащих расселению, регистрации перехода права на жилые помещения в муниципальную собственность, именно МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» является надлежащим ответчиком по исковым требованиям о заключении соглашения об изъятии для муниципальных нужд.
Согласно ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ принятие решения об изъятии у собственников принадлежащих им жилых помещений в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим реконструкции, осуществляется органом местного самоуправления.
Согласно ст. 34, 36, 38 Устава городского округа города Бийска Алтайского края исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления является Администрация города, которая наделена данным Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Алтайского края.
Полномочия Администрации города реализуются непосредственно и через отраслевые (функциональные) и территориальные органы Администрации города.
Постановлением Администрации города Бийска от 24.12.2024 № 2694 утвержден Регламент взаимодействия структурных подразделений Администрации города Бийска, реализующих муниципальную адресную программу «Сокращение аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования город Бийск», утвержденную постановлением Администрации города Бийска от 21.11.2019 № 2070. Согласно п. 7.7. Регламента полномочия по заключению соглашений об изъятии жилых помещений аварийного жилищного фонда возложены на МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска». Заключение соглашения осуществляется Управлением на основании постановления Администрации города Бийска об изъятии земельного участка и жилых помещений аварийного дома.
Следовательно, надлежащим ответчиком по требованию об осуществлении изъятия путем выкупа спорной квартиры является Администрация города Бийска, в остальной части - МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска».
При таких обстоятельствах, учитывая, что жилое помещение, собственником которого является Викторова И.В. представляет реальную опасность для их жизни и здоровья по причине его аварийного состояния, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на Администрацию города Бийска обязанности осуществить изъятие путем выкупа <адрес> в <адрес> у Викторовой И.В, на МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» обязанности заключить с Викторовой И.В. соглашение об изъятии для муниципальных нужд принадлежащего им на праве общей совместной собственности жилого помещения по адресу: <адрес>, с установлением и выплатой денежного возмещения в сумме 4 401600 руб., прекращения права собственности Викторовой И.В. на жилое помещение после выплаты возмещения в полном объеме с последующей передачей указанного жилого помещения в муниципальную собственность; признания права муниципальной собственности Муниципального образования город Бийск на данное жилое помещение, после выплаты возмещения Викторовой И.В. в полном объеме и прекращения их права собственности на жилое помещение.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.
С учетом данной нормы, суд устанавливает срок, в течение которого МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» должно быть исполнено решение суда – в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему спору.
В остальной части исковые требования удовлетворению не подлежат.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Викторовой Ирины Владимировны удовлетворить частично.
Возложить на Администрацию г. Бийска Алтайского края обязанность осуществить изъятие путем выкупа у Викторовой Ирины Владимировны (СНИЛС №) жилого помещения по адресу: <адрес>, кВ<адрес>
Возложить на муниципальное казенное учреждение «Управление муниципальным имуществом Администрации г.Бийска» обязанность заключить с Викторовой Ириной Владимировной (СНИЛС №) соглашение об изъятии для муниципальных нужд принадлежащего им на праве собственности жилого помещения по адресу: <адрес>,кВ..<адрес>, с установлением денежного возмещения в сумме 4 401 600 руб. 00 коп..
Прекратить право собственности Викторовой Ирины Владимировны на жилое помещение по адресу: <адрес>, кВ.<адрес> после выплаты денежного возмещения в полном объеме в связи с его изъятием для муниципальных нужд.
Признать право муниципальной собственности муниципального образования г.Бийск на жилое помещение по адресу: <адрес>, кВ.<адрес>, после прекращения права собственности Викторовой Ирины Владимировны на жилое помещение.
Установить срок для добровольного исполнения три месяца со дня вступления в законную силу решения суда.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня составления судом решения в окончательной форме.
Судья Е.А.Матрохина
Мотивированное решение изготовлено 30 апреля 2026 года.