РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
31 марта 2026 года г. Томск
Советский районный суд г. Томска в составе председательствующего Станкиной Е.В., при секретаре судебного заседания Сидиковой Д.З., с участием:
административного истца Белослудцевой Н.В., представителя административных ответчиков ОМВД России по Советскому району г.Томска УМВД России по Томской области и УМВД России по Томской области Неупокоевой И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Белослудцевой Надежды Валентиновны к Отделу по вопросам миграции отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Советскому району г.Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области и Управлению по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области о признании незаконным отказа в регистрации по месту жительства, установил:
Белослудцева Н.В. обратилась в суд с административным иском к Отделу по вопросам миграции отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Советскому району г.Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области и Управлению по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области, в котором просила признать незаконным отказ в регистрации ее по месту жительства по адресу: <адрес> обязать Отдел по вопросам миграции отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Советскому району г.Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области зарегистрировать ее по месту жительства в указанной квартире.
В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Отдел по вопросам миграции отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Советскому району г.Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области с заявлением о регистрации по месту жительства по указанному адресу, что подтверждается талоном приема, при этом ею был предоставлен паспорт и ответ Департамента жилищной политики Администрации Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ №-ж, в соответствии с которым она признана нанимателем <адрес> в <адрес>, что является основанием для перерегистрации жильцов из <адрес>, как указано в представленном ответе. Однако сотрудником Отдела по вопросам миграции ей было отказано в регистрации по месту жительства в <адрес> со ссылкой на то, что у нее отсутствует документ, подтверждающий право проживания по указанному адресу, при этом никаких документов об отказе в регистрации ей выдано не было. Отказ в регистрации она считает незаконным, противоречащим ответу Департамента жилищной политики Администрации Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ №-ж, полагает, что он нарушает ее право на свободу передвижения и выбор места жительства, а также лишает ее права на законных основаниях проживать в указанной квартире и пользоваться ею.
Участвуя в судебном заседании, Белослудцева Н.В. поддержала доводы, изложенные в иске, дополнительно пояснила, что она длительное время, с 1988 года, проживает в одной и той же квартире, в <адрес> в <адрес>, которая является муниципальной, куда она была вселена в качестве члена семьи нанимателя, которым был ее отец, вселившийся в квартиру по обменному ордеру. Примерно с ноября 2022 года ей стали приходить квитанции на оплату коммунальных услуг, где вместо <адрес> была указана <адрес>, при этом все остальные данные в квитанциях совпадали. Она обратилась за разъяснениями в Администрацию Города Томска, где ей пояснили, что квартира, в которой она проживает, сменила номер с № на №, однако никаких документов, на основании которых была произведена перенумерация, ей получить не удалось, несмотря на неоднократные обращения в различные инстанции. В 2025 году она обратилась в Отдел по вопросам миграции отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Советскому району г.Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области через Единый портал государственных и муниципальных услуг с заявлением о регистрации по месту жительства в <адрес>, была приглашена на прием, где ей пояснили, что для регистрации по месту жительства в указанной квартире ей необходимо предоставить договор социального найма. Она обратилась в Администрацию <адрес> за предоставлением договора социального найма, однако ей пояснили, что <адрес> в <адрес> признан аварийным, в связи с чем заключить договор социального найма невозможно, однако предоставленный ей ответ Департамента жилищной политики Администрации Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ №-ж, которым она признана нанимателем, является основанием для ее регистрации в <адрес> по месту жительства. В ноябре 2025 года она снова записалась на прием в Отдел по вопросам миграции, куда записалась на прием и взяла талон, где пояснила специалисту все, изложенное выше, однако в регистрации ей было отказано, при этом письменного решения выдано не было. Квартира, где она проживает в настоящее время, находится в пригодном для проживания состоянии, она не намерена обращаться в Администрацию за предоставлением другого жилья, однако хотела бы привести документы в порядок, чтобы номер квартиры, где она проживает, соответствовал указанному в паспорте.
Представитель административных ответчиков - ОМВД России по Советскому району г.Томска УМВД России по Томской области и УМВД России по Томской области И.Н. представила возражения на административное исковое заявление, доводы которых поддержала в судебном заседании, возражая против удовлетворения административных исковых требований, ссылаясь на то, что действия сотрудников миграционной службы являются законными и обоснованными. Пояснила, что истцом посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг было подано заявление о предоставлении государственной услуги по регистрационному учету гражданина по месту жительства, в котором в качестве основания вселения истцом был указан договор социального найма. Белослудцева Н.В. была приглашена на прием, где предоставила выписку из ЕГРН, обменный ордер, паспорт и распоряжение Департамента жилищной политики Администрации Города Томска, пояснив, что договора социального найма у нее не имеется. Ей был разъяснен порядок регистрации и предложено в течение 15 дней предоставить правоустанавливающий документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение, однако такой документ предоставлен ею не был, в связи с чем услуга по истечении 15 дней была прекращена автоматически, при этом в предоставлении государственной услуги по постановке на регистрационный учет по месту жительства истцу отказано не было.
Департаментом жилищной политики Администрации Города Томска представлен отзыв на административное исковое заявление, согласно которому заключение договора социального найма с истцом на <адрес> в <адрес> невозможно в связи с признанием дома аварийным и подлежащим реконструкции, а отказ в регистрации истца по месту жительства соответствует положениям Приказа МВД России от 06 августа 2025 года № 553 «Об утверждении административного регламента МВД России по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ».
Администрации Города Томска представлен отзыв на административное исковое заявление, согласно которому Администрация не является надлежащим ответчиком по данному делу.
К участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ОМВД России по Советскому району г. Томска УМВД России по Томской области и УМВД России по Томской области, в качестве заинтересованных лиц - Администрация Города Томска, Департамент жилищной политики Администрации Города Томска.
Административные ответчики – Отдел по вопросам миграции отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Советскому району г.Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области и Управление по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области, заинтересованные лица - Администрация Города Томска, Департамент жилищной политики Администрации Города Томска, будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте проведения судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили.
Явка указанных лиц не признана судом обязательной, учитывая их надлежащее извещение.
Суд в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) счел возможным принять решение в отсутствие неявившихся лиц.
Допрошенная в судебном заседании инспектор Отдел по вопросам миграции отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Советскому району г.Томска Т.Е. пояснила, что она работала по обращению Белослудцевой Н.В., административный истец обратилась ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о предоставлении государственной услуги по регистрационному учету гражданина по месту жительства, в котором в качестве основания вселения истцом был указан договор социального найма. Белослудцева Н.В. была приглашена на прием, где ей было разъяснено, что оснований для новой регистрации по месту жительства на основании представленных ею документов не имеется, однако, если ей будет предоставлен документ об изменении номера квартиры, ей будут внесены изменения в части номера в ранее проставленный ей в паспорте штамп о регистрации. Документы не были предоставлены и ДД.ММ.ГГГГ статус ее заявления был прекращен, однако ей не было отказано в предоставлении государственной услуги по регистрации гражданина по месту жительства.
Заслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, доводы административного искового заявления и возражений на него, оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд находит административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу ч.1 ст.218, ч.1 ст.219 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Административным истцом указано, что оспариваемое решение принято ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается предоставленным ею талоном приема. Согласно представленным сведениям из Государственной информационной системы миграционного учета, Белослудцева Н.В. обращалась в отдел по вопросам миграции ОМВД России по Советскому району г.Томска ДД.ММ.ГГГГ, при этом статус ее заявления был прекращен ДД.ММ.ГГГГ. Настоящий административный иск поступил в суд ДД.ММ.ГГГГ, соответственно срок на обращение в суд не пропущен, что никем из участников производства по делу не оспаривалось.
Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, действия и решения могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Согласно пункту 9 статьи 229 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
-нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
-соблюдены ли сроки обращения в суд;
-соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
-порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
-основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
-соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.
При этом следует иметь в виду, что превышение указанных полномочий либо использование их вопреки законной цели и правам, законным интересам граждан, организаций, государства и общества является основанием для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными (пункт 4 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).
Частями 1, 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия).
Согласно части 4 статьи 1 Жилищного кодекса РФ граждане, законно находящиеся на территории РФ, вправе свободно выбирать жилые помещения для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных предусмотренных законодательством основаниях.
Из статьи 10 Жилищного кодекса РФ следует, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
Согласно ст. 60 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных указанным Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.
Согласно статье 6 Федерального закона от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», абзаца 5 пункт 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713 (далее – Правила регистрации) гражданин при регистрации по месту жительства обязан предъявить документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение. Гражданин Российской Федерации вправе не предъявлять документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (договор социального найма, договор найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, прошедшие государственную регистрацию договор или иной документ, выражающие содержание сделки с недвижимым имуществом, свидетельство о государственной регистрации права либо иной документ), если сведения, содержащиеся в соответствующем документе, находятся в распоряжении государственных органов или органов местного самоуправления. В данном случае орган регистрационного учета самостоятельно запрашивает соответствующий документ (сведения, содержащиеся в нем), выписку из соответствующего реестра, иную информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственных органах, органах местного самоуправления и производит регистрацию гражданина по месту жительства не позднее восьми рабочих дней со дня подачи им заявления о регистрации по месту жительства и документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Приказом МВД России от 06.08.2025 N 553 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», установлен порядок и стандарт предоставления государственной услуги в системе МВД "Регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации" (далее по тесту - Административный регламент) (Утратил силу Приказ МВД России от 51.12.2017 N 984).
В соответствии с правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 715 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации" (далее по тексту - Правила), в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", жилищным, гражданским и другим законодательством Российской Федерации регулируют порядок регистрации и снятия граждан Российской Федерации (далее именуются - граждане) с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Согласно п. 5 вышеуказанных Правил, местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
В соответствии с п. 16 Правил, гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить:
документ, удостоверяющий личность;
заявление установленной формы о регистрации по месту жительства;
документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.
Гражданин вправе не предъявлять документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (договор социального найма, договор найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, прошедшие государственную регистрацию договор или иной документ, выражающие содержание сделки с недвижимым имуществом, свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение либо иной документ), если сведения, содержащиеся в соответствующем документе, находятся в распоряжении государственных органов или органов местного самоуправления. В данном случае орган регистрационного учета самостоятельно запрашивает в государственных органах, органах местного самоуправления соответствующий документ (сведения, содержащиеся в нем), выписку из соответствующего реестра, иную информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации и производит регистрацию гражданина по месту жительства не позднее 6 рабочих дней со дня подачи им заявления о регистрации по месту жительства и документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 18 Правил, в случае поступления документов в порядке, предусмотренном абзацем восьмым пункта 16 Правил, отметка в паспорте гражданина производится в день поступления в орган регистрационного учета документа, удостоверяющего личность, и документа, являющегося основанием для вселения в жилое помещение.
В абзацах первом - пятом пункта 16 Правил воспроизведен законодательно установленный перечень документов, которые должны быть представлены гражданином при его регистрации по месту жительства.
Приведенный в данной норме перечень документов не противоречит законодательству и не является исчерпывающим.
Указанные документы являются подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнения им обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении. Это соответствует требованию статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. В данном случае обязанность представлять определенные документы, подтверждающие субъективное право гражданина на проживание в жилище, которое он выбрал в качестве места жительства, одновременно выступает как мера, обеспечивающая защиту прав граждан, проживающих в этом жилище (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 2 февраля 1998 г. N 4-П по делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713).
Жилищные права и обязанности согласно статье 10 Жилищного кодекса Российской Федерации возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.
Абзац пятый пункта 16 Правил предусматривает, что гражданин предъявляет должностному лицу, ответственному за регистрацию, документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.
В судебном заседании установлено и следует из материалов настоящего административного дела, что административный истец Белослудцева Н.В. ДД.ММ.ГГГГ подала заявление через единый портал государственных и муниципальных услуг о предоставлении ей государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту жительства в пределах Российской Федерации с одновременным снятием с регистрационного учета по прежнему месту жительства, указав в качестве адреса места жительства, с которого она убывает: <адрес>, а в качестве адреса нового места жительства: <адрес>, в качестве основания для предоставления жилого помещения указала договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ.
Белослудцева Н.В. сотрудниками ОВМ была приглашена на прием в отдел по вопросам миграции ОМВД России по Советскому району г. Томска по адресу: <адрес> связи с поступлением вышеуказанного заявления для предоставления оригиналов документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
В ходе беседы с сотрудником отдела по вопросам миграции Т.Е. было установлено, что предметом обращения являлась постановка Белослудцевой Н.В. на учет по месту жительства, которое она не меняла, из <адрес> в связи со сменой номера квартиры, при этом договора социального найма у последней не имеется, а в качестве такового ею в заявлении указано распоряжение Департамента жилищной политики Администрации Города Томска от 05 сентября 2025 года № 374 «Об утверждении протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам от 05 сентября 2025 года № 26», которым Белослудцева Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признана нанимателем <адрес> в <адрес>.
(При этом факт изменения номера квартиры никем из участников производства по делу не оспаривается, подтверждается представленными истцом счетами-квитанциями за наем жилого помещения, справками из паспортного стола от ДД.ММ.ГГГГ и УК «Жилсервис ТДСК» от ДД.ММ.ГГГГ, однако документы, подтверждающие данное обстоятельство и основание перенумерации, представлены сторонами, заинтересованными лицами, а также на запросы суда не были).
Представленными документами подтверждается, что Белослудцева (Сафронова) Н.В. вселена в <адрес> в <адрес> в 1988 году по обменному ордеру в качестве члена семьи ее отца - нанимателя.
Решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № лицевой счет на <адрес> переведен на Белослудцеву Н.В.
Многоквартирный <адрес> в <адрес> в соответствии с заключением межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и постановлением Администрации Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ № признан аварийным и подлежащим реконструкции.
Согласно ответу департамента жилищной политики от ДД.ММ.ГГГГ № в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, Департаментом договор социального найма не заключался, а согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с признанием дома аварийным рассмотрение вопроса о заключении договора социального найма не представляется возможным.
Решением общественной комиссии по жилищным вопросам при Департаменте жилищной политики Администрации Города Томска, утвержденным распоряжением Департамента жилищной политики Администрации Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ №» Белослудцева Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признана нанимателем <адрес> в <адрес>.
В ответе Департамента жилищной политики Администрации Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что данное решение является основанием для перерегистрации жильцов из <адрес>, при этом в состав семьи Белослудцевой Н.В. входит дочь – В.Ю., ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Регистрация Белослудцевой Н.В. по месту жительства в <адрес> на основании поданного ею заявления ДД.ММ.ГГГГ обоснованно не была произведена административным органом в связи с тем, что распоряжение Департамента жилищной политики Администрации Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ №», которым Белослудцева Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признана нанимателем <адрес> в <адрес>, как и ответ Департамента жилищной политики Администрации Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указано, что данное решение является основанием для перерегистрации жильцов из <адрес>, по смыслу указанных выше правовых норм не являются правоустанавливающими документами и основанием для вселения в жилое помещение.
Таким образом, в связи с отсутствием документа, подтверждающего право для предоставления жилого помещения по <адрес>, сотрудником миграционной службы в устной форме был разъяснен порядок регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства и предложено предоставить в течение 15 дней со дня регистрации заявления о предоставлении государственной услуги, в регистрирующий орган договор социального найма либо иной документ, дающий право в предоставлении, а соответственно в регистрации по месту жительства в жилом помещении, которые предоставлены не были, в связи с чем услуга была прекращена автоматически по истечении 15 дней, что подтверждается представленными документами.
Факт обращения истца с заявлением о регистрации по месту жительства ДД.ММ.ГГГГ и отказ в регистрации не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.
Какого-либо ответа в письменном виде, содержащего решение об отказе в регистрации по месту жительства, Белослудцевой Н.В. ответчиками не давалось, суду не представлено.
Кроме того, суд отмечает, что ответом от ДД.ММ.ГГГГ № УМВД России по Томской области Белослудцевой Н.В. в ответ на ее обращение, поступившее из прокуратуры, было разъяснено, что в случае изменения реквизитного состава адреса жилого помещения органом регистрационного учета ставится в паспорт гражданина отметка о регистрации по месту жительства датой первичной регистрации с указанием нового адреса жилого помещения.
Однако сведений об обращении Белослудцевой Н.В. по вопросу внесения изменений в отметку о регистрации лишь в части смены адреса суду не представлено.
Кроме того, в данном случае имеет место спор о праве, который подлежит разрешению в ином порядке.
Исходя из буквального толкования пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение не соответствует нормативно-правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.
Суд полагает, что на основании изложенного выше, совокупность указанных обстоятельств по настоящему административному делу своего подтверждения не нашла.
Таким образом, суд, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, приходит к выводу, что оснований для удовлетворения административных исковых требованийистца не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
административные исковые требования Белослудцевой Надежды Валентиновны к Отделу по вопросам миграции отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Советскому району г.Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области и Управлению по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области о признании незаконным отказа в регистрации по месту жительства, - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья /подпись/ Е.В. Станкина
Мотивированный текст решения изготовлен 14 апреля 2026 года.
На момент публикации решение в законную силу не вступило. Опубликовать 29.04.2026.