РЕШЕНИЕ
12 августа 2026 года г. Норильск
Судья Норильского городского суда Красноярского края Кудрин П.А., рассмотрев в открытом в судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью Норильское монтажное управление открытого акционерного общества «Северовостокэлектромонтаж» Левичева Д.С. на постановление мирового судьи <данные изъяты>, которым
Общество с ограниченной ответственностью Норильское монтажное управление открытого акционерного общества «Северовостокэлектромонтаж», <данные изъяты>, не привлекавшееся к административной ответственности за однородные правонарушения, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, установил:
<данные изъяты> мировым судьей <данные изъяты> вынесено постановление, которым ООО НМУ ОАО «СВЭМ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.
Согласно постановлению <данные изъяты> ООО НМУ ОАО «СВЭМ», находящееся по адресу: <данные изъяты>, являющееся субъектом хозяйственной деятельности, состоящее на учете объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в нарушение ст. 6 Закона Красноярского края № 5-1597 от 20 сентября 2013 года «Об экологической безопасности и охране окружающей среды в Красноярском крае», пунктов 3, 7 Порядка проведения работ по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий в городах и иных населенных пунктах Красноярского края, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края N 195-п от 17 мая 2012 года, не направило в министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края и в Енисейское межрегиональное управление Росприроднадзора сведения о начале выполнения мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий, объявленных <данные изъяты>.
<данные изъяты> защитником ООО НМУ ОАО «СВЭМ» Левичевым Д.С. почтовой связью направлена жалоба на указанное постановление, согласно которой в протоколе об административном правонарушении не указана норма закона, в соответствии с которой ООО НМУ ОАО «СВЭМ» обязано предоставлять сведения о начале реализации мероприятий при неблагоприятных метеорологических условиях. Ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 04 мая 1999 года N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» и Порядок предоставления общего прогноза неблагоприятных метеорологических условий федеральными государственными бюджетными учреждениями, подведомственными федеральному органу исполнительной власти по гидрометеорологии и смежных с ней областях, территориальным органам федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации на осуществление федерального государственного экологического контроля (надзора), исполнительным органам субъектов Российской Федерации, уполномоченным на осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора), федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности», утвержденный Приказом Минприроды России от 10 сентября 2025 года N 477, не распространяют свое действие на ООО НМУ ОАО «СВЭМ». Порядок проведения мероприятий по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий в городах и иных населенных пунктах Красноярского края, которым установлено требование о предоставлении сведений о начале выполнения мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий, утвержден Постановлением Правительства Красноярского края от 17 мая 2012 года N 195-п, которое является лишь подзаконным актом. Ссылка в обжалуемом постановлении на Закон Красноярского края от 20 сентября 2013 года N 5-1597 «Об экологической безопасности и охране окружающей среды в Красноярском крае» безосновательна, поскольку данный закон не содержит требований о предоставление сведений. С учетом изложенного в действиях ООО НМУ ОАО «СВЭМ» отсутствует объективная сторона инкриминируемого административного правонарушения. Несмотря на то, что ООО НМУ ОАО «СВЭМ» не направило соответствующие сведения, оно выполнило мероприятия по уменьшению выбросов в период <данные изъяты>, в связи с чем вред охраняемому законом объекту не причинен, следовательно, деяние является малозначительным.
В судебное заседание законный представитель и защитник ООО НМУ ОАО «СВЭМ», представитель органа административной юрисдикции – министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, не явились.
С учетом надлежащего извещения участников производства по делу об административном правонарушении, в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ судья полагает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, оценив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ст. 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2, 4, 10 и 11 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, частью 2 статьи 14.57, статьями 19.4.3, 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12 - 19.7.16, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
В соответствии с п. 23 ст. 6 Закона Красноярского края от 20 сентября 2013 года N 5-1597 «Об экологической безопасности и охране окружающей среды в Красноярском крае» к полномочиям Правительства Красноярского края в области охраны окружающей среды относится в том числе определение порядка проведения мероприятий по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий в городах и иных населенных пунктах края по согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области гидрометеорологии и смежных с ней областях и территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации на осуществление федерального государственного экологического контроля (надзора).
Согласно Порядку проведения мероприятий по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий в городах и иных населенных пунктах Красноярского края, утвержденному Постановлением Правительства Красноярского края от 17 мая 2012 года N 195-п (далее – Порядок), мероприятия по снижению выбросов осуществляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды и имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. (п. 3)
При получении общего прогноза НМУ и (или) специализированного прогноза НМУ министерство экологии края осуществляет контроль за проведением Хозяйствующими субъектами мероприятий по снижению выбросов, предусмотренных планом мероприятий по снижению выбросов, в соответствии с Положением о региональном государственном экологическом контроле (надзоре), утвержденным постановлением Правительства Красноярского края от 14 сентября 2021 года N 624-п. (п. 7)
В соответствии с абз. 2 п. 7 Порядка, в редакции Постановления Правительства Красноярского края от 17 сентября 2021 года N 650-п, информация о начале реализации мероприятий при НМУ представляется хозяйствующими субъектами, включенными в Перечень, в министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края, а также в Енисейское межрегиональное управление Росприроднадзора (для объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору) в течение суток с момента наступления НМУ по факсу или по электронной почте.
ООО НМУ ОАО «СВЭМ» является объектом, включенным в Перечень субъектов хозяйственной деятельности <данные изъяты>, отчитывающихся о проведении мероприятий в периоды неблагоприятных метеорологических условий на 2026 год.
Вина ООО НМУ ОАО «СВЭМ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств, исследованных мировым судьей, в том числе: протоколом об административном правонарушении <данные изъяты>; выпиской из государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду <данные изъяты>; общим прогнозом неблагоприятных метеорологических условий <данные изъяты>, а также иными документами, представленными в материалах дела, которым мировым судьей дана оценка на предмет их допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ. Основываясь на полном и всестороннем исследовании всех обстоятельств по делу в их совокупности, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО НМУ ОАО «СВЭМ» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.
Вопреки мнению защитника протокол об административном правонарушении в полной мере отвечает требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ и содержит все сведения, необходимые для рассмотрения дела об административном правонарушении по существу.
Остальные доводы защитника идентичны доводам, которые были предметом рассмотрения мировым судьей. Мотивы, по которым они отклонены, исчерпывающе приведены в оспариваемом постановлении. Оснований не согласиться с ними нет имеется.
Таким образом, при производстве по делу об административном правонарушении юридически значимые обстоятельства определены мировым судьей правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, нормы материального закона применены верно, существенных нарушений процессуального права не допущено. Постановление о назначении ООО НМУ ОАО «СВЭМ» административного наказания вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, административное наказание назначено в пределах санкции ст. 19.7 КоАП РФ, в соответствии со ст.ст. 3.1 и 4.1 КоАП РФ, а также отвечает требованиям справедливости и соразмерности. Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено, в связи с чем судья приходит к выводу, что основания для отмены либо изменения состоявшегося судебного решения отсутствуют, а жалоба защитника ООО НМУ ОАО «СВЭМ» Левичева Д.С. удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, решил:
Постановление мирового судьи <данные изъяты> оставить без изменения, а жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью Норильское монтажное управление открытого акционерного общества «Северовостокэлектромонтаж» – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда путем подачи жалобы через Норильский городской суд Красноярского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья П.А. Кудрин