ОПРЕДЕЛЕНИЕ
05 марта 2026 года <адрес>
Судья Рыбинского районного суда Красноярского края Щурова О.И.,
С участием помощника Рыбинского межрайонного прокурора Лутошкиной К.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
МИШИНА АЛЕКСАНДРА НИКОЛАЕВИЧА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца с<адрес>
УСТАНОВИЛ:
06.02.2026г. Рыбинским межрайонным прокурором Кулешовым М.О. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Мишина А.Н. по ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ, совершенном при обстоятельствах, изложенных в указанном постановлении.
09 февраля 2026 года постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Мишина А.Н. от 06.02.2026г. с приложенными документами поступило в Рыбинский районный суд Красноярского края.
Мишин А.Н., будучи надлежащим образом извещенным, о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, ходатайств об отложении не заявлял, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Помощник Рыбинского межрайонного прокурора Лутошкина К.С. суду пояснила, что при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Мишина А.Н. 06.02.2026г., сам Мишин А.Н. не присутствовал, а был его представитель по доверенности.
Изучив представленные документы, судья приходит к следующему:
В соответствии со ст.29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья выясняет, достаточно ли имеющихся материалов для его рассмотрения по существу, правильно ли составлены протоколы и оформлены иные материалы по делу, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.
Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении или постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.
В силу ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении (постановление о возбуждении дела об административном правонарушении) составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении (постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении). Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола (постановления), которые прилагаются к протоколу (постановлению) (ч.4 ст.28.2 КоАП РФ).
Согласно ч.4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении (постановление о возбуждении дела об административном правонарушении) составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении (постановление о возбуждении дела об административном правонарушении) направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (постановления).
Частью 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Согласно ч. 2 ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях извещение, адресованное должностному лицу, направляется по месту его жительства.
Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении (постановление о возбуждении дела об административном правонарушении) могут быть составлены в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.
Иное толкование приведенных выше норм КоАП РФ означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.
Согласно материалам дела и пояснениям помощника прокурора, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 06.02.2026г. вынесено Рыбинским межрайонным прокурором Кулешовым М.О. в отношении Мишина А.Н. в его отсутствие, с участием представителя Мишина А.Н.
Однако, согласно представленной доверенности № от 12.01.2026г., ФИО5 имеет право представлять интересы администрации Рыбинского муниципального округа Красноярского края, а не должностного лица – Мишина А.Н., то есть не уполномочена представлять интересы по данному делу об административном правонарушении в отношении должностного лица.
При этом в материалах дела не содержится данных, свидетельствующих об извещении Мишина А.Н. на 06.02.2026г., для вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.
Сведения о направлении Мишину А.Н. копии указанного постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 06.02.2026г. в материалах также отсутствуют.
Вынесение постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, а именно, Мишина А.Н., не извещенного о времени и месте его вынесения, не отвечает требованиям ст.28.2 КоАП РФ и повлекло нарушение права указанного лица на защиту.
Кроме того, в резолютивной части постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 06.02.2026г. отсутствуют сведения о том, что Мишин А.Н. привлекается именно как должностное лицо по ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ.
Федеральным законом от 31 июля 2025 года N 300-ФЗ, вступившим в силу с 11 августа 2025 года, в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях внесены изменения.
Согласно пункту 3 части 2 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицам, указанным в части 5 статьи 28.3 настоящего Кодекса, составившим такой протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Частью 3 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу.
На основании вышеизложенного, судья приходит к выводу о необходимости возврата постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Мишина А.Н. по ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ для устранения неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.12 КоАП РФ, судья,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Возвратить постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 06.02.2026г. в отношении МИШИНА АЛЕКСАНДРА НИКОЛАЕВИЧА, вынесенного по ч.3 ст.15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и другие материалы Рыбинскому межрайонному прокурору для устранения неполноты представленных материалов.
<данные изъяты>
Судья О.И. Щурова