ОПРЕДЕЛЕНИЕ
11 декабря 2025 года г.Норильск
Судья Норильского городского суда Красноярского края Жданов А.В., изучив в порядке подготовки к рассмотрению дело об административном правонарушении в отношении Абдурахмонова Шахсода Абдулатифовича, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.24 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
28.11.2025 в отношении Абдурахмонова Ш.А. старшим инспектором по ИАЗ ОВ ДПС ОГИБДД Отдела МВД России по г.Норильску составлен протокол об административном правонарушении 24ТУ №, согласно которому 17.01.2025 в 08 часов 40 минут Абдурахмонов Ш.А., управляя автомобилем Hyundai Solaris с государственным регистрационным знаком № в районе ул.Енисейская, д.15, МО г.Норильск, в нарушение положений пунктов 1.5, 22.7 ПДД РФ создал опасность для движения и причинения вреда, при посадке пассажиров допустил наезд на правую ногу Дадашева С.А. В результате происшествия пассажиру Дадашеву С.А. был причинен легкий вред здоровью.
Изучение протокола об административном правонарушении и поступивших с ним материалов показало следующее.
В силу пункта 3 статьи 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.
Пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ установлено, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.
В силу части 1 статьи 25.2 КоАП РФ потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред.
В соответствии с частью 3 статьи 25.2 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Согласно части 1 статьи 25.15 КоАП РФ участники производства по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются к судье, в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телеграммой, телефонограммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и вручение извещения адресату, в том числе путем отправки СМС-сообщения или направления извещения по электронной почте (при согласии лица на получение извещений по указанным им номеру мобильного телефона или адресу электронной почты).
Из разъяснений, содержащихся в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.
Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).
Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.
В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.
Возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.
Из представленных материалов следует, что о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении лицо, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, Абдурахмонов Ш.А., а также потерпевший Дадашев С.А. не извещались.
Вышеизложенное не позволяет сделать вывод о соблюдении должностным лицом требований части 4.1 статьи 28.2.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении в отсутствие Абдурахмонова Ш.А. Указанное нарушение процессуальных требований является существенным, влекущим нарушение права Абдурахмонова Ш.А. на защиту.
Кроме того, по смыслу указанных выше норм КоАП РФ потерпевший (потерпевшие) должен быть извещен, в том числе, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.
Невыполнение должностным лицом требований КоАП РФ об извещении лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, а также потерпевшего о месте и времени составления по результатам административного расследования протокола об административном правонарушении противоречит положениям приведенных выше норм, свидетельствует о нарушении порядка производства по делу об административном правонарушении, поскольку в этом случае не созданы необходимые условия для обеспечения гарантий процессуальных прав указанных лиц, что является недопустимым и свидетельствует о неправильном составлении протокола об административном правонарушении.
При этом положения КоАП РФ не допускают восполнения недостатков указанного характера, образующих несоответствие протокола об административном правонарушении требованиям, установленным данным Кодексом, иное вступало бы в противоречие с принципами производства по делам об административных правонарушениях, обеспечивающих соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении
При изложенных обстоятельствах, поскольку протокол об административном правонарушении оформлен неправильно, протокол и другие материалы дела подлежат возвращению должностному лицу, которым составлен протокол на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Возвратить протокол об административном правонарушении 24ТУ № от 28.11.2025 и материалы дела об административном правонарушении в отношении Абдурахмонова Шахсода Абдулатифовича, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.24 КоАП РФ, в ГИБДД Отдела МВД России по г.Норильску.
Определение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Норильский городской суд в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии.
Судья Норильского городского суда А.В. Жданов