РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 марта 2026 г. Советский районный суд г. Томска в составе председательствующего Ненашевой О.С., при секретаре Пляшко Д.В., с участием помощника прокурора Советского района г. Томска Марисова В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Советскому району г. Томска Управления Министерства внутренних дел России по Томской области к Соловейкиной Евгении Малхазовне о дополнении ранее установленных административных ограничений в виде запрещения выезда за пределы муниципального образования «Город Томск», установил:
Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Советскому району г. Томска Управления Министерства внутренних дел России по Томской области (далее – ОМВД России по Советскому району г. Томска УМВД России по Томской области) обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении Соловейкиной Е.М. в виде запрещения на выезд за пределы муниципального образования Город Томск Томской области.
В обоснование требований указано, что Соловейкина Е.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, официально не трудоустроена, проживает по адресу: <адрес>. Освободилась ДД.ММ.ГГГГ из ФИО7 по постановлению Томского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ Осуждена по приговору ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ по ... к 6 месяцам лишения свободы. Решением Советского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Соловейкиной Е.М. установлен административный надзор сроком на 8 лет и административные ограничения в виде:
-один раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
-запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.
За систематическое нарушение ограничений в отношении Соловейкиной Е.М. решением Советского районного суда г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ дополнены административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Решением Советского районного суда г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ дополнены административные ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Решением Советского районного суда г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ дополнены административные ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Решением Советского районного суда г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ дополнены административные ограничения в виде запрета посещать организации общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
В течение последнего года поднадзорная Соловейкина Е.М. два раза была привлечена к административной ответственности:
-ДД.ММ.ГГГГ по ...;
-ДД.ММ.ГГГГ по ....
В ходе проверки по месту жительства Соловейкиной Е.М. установлено, что по вышеуказанному адресу она проживает с супругом, не работает, факты допущенных административных правонарушений отрицает, судима, на профилактические беседы не реагирует.
Административный истец Соловейкина Е.М., извещенная о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, что подтверждается телефонограммой от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явилась, представителя не направила.
В судебное заседание представитель административного истца ОМВД России по Советскому району г. Томску не явился, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие. Суд в порядке пункта 4 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца в его отсутствие.
Участвующий в деле прокурор полагал необходимым удовлетворить административное исковое заявление, дополнить установленные в отношении Соловейкиной Е.М. административные ограничения в виде запрета выезда за пределы муниципального образования г. Томск Томской области.
Выслушав заключение прокурора, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.
Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно части 2 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.
В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
На основании части 2 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившимся с таким заявлением.
В пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.
В судебном заседании установлено и следует из материалов административного дела, что приговором Советского районного суда г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом апелляционного определения Томского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО9 признана виновной и осуждена по ... к 2 года лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, откуда ДД.ММ.ГГГГ освобождена по отбытии наказания.
ДД.ММ.ГГГГ Советским районным судом г. Томска ФИО10 признана виновной и осуждена по части ... к 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. ДД.ММ.ГГГГ Соловейкина Е.М. освобождена из ФИО11
Решением Советского районного суда г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Соловейкиной Е.М. установлен административный надзор сроком на 8 лет и административные ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут и обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлена на учет в ОМВД России по <адрес>.
Решением Советского районного суда г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ установленные Соловейкиной Е.М. административные ограничения дополнены ограничениями в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Решением Советского районного суда г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ установленные Соловейкиной Е.М. административные ограничения дополнены ограничениями в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Решением Советского районного суда г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ установленные Соловейкиной Е.М. административные ограничения дополнены ограничениями в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Решением Советского районного суда г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ установленные Соловейкиной Е.М. административные ограничения дополнены ограничениями в виде запрета посещать организации общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Принимая решение по заявленным требованиям, суд учитывает, что Соловейкиной Е.М. были разъяснены ее права и обязанности как поднадзорного лица, несмотря на это, она в течение последнего года была дважды привлечена к административной ответственности:
-ДД.ММ.ГГГГ по ... (отсутствие ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства в период с 23 часов 15 минут до 23 часов 25 минут);
-ДД.ММ.ГГГГ по ... (неявка на регистрацию в ОМВД России по Советскому району г. Томска ДД.ММ.ГГГГ).
Указанные обстоятельства подтверждаются соответствующими постановлениями мирового судьи судебного участка № 6 Советского судебного района г. Томска № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ
Указанные постановления не были обжалованы и вступили в законную силу.
В силу части 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения, и в соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности; данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения (абзац первый пункта 20).
Согласно абзацу второму пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. №15 при решении вопроса о назначении административного надзора определяющее значение имеет установление устойчивого общественно опасного поведения освободившегося из мест лишения свободы лица, в связи с чем факт совершения лицом одного противоправного действия (бездействия), содержащего составы разных правонарушений, не образует обязательного признака неоднократности совершения административных правонарушений.
Согласно пункту 22 того же постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации факт привлечения административного ответчика к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора (абзац второй); при решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях (абзац третий).
Таким образом, судом учитывается, что Соловейкиной Е.М. совершено два административных правонарушения, ее поведение носит устойчивый характер. Все совершенные Соловейкиной Е.М. административные правонарушения, несмотря на относительно короткий промежуток времени их совершения, направлены против порядка управления, в частности – на преодоление специально установленных в отношении поднадзорного административных ограничений, что с учетом количества совершенных правонарушений ставит под угрозу выполнение задач административного надзора (статья 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ). Эти правонарушения упомянуты пунктом 2 части 3 статьи 3 того же Закона в качестве основания для установления административного надзора, что свидетельствует о повышенной общественной вредности таких правонарушений.
В материалы административного дела представлена характеристика УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Советскому району г. Томска, согласно которой Соловейкина Е.М. по адресу: <адрес> проживает с супругом, не работает, характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, факты допущенных административных правонарушений отрицает, судима, на профилактические беседы не реагирует.
Согласно справке ИЦ от ДД.ММ.ГГГГ Соловейкина Е.М. неоднократно судима за совершение преступлений против собственности, здоровья и против семьи и несовершеннолетних.
Преступления, совершенные Соловейкиной Е.М., относятся к категории тяжких и, хотя данный факт не является основанием для дополнения административных ограничений и объема такого дополнения, тем не менее учитывается судом при оценке личности поднадзорного лица.
Изложенное свидетельствует о наличии оснований для дополнения административных ограничений.
При этом суд исходит из того, что согласно статье 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ административный надзор в целом и административные ограничения в частности устанавливаются для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также из того, что согласно абзацу третьему пункта 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения; при этом назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Суд приходит к выводу о необходимости более строго контроля за поведением Соловейкиной Е.М. для предупреждения совершения ею преступлений и других правонарушений, оказания на нее индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
При выборе конкретных административных ограничений суд учитывает, что их выбор не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранении причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия (пункт 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
Согласно статье 2 Устава Города Томска, принятого решением Думы города Томска от 04.05.2010 № 1475, город Томск является муниципальным образованием, наделенным законом Томской области статусом городского округа, на территории которого осуществляется местное самоуправление. Официальное наименование муниципального образования – «Город Томск».
Исходя из характера правонарушений, учитывая имеющееся у поднадзорного в настоящее время максимально установленное законом количество явок для регистрации в орган внутренних дел, суд приходит к выводу о необходимости дополнения ранее установленных административных ограничений выезда за пределы муниципального образования «Город Томск».
С учетом видов и количества административных ограничений, уже установленных в отношении административного ответчика, данных о совершении последней правонарушений, предусмотренного статьей 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в уклонении от соблюдении установленных административных ограничений, суд приходит к выводу о дополнении установленных ограничений в виде запрещения выезда за пределы муниципального образования «Город Томск».
Руководствуясь статьями 180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Советскому району г. Томска Управления Министерства внутренних дел России по Томской области к Соловейкиной Евгении Малхазовне удовлетворить.
Дополнить Соловейкиной Евгении Малхазовне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, административные ограничения, установленные решениями Советского районного суда г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, запрещением выезда за пределы муниципального образования «Город Томск».
С учетом данного решения считать установленными в отношении Соловейкиной Евгении Малхазовны следующие административные ограничения:
-обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
-запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.
-запрещение посещения организаций общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции;
-запрещение выезда за пределы муниципального образования «Город Томск».
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение 10 дней со дня принятия решения.
Судья /подпись/ О.С. Ненашева
Мотивированный текст изготовлен 04.03.2026
Оригинал решения находится в деле № 2а-1418/2026 в Советском районном суде г.Томска.