РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 июня 2026 г. г. Бийск, Алтайский край
Бийский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего: Матрохина Е.А., при секретаре: Фомине Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кунец Людмилы Дмитриевны к Администрации города Бийска Алтайского края, Муниципальному казенному учреждению «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска» о взыскании материального ущерба, судебных расходов, установил:
Кунец Л.Д. обратилась в суд с иском к МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации г.Бийска, Администрации города Бийска Алтайского края, в котором просит (с учетом уточненного иска от 13.03.2025) взыскать с ответчиков в свою пользу материальный ущерб в размере 86500 руб., расходы по оплате государственной пошлины 4000 руб., расходы по составлению экспертного заключения 10 000,00 руб.
В обоснование исковых требований указано, что Кунец Л.Д. на праве собственности принадлежит автомобиль ФИО4 <данные изъяты> государственный регистрационный знак №.
06.05.2025 ее автомобиль был припаркован на отведенной стоянке торгового центра «Мария-ра», расположенной по адресу г. Бийск, перо. Коммунарский, 18, недалеко от подземного перехода. В вечернее время обнаружила повреждения на автомобиле, в связи с чем вызвала сотрудников ГИБДД. При просмотре видеокамер было установлено, что двое мужчин несли лист поликарбоната и при порыве ветра лист поликарбоната вырвало и ударила по автомобилю истца, причинив повреждения автомобиля истца.
На основании выполненного заключения эксперта №0525 -42 от 21.05.20265, среднерыночная стоимость ремонта повреждения в виде царапин лакокрасочного покрытия левой передней двери, левой задней двери, левого заднего крыла, левого переднего крыла, капота, левой части переднего бампера, левого переднего угла крыши, левого переднего зеркала заднего вида, КТС ФИО4 «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак № на 06.05.2025 без учета износа составляет 86500 руб.
По результатам проверки УУП ОУУП и ПДН ОП «Приобский» МУ МВД России «Биское» вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 23.05.25, из которого следует, что опрошенный Мясоедов М.Ю. пояснил, что 06.05.2025 по указанию Администрации г. Бийска производился ремонт крыши подземного перехода. Во время разгрузки листов поликарбоната из автомобиля, принадлежащего администрации г. Бийска, рабочие не удержали лист поликарбоната из-за сильного порыва ветра и лист поликарбоната перевернулся на рядом припаркованный автомобиль <данные изъяты>.
Согласно представленным сведениям подземный переход передан в безвозмездное пользование МКУ «Управление ЖКХ администрации г. Бийска», на которое возложено обеспечение контроля за сохранением переданного имущества.
В добровольном порядке ответчики отказались возмещать причиненный ущерб.
В судебном заседании истец Кунец Л.Д., представитель истца Позднякова Е.Н., настаивают на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в уточненном иске.
Представитель ответчика МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства администрации г.Бийска», Администрации г.Бийска Платонов С.Е., действующий на основании доверенностей, в судебном заседании возражает против удовлетворения иска. Указывает, что Управление является ненадлежащим ответчиком по спору, поскольку не доказано, что ремонт подземного перехода осуществлялось по поручению Администрации или МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства администрации г.Бийска», договоров подряда на оказание услуг ответчиками ни с кем в заявленный период не заключали.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований ООО «Зеленстрой» Кумова Н.Ю. разрешение требований оставила на усмотрение суда, суду пояснила, что ООО «Зеленстрой» в мае 2025 года осуществляли работы по ремонту крыши подземного перехода осуществляли в августе 2025 года, ранее в мае 2025 года таких работ не выполняли. Листы поликарбоната покупали МУП ЖКХ.
Выслушав пояснения участников процесса, допросив свидетелей Лошак О.А., Коновалова М.С. изучив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст.15 ГК РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, под которыми понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утраты или повреждения его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено.
Согласно п. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Указанная норма материального права определяет, что для наступления деликтной ответственности необходимы наличие наступления вреда, противоправность поведения причинителя вреда, наличие прямой причинно-следственной связи между виновными действиями и наступлением вреда, вина причинителя вреда.
Учитывая положения вышеизложенных норм законодательства, обязанность доказать факт причинения истцу вреда (ущерба), размер ущерба, противоправность действий (бездействия) ответчика и причинно-следственную связь между противоправным поведением ответчика и наступившими последствиями в виде ущерба в указанном истцом размере возлагается на истца.
Обязанность опровергнуть указанные факты, а также обязанность доказать отсутствие своей вины возлагается на ответчика, поскольку его ответственность наступает при одновременном наличии следующих условий: противоправность его поведения, факт причинения вреда (ущерба) истцу, причинная связь между противоправным поведением и наступлением вреда, вина причинителя вреда.
Постановлением об отказе в возбуждения уголовного дела УУП ОУУП и ПДН ОП «Приобский» МУ МВД России «Бийское» от 23.05.2025 установлено, что 06.05.225 Кунец Л.Д. припарковала свой автомобиль <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № возле торгового центра «Мария-ра», расположенного по адресу г. Бийск, пер. Коммунарский, 18 напротив входа в подземный переход. В вечернее время после работы Кунец Л.ВД. обнаружила повреждения на своем автомобиле. При просмотре камер видеонаблюдения видно, как двое мужчин несли лист поликарбоната и из-за порыва ветра лист поликарбоната полетел на автомобиль Кунец Л.Д., причинив повреждения на сумму 86 500 руб. Опрошенный Мясоедов М.Ю. пояснил, что 06.05.2025 по указанию Администрации г.Бийска производился ремонт крыши подземного перехода. Во время разгрузки листов поликарбоната из автомобиля, принадлежащего Администрации г. Бийск, рабочие не удержали лист поликарбоната из-за сильного ветра и лист поликарбоната перевернулся на рядом припаркованный автомобиль Шкода Йети. Умысла повреждать автомобиль не было.
Согласно заключению экспертизы №0525-42 причинен ущерб автомобилю <данные изъяты> государственный регистрационный знак № на сумму 86500 руб.
Истцом заявлены требования о взыскании причиненного его имуществу ущерба с двух ответчиков: МКУ «Управление ЖКХ, Б и ДХ Администрации города Бийска», Администрации города Бийска, каждый из которых ссылается на то, что он является ненадлежащим ответчиком. Определяя надлежащего ответчика по настоящему делу и наличие его вины в причинении истцу ущерба, суд исходит из следующего.
Федеральным законом от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лицо, осуществляющее содержание дорог.
Согласно пункту 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации».
Исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является местная администрация, которая уставом муниципального образования наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации (часть 1 статьи 37 вышеуказанного Федерального закона).
Пунктом 5 статьи 7 Устава муниципального образования город Бийск Алтайского края, принятого решением Думы города Бийска от 23 июня 2005 г. № 250, предусмотрено, что к вопросам местного значения города относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Постановлением Администрации города Бийска от 29.11.2011 № 2521 утверждено Положение о МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска». Пунктом 1.1 указанного Положения установлено, что Муниципальное казенное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска» является структурным подразделением Администрации города Бийска, осуществляющим реализацию вопросов местного значения муниципального образования город Бийск в сфере жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства.
Согласно п. 2.1.1. указанного Положения МКУ «Управление ЖКХ, Б и ДХ Администрации города Бийска» несет ответственность за управление содержанием автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения.
Согласно п. 2.3.15 указанного Положения МКУ «Управление ЖКХ, Б и ДХ Администрации города Бийска» в пределах своей компетенции осуществляет полномочия по содержанию и текущему ремонту автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения. Таким образом, на территории муниципального образования г. Бийск обязанность по содержанию в надлежащем техническом состоянии автомобильных дорог местного значения иных транспортных инженерных сооружений возложена на МКУ «Управление ЖКХ, Б и ДХ Администрации города Бийска».
В соответствии со ст.3, ч.1 и 3 ст.24 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении.
На основании ст. 28 Закона пользователи автомобильными дорогами имеют право получать компенсацию вреда, причиненного их жизни, здоровью или имуществу в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог вследствие нарушений требований настоящего Федерального закона, требований технических регламентов лицами, осуществляющими строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.
В соответствии с п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров-Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
Исходя из приведенных выше норм материального права, на лиц, ответственных за содержание дорог и дорожных сооружений, возложена обязанность не только своевременно устранять недостатки и неисправности дорог и дорожных сооружений, но и постоянно содержать их в безопасном для движения состоянии.
Согласно приказа №760от 19.09.2024 Управлению ЖКХ, Б и ДХ Администрации города Бийска передано в безвозмездное пользование, без закрепления права оперативного управления имущества муниципальной казны города Бийска, согласно приложению №1, где под п.135 указа «подземный пешеходный переход (дороги) (Российская Федерация, Алтайский край, г.Бийск, подземный пешеходный переход на пер. Коммунарский), реестровый номер 00-0000-17-К-00150.
Как следует из ответа на запрос МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска» от 16.12.2025 работы по ремонту крыши подземного перехода по адресу г. Бийск, пер. Коммунарский, 18, не проводилось.
Согласно ответа на запрос МКУ «Управление капитального строительства Администрации города Бийска» от 26.01.2026 указано, что 06.05.2025 у здания ТЦ «Мария-Ра» по адресу г. Бийск, пер Коммунарский, 18, ремонтные и иные работы силами МКУ «Управление капитального строительства Администрации города Бийска» не проводились, муниципальные контракты на проведение работ по указанному адресу не заключались.
Из ответа от 27.01.2026 ООО «Зеленстрой» также следует, что ООО «Зеленстрой» 06.05.2025 работы по указанному адресу не проводили.
31.07.2025 между Управлением ЖКХ, Б и ДХ Администрации города Бийска и ООО «Зеленстрой» заключен муниципальный контракт №194 на оказание услуг по ремонту крыши подземного перехода по пер. Коммунарский.
Допрошенный в судебном заседании Коновалов М.С. пояснил, что проводил проверку по заявлению Кунец Л.Д., в рамках которой представитель Администрации пояснил, что ремонтом крыши подземного пешеходного перехода на Коммунарском занимался Мясоедов. В рамках проверки Мясоедов был опрошен, который пояснил, что занимался ремонтом крыши по поручении Администрации. При разгрузке автомобиля из рук рабочих вырвало лист поликарбоната и повредили припаркованную машину. Пр этом ни Мясоедов, ни работники, разгружающие автомобиль работниками администрации не являются.
Допрошенная в судебном заседании сотрудник Управления ЖКХ, Б и ДХ Администрации г. Бийска Лошак О.А. пояснила, что Кунец Л.Д. обращалась к ней с вопросом кто делал ремонт крыши подземного перехода в мае 2025 года. Первый раз делали Бийскгортранс, позже делали ООО Зеленстрой. В мае она приобрела листы поликарбоната в магазине «Строймир», была организована доставка до участка, после чего она уехала, как разгружали автомобиль не видела.
Из представленной истцом фототаблицы с официального сайта газеты «Бийский рабочий» от 08.04.2025 размещена статья с изображением подземного пешеходного перехода, на котором отсутствует крыша. На снимках от 15.07.2025 размещена статья в Бийском рабочем «В Бийске меняют наружное покрытие подземного перехода в пер. Коммунарском», с изображением подземного пешеходного перехода с установленной крышей.
Из объяснений Мясоедова М.Ю., данными 20.05.2025 в ходе проверки и содержащиеся в материалах КУСП №6186 от 13.05.2025, следует, что 06.05.2025 ему позвонил сотрудник администрации, который просит оказать добровольную помощь городу Бийску к празднованию 9 мая в услугах монтажа кровельного покрытия подземного перехода. Они договорились, что подъедет автомобиль с материалами, а он подъедет для монтажа. 06.05.2025 он предложил ранее незнакомым ему мужчинам помочь с разгрузкой материала, они втроем подъехали к подземному переходу, мужчины приступили к разгрузке автомобиля Администрации г. Бийска поликарбоната. От порыва ветра мужчины не удержали лист перевернулся и прижался к припаркованному автомобилю. Видимых повреждений не увидел, продолжили работы, мужчины приступили к монтажу. Помощь администрации выполнял добровольно безвозмездно.
Согласно данным метеостанции Бийск - Зональная Зонального района Алтайского каря, 06.05.2025 отмечались следующие метеоусловия: температура воздуха днем +18,5, скорость ветра днем 12 м/с (умеренный).
Таким образом, в ходе судебного заседания нашел подтверждение тот факт, что ущерб истцу причинен в результате действий по ремонту пешеходного подземного перехода по адресу г.Бийск, пер. Коммунарский,18, ответственность за содержание которого несет ответчик МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска».
При этом, доводы ответчика о том, что договор подряда на осуществление ремонтных работ ни с кем не заключался не освобождает МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска», ответственного за содержание спорного участка, от обязанности по возмещению вреда истцу. Наличие или отсутствие заключенного договора подряда и возникшее из этого договора обязательство не могут ограничивать право потерпевшего на возмещение ущерба лицом, которое владеет этим имуществом на вещном праве и в том случае, когда такое обязательство предусматривает права третьих лиц в отношении лица, которому на срок действия договора поручено содержание его имущества. Указанное не лишает ответчика возможности возместить спорный убыток по заявленным ею основаниям в рамках договорных отношений с подрядной организацией.
Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.
Руководствуясь положениями статей 15, 1064, 1068 ГК РФ, статей 12, 24 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", статей 3, 13, 28 Федерального закона от 08.11.2007 N "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", принимая во внимание заключение эксперта об определении рыночной стоимости восстановительного ремонта, суд приходит к выводу, что причиной повреждения автомобиля истца явилось ненадлежащие выполнение работ по ремонту подземного перехода, что свидетельствует о необеспеченности условий безопасности ответственным за это лицом, в связи с чем, причиненный истцу ущерб должен быть взыскан с ответчика МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска», как с лица, ответственным по контролю за состоянием дорог и организации необходимых работ.
Исковые требования к Администрации города Бийска Алтайского края не подлежат удовлетворению.
Определяя размер ущерба, подлежащего взысканию, суд исходит из следующего.
Как указал Конституционный Суд РФ в Постановлении от 10 марта 2017 года N 6-П, по смыслу вытекающих из статьи 35 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 19 и 52 гарантий права собственности, определение объема возмещения имущественного вреда, причиненного потерпевшему при эксплуатации транспортного средства иными лицами, предполагает необходимость восполнения потерь, которые потерпевший объективно понес.
Применительно к случаю причинения вреда транспортному средству это означает, что в результате возмещения убытков в полном размере потерпевший должен быть поставлен в положение, в котором он находился бы, если бы его право собственности не было нарушено, т.е. ему должны быть возмещены расходы на полное восстановление эксплуатационных и товарных характеристик поврежденного транспортного средства.
Соответственно, при исчислении размера расходов, необходимых для приведения транспортного средства в состояние, в котором оно находилось до повреждения, и подлежащих возмещению лицом, причинившим вред, должны приниматься во внимание реальные, т.е. необходимые, экономически обоснованные, отвечающие требованиям завода-изготовителя, учитывающие условия эксплуатации транспортного средства и достоверно подтвержденные расходы, в том числе расходы на новые комплектующие изделия (детали, узлы и агрегаты).
Поскольку полное возмещение вреда предполагает восстановление поврежденного имущества до состояния, в котором оно находилось до нарушения права, неосновательного обогащения собственника поврежденного имущества не происходит, даже если в результате замены поврежденных деталей, узлов и агрегатов его стоимость выросла.
В соответствии с представленным истцом экспертным заключением, № 0525-42 от 21.05.2025, составленному Независимой экспертной службой, стоимость восстановительного ремонта без учета износа автомобиля Шкода Йети государственный регистрационный номер С177СВ122 составила 86500 руб.
В связи с чем, суд считает подлежащим взысканию с ответчика МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска» в пользу истца ущерб, причиненный в связи с повреждением автомобиля в размере 86500 руб.
При подаче искового заявления истец уплатил государственную пошлину в размере 4000 руб., что подтверждается чеком по операции от 01.12.2025.
Исходя из изложенного, с ответчика подлежат взысканию в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины в размере 971 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд решил:
Исковые требования удовлетворить частично.
Взыскать с Муниципального казенного учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства» (ИНН 2204024388) в пользу Кунец Людмилы Дмитриевны (паспорт №) материальный ущерб в сумме 86500 руб. 00 коп., судебные расходы на оплату заключения эксперта в сумме 10 000 руб. 00 коп., расходы по оплате государственной пошлины в размере 4 000 руб.
В удовлетворении исковых требований к Администрации города Бийска Алтайского края отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд.
Председательствующий Е.А.Матрохина
Мотивированно решение изготовлено 10 июня 2026 года