РЕШЕНИЕ
13 июля 2026 года г. Норильск Красноярского края
Судья Норильского городского суда Красноярского края Фомушина М.А., рассмотрев открытом в судебном заседании жалобу защитника Гасанова Ф.В. – Самошкина А.Г. на постановление заместителя начальника отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по г.Норильску от 15 мая 2026, которым:
Гасанова Ф.В.о, <данные изъяты>, гражданин <адрес>, со средним образованием, женатый на гражданке РФ, имеющий троих несовершеннолетних детей, не работающий, паспорт №, состоявший на миграционном учёте с 24 июня 2023 года по 28 января 2026 года и проживающий по адресу: <адрес>А, <адрес>, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по <адрес> от 15 мая 2026 года Гасанову Ф.В. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, которое, согласно данному постановлению, было совершено при следующих обстоятельствах:
Гасанов Ф.В., являясь гражданином Республики Азербайджан, проживая на территории Российской Федерации на основании разрешения на временное проживание №, выданное ГУ МВД России по <адрес> от 05 мая 2023 года, сроком действия до 05 мая 2026 года, был зарегистрирован с 24 июня 2023 года по 28 января 2026 года по месту жительства по адресу: <адрес> Решением ГУ МВД России по Красноярскому краю № от 28 января 2026 года на основании п. 63.1 Административного регламента МВД РФ от 11 июня 2020 года № Гасанову Ф.В. отказано в выдаче вида на жительство в Российской Федерации. Решением ГУ МВД России по Красноярскому краю № от 28 января 2026 года на основании п.п. 8 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 25 июля 2022 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принято решение об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации, выданное Гасанову Ф.В., таким образом, Гасанов Ф.В. с 28 февраля 2026 года, не имел документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклонился от выезда за пределы Российской Федерации по истечению установленного законом срока пребывания (проживания), чем нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации.
25 мая 2026 года защитником Гасанова Ф.В. – Самошкиным А.Г. подана жалоба, в которой он просит об отмене постановления от 15 мая 2026 года и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях Гасанова Ф.В. состава административного правонарушения, указывая, что с решением ГУ МВД России по Красноярскому краю № от 28 января 2026 года об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации, полученным Гасанов Ф.В. 13 февраля 2026 года, не согласен, 19 февраля 2026 года им подан административный иск в Центральный районный суд г.Красноярска о признании указанного решения незаконным, в связи с чем, на дату вынесения обжалуемого постановления, решение ГУ МВД России по Красноярскому краю № от 28 января 2026 года не вступило в силу, поскольку иск не был рассмотрен по существу, а, следовательно, у Гасанова Ф.В. имелись основания на пребывание в РФ, таким образом, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.
В судебное заседание Гасанов Ф.В., будучи уведомленным о времени и месте рассмотрения жалобы, не явился, согласно полученной информации, находится в <адрес>, сведений о фактическом месте жительства на территории Республики Азербайджан у суда не имеется.
Защитник Самошин А.Г., а также представитель органа административной юрисдикции в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не заявляли, о времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом.
С учетом надлежащего извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного заседания, в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Исследовав в совокупности представленные доказательства по делу, оценив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Согласно статье 2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Частью 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 данного Федерального закона.
В соответствии с пунктом 2 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если разрешение на временное проживание, разрешение на временное проживание в целях получения образования или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней со дня выдачи ему уведомления об аннулировании указанных разрешений или вида на жительство либо со дня направления ему такого уведомления в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, либо в установленном порядке почтовым отправлением.
В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ н иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
При этом, согласно положений п. 3.6 ст. 4.1 КоАП РФ если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 ст. 4.1 КоАП РФ, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 КоАП РФ), судья, орган или должностное лицо, указанные в пунктах 1, 2, 10 - 12 части 2 статьи 23.3 и части 2 статьи 23.10 КоАП РФ, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.
Как следует из материалов дела, гражданину <адрес> Гасанову Ф.В. 05 мая 2023 года ГУ МВД России по Красноярскому краю выдано разрешение на временное проживание №, сроком действия до 05 мая 2026 года.
Решением ГУ МВД России по Красноярскому краю от 28 января 2026 года № Гасанову Ф.В. отказано в выдаче вида на жительство в Российской Федерации на основании п. 63.1 административного регламента МВД РФ от 11 июня 2020 года №.
Решением ГУ МВД России по Красноярскому краю от 28 января 2026 года № Гасанову Ф.В. аннулировано разрешение на временное проживание на основании п.п. 8 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
13 февраля 2026 года Гасанов Ф.В. уведомлен о принятом ГУ МВД России по Красноярскому краю решении об аннулировании разрешения на временное проживание и необходимости выехать из Российской Федерации в течение 15 дней, однако, в указанный срок не выехал.
Таким образом, Гасанов Ф.В., являясь иностранным гражданином, с 28 февраля 2026 года проживал на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, чем нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации.
15 мая 2026 года Гасанов Ф.В. был выявлен инспектором ДПС ОВДПС ОГосавтоинспекции ОМВД России «Норильский».
15 мая 2026 года с участием Гасанова Ф.В. и его защитника Самошкина А.Г. составлен протокол об административном правонарушении №, в котором отражено событие административного правонарушения, при составлении протокола Гасанову Ф.В. были разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ, а также права, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1, ч. 2 ст. 24.2, ст. 17.9 КоАП РФ, о чем имеется расписка, при этом, в графе «Объяснение нарушителя» Гасанов Ф.В. указал, что с протоколом согласен, вину признает, что также подтверждается его объяснением от 15 мая 2026 года, в котором Гасанов Ф.В. указал, что не знал, что с 28 февраля 2026 года находится на территории РФ незаконно, в совершении правонарушения раскаивается.
Вина Гасанова Ф.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных и исследованных должностным лицом доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении, в котором изложены обстоятельства совершения Гасановым Ф.В. административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ; рапортом инспектора ОВМ ОМВД России «Норильский» об обстоятельствах обнаружения правонарушения; рапортом инспектора ДПС ОВДПС ОГосавтоинспекции ОМВД России «Норильский»; уведомлениями от 28 января 2026 года и 30 января 2026 года о принятии ГУ МВД России по Красноярскому краю решения об отказе в выдаче вида на жительства в РФ и об аннулировании Гасанову Ф.В. разрешения на временное проживание, с распиской Гасанова Ф.В., в соответствии с которой, ему разъяснено об обязанности пятнадцатидневный срок выехать из Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»; письменными объяснениями Гасанова Ф.В.; копией паспорта гражданина <адрес> с отметкой о разрешении на временное проживание и об аннулировании данного решения; сведениям ИБД «Территория», АС ГИСМУ, АС ЦБДУИГ и справкой по лицу, которым дана оценка на предмет их допустимости, достоверности и достаточности, в соответствии с требованиями статьями 26.2, 26.11 КоАП РФ, оценив которые по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном объективном исследовании всех обстоятельств по делу в их совокупности, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях Гасанова Ф.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Доводы жалобы об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в деянии Гасанова Ф.В. ввиду оспаривания решения ГУ МВД России по Красноярскому краю от 28 января 2026 года об аннулировании разрешения на временное проживание являются несостоятельными, поскольку оспаривание решения ГУ МВД России по Красноярскому краю, в предусмотренном КАС РФ порядке, действие указанного решения не приостанавливает, кроме того, при рассмотрении административного дела судом меры предварительной защиты в виде приостановления действия решения от 28 января 2026 года не принимались, а согласно информации официального сайта Центрального районного суда г. Красноярска 17 июня 2026 года в удовлетворении административного искового заявления Гасанову В.Ф. отказано.
Таким образом, принятие административного иска к производству суда об оспаривании решения об аннулировании разрешения на временное проживание не является правовым основанием для освобождения Гасанова В.Ф. от административной ответственности, поскольку на момент рассмотрения жалобы установленный законом срок пребывания Гасанова В.Ф. на территории Российской Федерации истек, а разрешение на временное проживание аннулировано, что свидетельствует о незаконности его пребывания на территории Российской Федерации.
Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что при производстве по делу юридически значимые обстоятельства определены должностным лицом правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, материальный закон, регулирующий возникшие правоотношения, применен верно, существенных нарушений норм процессуального права по делу не допущено, постановление о назначении Гасанову Ф.В. административного наказания вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, административное наказание назначено в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1 и 4.1 КоАП РФ, а также отвечает требованиям справедливости и соразмерности, обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, по делу не установлено, - прихожу к выводу, что основания для отмены либо изменения состоявшегося постановления отсутствуют.
Поскольку предусмотренных КоАП РФ оснований для отмены оспариваемого постановления не установлено, правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность оспариваемого постановления не представлено, полагаю необходимым в удовлетворении жалобы отказать.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление заместителя начальника отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по г. Норильску от 15 мая 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении Гасанова Ф.В.о оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Норильский городской суд Красноярского края в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.
Судья Норильского городского суда М.А. Фомушина
Копия верна
Судья Норильского городского суда М.А. Фомушина