РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 марта 2026 г. г. Томск
Советский районный суд г. Томска в составе председательствующего Станкиной Е.В., при секретаре судебного заседания Сидиковой Д.З., с участием:
представителя административного истца Аносовой О.Ю. – Рожковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Аносовой Ольги Юрьевны к департаменту жилищной политики администрации Города Томска о признании незаконным бездействия департамента жилищной политики администрации Города Томска в виде непринятия мер, направленных на достижение соглашения об изъятии для муниципальных нужд жилого помещения по адресу: <адрес> возложении обязанности устранить допущенные нарушения, установил:
Аносова О.Ю. в лице своего представителя Рожковой Е.В. обратилась в суд с административным иском к департаменту жилищной политики администрации Города Томска, в котором просила признать незаконным бездействие Департамента жилищной политики Администрации Города Томска в виде непринятия предусмотренных Регламентом от 14 декабря 2009 г. № р1525 мер, направленных на достижение соглашения об изъятии для муниципальных нужд принадлежащего Аносовой О.Ю. жилого помещения по адресу: <адрес> возложить на ответчика обязанность в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять необходимые меры для подготовки и направления истцу проекта соглашения об изъятии для муниципальных нужд указанного жилого помещения.
В обоснование заявленных требований указала, что Аносова О.Ю. является собственником <адрес> в <адрес>, заключением Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда администрации Города Томска от 25 июня 2021 г. указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу, администрацией было вынесено постановление о реализации решения Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда администрации Города Томска, собственникам вручено уведомление о сносе, однако снос дома ими не произведен. 30 января 2023 г. принято решение об изъятии и жилых помещений и земельного участка для муниципальных нужд, установлены сроки расселения лиц по договорам социального найма, до 31 декабря 2025 г.
Указывает на то, что сроки изъятия жилого помещения у собственников установлены Регламентом и составляют 90 рабочих дней с момента наступления года, в котором в соответствии с региональной или муниципальной программой планируется расселение, однако указанный дом не включен в региональную программу, однако поставлен в резервный перечень согласно муниципальной программе на 2024-2028 годы и находится в перечне планируемых к оценке в 2027 году, при этом сама программа является только планировочной. До настоящего времени проект соглашения об изъятии жилого помещения собственнику не направлен, срок оценки в 2027 году нарушает положения регламента и права истца на компенсацию стоимости жилого помещения, которое стало непригодным для проживания ввиду неисполнения муниципалитетом обязанности по проведению капитального ремонта дома. Полагает, что административный ответчик уклоняется от заключения соглашения с собственником, бездействует, что нарушает права административного истца. Истец самостоятельно обращалась в администрацию с предложением заключить соглашение о выкупе, однако получила отказ, что, в том числе, и послужило основанием для обращения с данным иском.
Определениями судьи от 09 февраля 2026 г. и 25 февраля 2026 г. к участию в административном деле в качестве заинтересованных лиц привлечены администрация Города Томска, Муниципальное образование «Город Томск» в лице Администрация Города Томска.
Административный истец Аносова О.Ю., извещенная о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, направила представителя Рожкову Е.В., которая, участвуя в судебном заседании, заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Административный ответчик департамент жилищной политики администрации Города Томска, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направил.
Представителем административного истца Рожковой Е.В. представлены пояснения на отзыв на административное исковое заявление, согласно которым в связи с отсутствием многоквартирного дома по адресу: <адрес> в перечне переселения в каких-либо региональных и муниципальных программах применительно к городу Томску, этот срок в 90 дней для оценки подлежащего изъятию аварийного жилья не определен. А соответственно в таком случае администрации следует руководствоваться общим сроком, предписанным имеющими большую юридическую силу нормативными предписаниями, а именно положениями статей 56.3- 56.12 Земельного кодекса Российской Федерации, и выполнять Регламент с учетом отсутствия применительно к этому жилью срока для оценки. Ни одно из этих мероприятий с момента принятия решения об изъятии (30 января 2023 г.) принадлежащего Аносовой Ольге Юрьевне жилого помещения с кадастровым номером № (трехкомнатной квартиры общей площадью 53,9 кв.м.), расположенного по адресу: <адрес>, не выполнено. Что указывает на допущенное бездействие органа местного самоуправления при наличии предписанных публичных обязанностей. Более того, Аносова Ольга Юрьевна обратилась 22 декабря 2025 г. в администрацию с предложением заключить с ней соглашение о выкупе вышеуказанного жилого помещения на условиях и по цене, определенной отчетом ООО «...» от 24 ноября 2025 г. № 148/2025, в размере ... рублей. Тем не менее и после этого предложения орган местного самоуправления не вступил в переговоры по условиям его изъятия. При этом ссылаясь на отрицаемую в отзыве на административный иск муниципальную программу «Расселение аварийного жилья и создание маневренного жилищного» на 2024-2028 год, что также свидетельствует о бездействии органа местного самоуправления. Суждение администрации о том, что процедура не ограничена одним принятием уполномоченным органом решения об изъятии земельного участка после в данном случае уже направления требования о самостоятельном сносе, в том числе истцу (29 декабря 2021 г.), основан на неверном толковании норм применительно к рассматриваемым отношениям, в том числе своего Регламента, поскольку такое требование, согласно Регламенту, направляется уже прицельно к установленному к изъятию имуществу и выявленному кругу лиц собственников (то есть, принятие решения об изъятии после вручения такого требования уже не обусловлено совершением каких-либо иных действий, кроме как только принятием решения об изъятии). Обратное бы противоречило цели такого требования и было бы бесполезным к цели процедуры изъятия.
Заинтересованные лица администрация Города Томска, Муниципальное образование «Город Томск» в лице Администрация Города Томска, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание представителей не направили.
В материалах административного дела содержится отзыв администрации Города Томска на административное исковое заявление, согласно которому муниципальная программа не устанавливает сроков расселения многоквартирных домов, признанных аварийными. Сроки изъятия жилых помещений и земельных участков, изъятых для муниципальных нужд, не нарушены. Для признания постановления незаконным необходимо, чтобы сроки расселения создавали угрозу для жизни и здоровья административного истца и членов ее семьи. Однако ни административный истец, ни члены его семьи в указанном помещении не проживают, а проживают по адресу: <адрес>. Административный истец основывает свои доводы на неверном толковании норм материального права, указывая в административном исковом заявлении, что право на компенсацию возникает не в связи изъятием объекта недвижимости, а в связи с самим фактом аварийности дома. Особенный акцент делается на том, что право на компенсацию возникло в связи с бездействием администрации в виде не произведения своевременного капитального ремонта, аварийным состоянием дома, и его «обесцениванием». Вместе с тем, право на компенсацию возникает вовсе не из-за аварийного состояния дома, а из-за ограничения и прекращения его права собственности.
Суд, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определил о рассмотрении дела в отсутствии неявившегося представителя административного истца, административного ответчика.
Заслушав представителя административного истца Аносовой О.Ю. – Рожкову Е.В., изучив материалы административного дела, исследовав и оценив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, действия и решения могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Частями 8 и 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что при проверке законности решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Согласно пункту 9 статьи 229 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В силу части 1 статьи 218, части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Административное исковое заявление об оспаривании незаконного бездействия поступило посредством ГАС «Правосудие» 31 декабря 2025 г. Так как оспариваемое бездействие является длящимся и имеет место, по мнению административного истца, в том числе, на момент обращения в суд, административным истцом срок на подачу административного иска не пропущен.
Частью 1 статьи 35 Конституции Российской Федерации провозглашено, что право частной собственности охраняется законом.
Жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти, органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению (часть 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (статья 2 Жилищного кодекса Российской Федерации).
К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений отнесены признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации (пункт 8 и пункт 10 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В абзаце 5 раздела 3 Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., разъяснено, что определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц отнесено к компетенции органа местного самоуправления.
Как следует из Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 3 квартал 2012 года, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 декабря 2012 года (ответ на вопрос № 2), обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».
Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу статьи 16, пункта 3 статьи 2 названного Федерального закона имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации). При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав. В случае невключения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу в адресную программу жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Из положений части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 настоящей статьи.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.
В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.
Для применения вышеуказанных норм Жилищного кодекса Российской Федерации с учетом вышеуказанных разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации необходимо установить соблюдение предварительной процедуры: как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.
Таким образом, по общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.
Одновременно Верховный Суд Российской Федерации в пункте 22 Постановления отметил, что интерес муниципального образования в изъятии земельного участка и жилых помещений для муниципальных нужд в этом случае заключается в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан.
Приведенная норма закона в ее нормативном единстве с актом легального толкования предполагает, что изъятие земельного участка, а также помещений, расположенного на нем многоквартирного дома, выступает механизмом предотвращения ситуаций, когда на территории муниципального образования находились бы жилые помещения, создающие опасность жизни и здоровью граждан. При этом порядок установления срока для реконструкции или сноса в этом представляет собой лишь необходимую гарантию неприкосновенности собственности (статья 35 Конституции Российской Федерации), где собственник вправе решать судьбу принадлежащего ему имущества по своему усмотрению.
Именно поэтому законодатель установил, что непринятие собственниками мер по реконструкции или сносу в определенный срок фактически свидетельствует об отказе от активного изменения судьбы своего имущества и вверения его будущего процедурам, определенным законом.
В силу части 4 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.
Таким образом, законом прямо предусмотрена обязанность органов местного самоуправления в целях подготовки соглашения об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд направлять проект соглашения об изъятии недвижимости собственникам данного недвижимого имущества для подписания.
Решением Думы Города Томска от 05 марта 2024 г. № 843 утверждено Положение о департаменте жилищной политики администрации Города Томска, согласно которому к функциям последнего относится заключение соглашений об изъятии жилых помещений, расположенных в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, для муниципальных нужд, подписывает акты приема-передачи к указанным соглашениям.
Распоряжением администрации Города Томска от 14 декабря 2009 г. № р1525 также утвержден Регламент осуществления мероприятий по изъятию для муниципальных нужд земельных участков, жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу (реконструкции), и сносу многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу.
Указанный Регламент определяет порядок взаимодействия органов и структурных подразделений администрации Города Томска при подготовке решения и проведении соответствующих мероприятий по изъятию земельных участков, жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу (реконструкции), для муниципальных нужд, и сносу многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу.
Согласно пункту 3 Регламента при подготовке решения и проведении мероприятий по изъятию для муниципальных нужд земельных участков, жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу (реконструкции) департамент жилищной политики администрации Города Томска обеспечивает решение следующих задач:
с) подготовка и вручение проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд, а также документов, предусмотренных пунктом 4 статьи 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации, собственникам жилых, нежилых помещений в многоквартирном доме и земельных участков (их законным или уполномоченным представителям) в порядке, установленном пунктами 3, 5 статьи 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации (в срок не более 15 рабочих дней с даты определения в установленном порядке размера возмещения и других условий изъятия для муниципальных нужд).
Из материалов административного дела следует и судом установлено, что Аносова О.Ю. на основании договора передачи от 14 ноября 2007 г., договора дарения от 27 июля 2011 г. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> кадастровым номером №, общей площадью 53,9 кв.м., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 29 октября 2025 г.
Заключением Межведомственной комиссии, назначенной постановлением Мэра города Томска от 28 февраля 2006 г. № 95, от 25 июня 2021 г. № 2504 многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> признан авариным и подлежащим сносу.
Основанием для принятия вышеуказанного заключения явилось, в том числе заключение о результатах визуального обследования и оценке технического состояния несущих конструкций жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, выполненного ЗАО «НПО Геоконструкция» в 2021 году, согласно которому физический износ жилого дома в целом составляет 73,3% Строительные конструкции и инженерное оборудование жилого дома достигли ветхого состояния. Несущая способность элементов дома или дома в целом полностью исчерпаны. Дальнейшая эксплуатация жилого дома не является безопасной.
Постановлением администрации Города Томска от 19 июля 2021 г. № 544 «О реализации решений межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда» многоквартирный <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, на администрацию Кировского района Города Томска возложена обязанность в рамках своей компетенции в срок не позднее 31 декабря 2025 г. совместно с комитетом жилищной политики администрации г. Томска принять меры к отселению физических лиц, проживающих на условиях социального найма в жилых помещениях, расположенных в указанном многоквартирном доме; в установленном порядке и сроки реализовать в отношении данного многоквартирного дома комплекс мероприятий, установленных Регламентом подготовки решения об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и жилых помещений в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу (реконструкции), утвержденным распоряжением администрации г. Томска от 14 декабря 2009 г. № р1525.
29 октября 2021 г. за № 04-23/964 администрацией Кировского района Города Томска в адрес Аносовой О.Ю. направлено требование, в котором последней предлагается в течение 6 месяцев со дня получения настоящего требования произвести совместно с другими собственниками снос многоквартирного дома по адресу: <адрес>., в котором расположено принадлежащее ей на праве собственности жилое помещение № 4.
Требование содержит в себе расписку Аносовой О.Ю. о его получении 29 октября 2021 г.
В установленный срок собственники помещений не осуществили снос многоквартирного дома, что послужило основанием для вынесения администрацией Города Томска 30 января 2023 г. постановления № 78 «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и жилых помещений в многоквартирном доме по адресу: Российская Федерация, <адрес> в связи с признанием дома авариным и подлежащим сносу», в соответствии с которым изъятию подлежит земельный участок, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, площадью 868 кв.м, а также жилые помещения, указанные в приложении к постановлению, в числе которых и жилое помещение № 4, принадлежащее административному истцу.
Многоквартирный дом по адресу: <адрес> не включен в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Согласно муниципальной программе «Расселение аварийного жилья и создание маневренного жилищного фонда» на 2024-2028 годы, утвержденной постановлением администрации Города Томска от 07 ноября 2023 г. № 901 данный дом поставлен в резервный перечень № 261 (приложение № 5). Плановый срок расселения многоквартирного дома не определен.
20 декабря 2025 г. в адрес департамента жилищной политики администрации Города Томска, администрации Города Томска представителем административного истца Аносовой О.Ю. – Рожковой Е.В. направлено требование, в котором последняя просит сообщать стадию исполнения Регламента подготовки решения об изъятии для муниципальных нужд земельных участков и жилых помещений в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу (реконструкции); пояснить, какие мероприятия согласно Регламенту производятся с целью реализации права заявителя на выкуп жилого помещения, находящегося в доме. Предложено выкупить жилое помещение по самостоятельно произведенной заявителем оценке стоимости, установленной статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно ответу департамента жилищной политики администрации Города Томска от 26 декабря 2025 г. № 9706 на обращение представителя административного истца Аносовой О.Ю. – Рожковой Е.В. многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> включен в резервный перечень многоквартирных домов, подлежащих расселению в рамках Муниципальной программы «Расселение аварийного жилья и создание маневренного жилищного фонда» на 2024-2028 годы. Срок расселения названного дома в рамках Муниципальной программы не установлен. В связи с недостаточным финансирование Муниципальной программы, отсутствием целевого финансирования из федерального и областного бюджетов провести расселение указанного аварийного дома в кратчайшие сроки не представляется возможным.
Аналогичный ответ от 04 февраля 2026 г. за № 692 предоставлен администрацией Города Томска в ответ на запрос суда.
Сведения о заключении административным истцом с департаментом жилищной политики администрации Города Томска соглашения об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд, равно как и о направление проекта такого соглашения в материалы настоящего административного дела не представлены.
Таким образом, с момента издания оспариваемого распоряжения доказательств принятия каких-либо мер по исполнению постановления об изъятии административным ответчиком не представлено
С учетом технического состояния спорного многоквартирного дома, периода времени, истекшего с даты признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, а также принимая во внимание необходимость соблюдения соответствующей процедуры по переселению жильцов аварийного дома, суд считает, что в данном случае органом местного самоуправления, к исключительной компетенции которого относится определение срока отселения физических и юридических лиц из многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, не соблюдены разумные сроки осуществления указанных мероприятий.
А потому подлежат удовлетворению требования административного истца о признании незаконным бездействия департамента жилищной политики администрации Города Томска по не направлению Аносова О.Ю., являющейся собственником жилого помещения по адресу: <адрес> проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества.
В соответствии со статьей 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.
В силу части 2 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.
Кроме того, по своей сути, административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного, муниципального органа, а судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статьи 3 и 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 46 Конституции Российской Федерации), необходимость в которой в настоящем случае установлена.
Определяя срок исполнения судебного акта, суд принимает во внимание необходимость выполнения ответчиком необходимых процедур для подготовки проекта соглашения об изъятии жилого помещения, и считает необходимым установить срок для выполнения возложенной обязанности шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Суд находит, что такой срок будет разумным и достаточным для выполнения требований жилищного законодательства.
Таким образом, с целью восстановления нарушенного права суд считает необходимым возложить на департамент жилищной политики администрации Города Томска обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять необходимые меры для подготовки и направления административному истцу проекта соглашения об изъятии для муниципальных нужд, принадлежащего ей жилого помещения по адресу: <адрес> кадастровым номером №.
Руководствуясь статьями 175-178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
административный иск Аносовой Ольги Юрьевны удовлетворить.
Признать незаконным бездействие департамента жилищной политики администрации Города Томска, выразившееся в непринятии предусмотренных Регламентом осуществления мероприятий по изъятию для муниципальных нужд земельных участков, жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу (реконструкции), и сносу многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу от 14 декабря 2009 г. № р1525 мер, направленных на достижение соглашения об изъятии для муниципальных нужд принадлежащего Аносовой Ольге Юрьевне жилого помещения по адресу: <адрес> кадастровым номером №.
Обязать департамент жилищной политики администрации Города Томска в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять необходимые меры для подготовки и направления административному истцу проекта соглашения об изъятии для муниципальных нужд, принадлежащего ей жилого помещения по адресу: <адрес> кадастровым номером №.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд города Томска в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья /подпись/ Е.В. Станкина
На момент публикацмии решение в законную силу не вступило. Опубликовать 09.04.2026.