РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 февраля 2026 года г. Томск
Советский районный суд г. Томска в составе председательствующего Станкиной Е.В., при секретаре Сидиковой Д.З., с участием:
помощника прокурора Советского района г. Томска Литвиненко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Советскому району г.Томска УМВД России по Томской области о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении Фролова Андрея Ивановича, установил:
ОМВД России по Советскому району г. Томска УМВД России по Томской области обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении Фролова А.И. ограничением в виде обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения (с учетом ранее установленных ограничений – 4 раза в месяц), в обоснование указав, что Фролов А.И., в отношении которого установлен административный надзор, в течение последнего года был привлечен к административной ответственности по ч. 1, 2 ст. 19.24 и ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Дело рассмотрено в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного заседания. Явка указанных лиц не признана судом обязательной, учитывая их надлежащее извещение.
Суд в соответствии со статьей 150 КАС РФ счел возможным принять решение в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав прокурора, поддержавшего указанные требования, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующим выводам.
Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ).
Статья 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» закрепляет исчерпывающий перечень возможных административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, каковыми являются: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В силу ч.3 ст.4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. Данные положения закона также согласуются с ч.7 ст.271 Кодекса административного судопроизводства РФ.
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что 24 мая 2017 года Октябрьским районным судом г. Томска Фролов А.И. признан виновным и осужден по п. «з» ч. 2 ст. 111, ч. 2, ст. 162 УК РФ, с применением положений ч. 3 ст. 69 УК РФ, к 6 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
23 ноября 2023 года Фролов А.И. освобожден из ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области по отбытии срока наказания.
Решением Асиновского городского суда Томской области от 12 июля 2023 года в отношении Фролова А.И. установлен административный надзор сроком на 8 лет и административные ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в период с 23.00 часов до 06.00 часов, запрета на выезд за пределы муниципального образования «Город Томск» Томской области, с возложением обязанности – являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Решением Октябрьского районного суда г. Томска от 10 апреля 2024 года установленные Фролову А.И. административные ограничения дополнены ограничениями в виде обязательной явки два раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.
Решением Октябрьского районного суда г. Томска от 10 января 2025 года установленные Фролову А.И. административные ограничения дополнены ограничениями в виде запрета на пребывание вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в период с 22.00 часа до 06.00 часов, обязательной явки три раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Фролову А.И. были разъяснены его права и обязанности как поднадзорного лица, несмотря на это, он в течение последнего года был привлечен к административной ответственности: 26 февраля 2025 года по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (не впустил сотрудников органов внутренних дел для проверки нахождения по месту жительства 20 февраля 2025 года), 16 мая 2025 года по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (за уклонение от исполнения административного наказания в виде штрафа, совершенное 13 мая 2025 года), 10 ноября 2025 года по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (за отсутствие по месту жительства на момент проверки 20 октября 2025 года в период времени с 22.30 часов до 22.40 часов), что подтверждается вступившими в законную силу постановлениями, проверка законности и обоснованности которых не осуществляется судом в порядке гл. 29 КАС РФ.
Административный истец просит о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении Фролова А.И. ограничением в виде обязательной дополнительной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения (с учетом ранее установленных ограничений – 4 раза в месяц).
В письменном заявлении о получении административного искового заявления и приложенных материалов Фролов А.И. указал, что с административным исковым заявлением о дополнении установленных ему ограничений он согласен.
По смыслу закона, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.
Принимая решение по административному исковому заявлению, суд учитывает сведения об образе жизни и поведении Фролова А.И., который проживает один, официально не трудоустроен, по месту жительства характеризуется удовлетворительно, факты допущенных административных правонарушений не отрицает, однако не реагирует на профилактические беседы, а также сведения о соблюдении им административных ограничений и запретов. Кроме того, учитывает суд и фактические обстоятельства совершенных правонарушений.
Совершенные Фроловым А.И. административные правонарушения направлены против порядка управления, в частности – на преодоление специально установленных в отношении поднадзорного лица административных ограничений, что ставит под угрозу выполнение задач административного надзора (статья 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ) и свидетельствует о повышенной общественной вредности таких правонарушений.
За весь период установленного в отношении него административного надзора Фролов А.И. неоднократно допускал нарушения установленных ограничений, которые направлены на преодоление этих ограничений, за что привлекался к административной ответственности и ему дополнялись административные ограничения.
Совершенные Фроловым А.И. 20 февраля 2025 года, 20 октября 2025 года административные правонарушения также направлены против порядка управления, в частности – на преодоление специально установленных в отношении поднадзорного лица административных ограничений, что ставит под угрозу выполнение задач административного надзора (ст. 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ) и свидетельствует о повышенной общественной вредности таких правонарушений.
Также Фролов А.И. 16 мая 2025 года привлечен к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ, посягающее на общественный порядок, связанное с уклонением от уплаты назначенного ему административного наказания в виде штрафа.
Учитывая изложенное, принимая во внимание сведения об образе жизни и о поведении Фролова А.И., который не исполняет в полной мере обязанности лица, в отношении которого установлен административный надзор, его поведение в период осуществления административного надзора – нарушение им административных ограничений, характере нарушений, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление является обоснованным и подлежит удовлетворению, необходимо дополнить ранее установленные Фролову А.И. административные ограничения ограничением в виде обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения (с учетом ранее установленных ограничений – 4 раза в месяц), так как это будет способствовать усилению контроля за осужденным и соответствует характеру допущенных нарушений.
Руководствуясь ст.ст. 180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд решил:
Административное исковое заявление ОМВД России по Советскому району г. Томска УМВД России по Томской области удовлетворить.
На период срока установленного административного надзора:
- дополнить ранее установленные Фролову Андрею Ивановичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающему по адресу: <адрес>, решением Асиновского городского суда Томской области от 12 июля 2023 года (с учетом постановлений
Октябрьского районного суда г. Томска от 10 апреля 2024 года, 10 января 2025 года) административные ограничения, установив административное ограничение в виде обязательной явки для регистрации один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, а всего, с учетом ранее установленных административных ограничений, – четыре раза в месяц.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение 10 дней со дня принятия решения.
Судья /подпись/ Е.В. Станкина
Мотивированное решение изготовлено 04 февраля 2026 года
Решение вступило в законную силу 19.02.2026. Опубиковать 05.03.2026.