РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 февраля 2026 года г. Бийск, Алтайский край
Бийский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Дорошенко Е.В., при помощнике судьи Ивановской Е.С., с участием помощника прокурора Куксиной Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Бийска в интересах ФИО1 к администрации города Бийска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма взамен ранее занимаемого,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Бийска обратился в суд в интересах ФИО1 с исковым заявлением к администрации города Бийска, в котором просит обязать ответчика предоставить на основании договора социального найма ФИО1 благоустроенное равнозначное занимаемому жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и находящееся в границах города Бийска, общей площадью не менее 24,4 кв.м, в соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установить администрации г. Бийска срок для совершения указанных действий.
В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой города проведена проверка по обращению ФИО1 на нарушение органами местного самоуправления жилищного законодательства при переселении из аварийного жилого дома. Установлено, что на основании ордера на жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлено жилое помещение № по <адрес> в <адрес> на состав семьи 1 человек. Согласно выписке из ЕГРН общая площадь жилого помещения № по <адрес> в <адрес> составляет 24,4 кв.м.
Межведомственной комиссией для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда, назначенной постановлением администрации города Бийска Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ дано заключение № о выявлении оснований признания дома по <адрес> в <адрес> аварийным и подлежащим сносу. Постановлением главы города Бийска от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом по <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, собственникам помещений установлен срок выполнения работ по сносу дома до ДД.ММ.ГГГГ.
До настоящего времени администрацией г. Бийска истцу не предоставлено жилое помещение на условиях социального найма, соответствующее установленным Жилищным кодексом Российской Федерации требованиям.
Из технического заключения специализированной организации Сибирский филиал АО «Ростехинвентаризация — Федеральное БТИ» от 2021 года следует, что несущая способность фундаментов, стен, перекрытий не обеспечивается. Инженерные сети и оборудование выработали свой срок службы, и пришли в негодность. Несущие конструкции жилого дома находятся в аварийном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности привели к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и не обеспечивают безопасности пребывания граждан.
Здание было построено по строительным параметрам и нормам, действующим на момент строительства, и не отвечает в настоящее время современным требованиям сейсмобезопасности, тепловой эффективности и условиям проживания. Техническое состояние строительных конструкций является опасным для проживания граждан.
Жилой дом по <адрес> в <адрес> является аварийным, непригодным для проживания, подлежащим сносу.
Согласно выводам технического заключения ООО «Спецсервис» от 2024 года техническое состояние многоквартирного жилого дома по <адрес> оценивается как аварийное. Основными дефектами здания являются: отсутствует вертикальная и горизонтальная гидроизоляция фундамента от грунтовой влаги и атмосферных осадков; отсутствие /разрушение отмостки; неравномерная осадка грунтов; локальное разрушение кровельного покрытия; разрушение (гниение) стропильной системы; локальное повреждение чердачного перекрытия; наличие трещин в деревянных элементах лестниц.
Здание не соответствует современным нормам и требованиям пожарной безопасности жилых зданий и сооружений, а также нормам безопасности.
В целом состояние здания оценивается как неудовлетворительное и требует проведения комплексной реконструкции здания, что является экономически нецелесообразным.
Вместе с тем, администрацией города Бийска меры по расселению ФИО1, являющегося нанимателем муниципальной <адрес> в <адрес>, не предпринимаются, другие благоустроенные жилые помещения, отвечающие техническим и санитарным требованиям, равнозначные ранее занимаемым до настоящего времени истцу не предоставлены, что является незаконным и нарушает его жилищные права.
Законом не предусмотрен срок для предоставления жилья по договорам социального найма, вместе с тем, отсутствие установленных законом сроков не может служить основанием для нарушения прав граждан.
Учитывая, что многоквартирный жилой дом по <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, проживание в нем людей создает угрозу безопасности для их жизни и здоровья.
При этом именно на органы местного самоуправления в силу ч. 5 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации возложена обязанность по обеспечению защиты прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда.
Таким образом, истцу администрацией г. Бийска должно быть предоставлено по договору социального найма благоустроенное применительно к условиям г. Бийска жилое помещение, отвечающие установленным требованиям, находящееся в границах города Бийска, равнозначное ранее занимаемому.
Бездействие администрации города Бийска по отселению истца повлекло нарушение его прав на безопасные и соответствующие жилищному законодательству Российской Федерации условия проживания, создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу.
В судебном заседании процессуальный истец прокурор г. Бийска ФИО4 поддержал требования искового заявления в полном объеме по основаниям, изложенным в нем.
В судебное заседание материальный истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель ответчика администрации города Бийска ФИО5 в судебном заседании представила письменное заявление о признании иска, в котором указано, что последствия признания иска ответчиком в соответствии со ст.39, 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации понимает и осознает.
С учетом положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), мнения участников процесса, дело рассмотрено судом при сложившейся явке.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
В силу положений ст.10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных правоотношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
В соответствии с ч.1 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч.1 настоящей статьи случаев.
Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения
Согласно ст.85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания (пункты 1, 3).
В силу положений ст.86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст.87 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления. В случаях, предусмотренных федеральным законом, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, выселяемым по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 и 87.2 настоящего Кодекса, с согласия в письменной форме нанимателя и проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих членов его семьи, взамен предоставления другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма может быть выплачено денежное возмещение, размер которого определяется в соответствии с нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.
В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст.ст.86 – 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч.5 ст.57, ст.58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст.55 Жилищного кодекса Российской Федерации) (п.37).
Из содержания приведенных норм права и разъяснений по их применению следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, дома - подлежащим сносу другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними условиями, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
Следовательно, юридически значимым обстоятельством при разрешении данного дела является выяснение того, имеется ли опасность для жизни и здоровья истца и членов его семьи с учетом состояния дома, требующая незамедлительного решения вопроса об их переселении в другое жилое помещение, а также о возможности проживать в другом жилом помещении до решения вопроса о предоставлении благоустроенного жилого помещения.
При рассмотрении дела установлено, что материальный истец ФИО1 на основании ордера на жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ занимает муниципальное жилое помещение – <адрес> в <адрес> края общей площадью 24,4 кв.м (л.д. 15-16)
В настоящее время ФИО1 проживает в указанном жилом помещении, где и зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно данным Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии какого-либо жилья в собственности истец не имеет (л.д.17).
Межведомственной комиссией для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда, назначенной постановлением администрации города Бийска Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ дано заключение № о выявлении оснований признания дома по <адрес> в <адрес> аварийным и подлежащим сносу (л.д. 26-27).
Постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом по <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, собственникам помещений установлен срок выполнения работ по сносу дома до ДД.ММ.ГГГГ.
До настоящего времени администрацией г. Бийска истцу не предоставлено жилое помещение на условиях социального найма, соответствующее установленным Жилищным кодексом Российской Федерации требованиям.
Из технического заключения специализированной организации Сибирский филиал АО «Ростехинвентаризация — Федеральное БТИ» от 2021 года следует, что несущая способность фундаментов, стен, перекрытий не обеспечивается. Инженерные сети и оборудование выработали свой срок службы, и пришли в негодность.
Несущие конструкции жилого дома находятся в аварийном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности привели к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и не обеспечивают безопасности пребывания граждан.
Здание было построено по строительным параметрам и нормам, действующим на момент строительства, и не отвечает в настоящее время современным требованиям сейсмобезопасности, тепловой эффективности и условиям проживания.
Техническое состояние строительных конструкций является опасным для проживания граждан.
Жилой дом по <адрес> в <адрес> является аварийным, непригодным для проживания, подлежащим сносу.
Согласно выводам технического заключения ООО «Спецсервис» от 2024 года техническое состояние многоквартирного жилого дома по <адрес> оценивается как аварийное. Основными дефектами здания являются:
- отсутствует вертикальная и горизонтальная гидроизоляция фундамента от грунтовой влаги и атмосферных осадков;
- отсутствие /разрушение отмостки;
- неравномерная осадка грунтов;
- локальное разрушение кровельного покрытия;
- разрушение (гниение) стропильной системы;
- локальное повреждение чердачного перекрытия;
- наличие трещин в деревянных элементах лестниц.
Здание не соответствует современным нормам и требованиям пожарной безопасности жилых зданий и сооружений, а также нормам безопасности.
В целом состояние здания оценивается как неудовлетворительное и требует проведения комплексной реконструкции здания, что является экономически нецелесообразным.
Кроме того, в отношении дома по <адрес>, комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности принято решение о принятии неотложных мер по обеспечению безопасности (от ДД.ММ.ГГГГ год, протокол №7).
Вместе с тем, администрацией города Бийска меры по расселению ФИО1, являющегося нанимателем муниципальной <адрес> в <адрес>, не предпринимаются, другие благоустроенные жилые помещения, отвечающие техническим и санитарным требованиям, равнозначные ранее занимаемым до настоящего времени истцу не предоставлены, что является незаконным и нарушает его жилищные права.
Законом не предусмотрен срок для предоставления жилья по договорам социального найма, вместе с тем отсутствие установленных законом сроков не может служить основанием для нарушения прав граждан.
Учитывая, что многоквартирный жилой дом по <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, проживание в нем людей создает угрозу безопасности для их жизни и здоровья.
При этом именно на органы местного самоуправления в силу ч. 5 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации возложена обязанность по обеспечению защиты прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда.
Таким образом, истцу администрацией г. Бийска должно быть предоставлено по договору социального найма благоустроенное применительно к условиям г. Бийска жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, находящееся в границах города Бийска, равнозначное ранее занимаемому.
Определяя площадь предоставления жилого помещения, суд исходит из того, что по ордеру на жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ истец является нанимателем жилого помещения общей площадью 24,4 кв.м, в связи, с чем ФИО1 на основании договора социального найма должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, находящееся в границах г. Бийска, общей площадью не менее 24,4 кв.м.
В соответствии со ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчик вправе признать иск.
Суд вправе не принять признание ответчиком иска только в том случае, если оно противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
В соответствии с ч. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Абзацем 2 ч. 4 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
ДД.ММ.ГГГГ в материалы дела поступило заявление ответчика администрации г.Бийска о признании иска в полном объеме. Ответчик указывает на то, что в настоящее время в собственности муниципального образования город Бийск имеется подходящее жилое помещение для предоставления истцам по договору социального найма, указал на то, что истец ФИО1 квартиру осмотрел, с техническим и санитарным состоянием квартиры ознакомлен, на переселение согласен.
В данном случае, суд принимает признание ответчиком иска, поскольку приходит к выводу, что оно закону не противоречит, прав и законных интересов других лиц не нарушает, и считает возможным удовлетворить требования истца в полном объеме.
В соответствии с ч.2 ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.
С учетом данной нормы, принимая во внимание длительность проведения мероприятий, направленных на реализацию возложенной на ответчика обязанности, суд устанавливает срок, в течение которого ответчиком должна быть исполнена обязанность по обеспечению ФИО1 жилым помещением – в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему спору.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора города Бийска в интересах ФИО1 удовлетворить.
Возложить на администрацию города Бийска Алтайского края (ИНН 2204001327) обязанность предоставить ФИО1 (ИНН №) на основании договора социального найма благоустроенное равнозначное занимаемому жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям и находящееся в границах города Бийска Алтайского края, общей площадью не менее 24,4 кв. м.
Установить срок исполнения решения суда один месяц со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.В. Дорошенко
Мотивированное решение составлено 16 февраля 2026 года