РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 апреля 2026 года г. Томск
Советский районный суд г. Томска в составе председательствующего Станкиной Е.В., при секретаре Сидиковой Д.З., с участием:
административного истца Фионова А.А., представителя административного истца – адвоката БайрамоваЭ.М., представителя административного ответчика УМВД России по Томской области БезносовойА.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Фионова Александра Андреевича к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области о признании незаконным решения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области от 27 августа 2025 года о прекращении гражданства, установил:
Фионов А.А. в лице представителя БайрамоваЭ.М. обратился в суд с административным иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области (далее – УМВД России по Томской области о признании незаконным решения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области от 27 августа 2025 года о прекращении гражданства Российской Федерации.
В обоснование требований указал, что 19 февраля 2026 года истец узнал принятии оспариваемого решения, которым на основании пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 апреля 2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» его гражданство Российской Федерации прекращено, однако указанное решение является незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, поскольку при его вынесении ответчиками допущены нарушения положений Конституции Российской Федерации. Истец Фионов А.А. был принят в гражданство в 2008 году в несовершеннолетнем возрасте вместе с матерью, на протяжении почти 20 лет проживает в Российской Федерации, где у него сложились прочные социальные связи. В 2010 году Фионов А.А. окончил кадетскую школу и получил высшее образование в Российской Федерации, где проходил срочную военную службу, служил по контракту, проходил стажировку в военной прокуратуре, а также профессиональную переподготовку, исключительно положительно характеризуется. В Российской Федерации истец проживает со своей бабушкой, которая является гражданкой Российской Федерации, не имеет других родственников, в силу возраста и состояния здоровья нуждается в уходе. Также его мать и дедушка являлись гражданами Российской Федерации. Фионов А.А. имеет в собственности объекты недвижимости: дом и земельный участок в <адрес> (1/2 доли), официально трудоустроен, не имеет задолженностей по налогам и обязательным платежам. Кроме того, до принятия гражданства Российской Федерации он имел гражданство Украины, при возвращении на территорию которой его жизнь и здоровье будут подвергнуты опасности в связи с проведением специальной военной операции. Фионов А.А. родился и до переезда в Российскую Федерацию проживал в г. Севастополе, постоянно проживающие на территории которого граждане согласно ч. 1 ст. 4 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» признаются гражданами Российской Федерации. Полагает, что оспариваемое решение принято формально, преждевременно, без учета личности истца, не мотивировано крайней необходимостью в интересах национальной безопасности и общественного порядка.
В судебном заседании административный истец Фионов А.А. и его представитель БайрамовЭ.М. поддержали заявленные требования, просили признать решение незаконным по доводам, изложенным в административном иске. Фионов А.А. дополнительно также пояснил, что он родился в г. Севастополе, который является русским городом, он также является русским, все его социальные связи на территории Российской Федерации, связь с Украиной он давно утратил. У него имеется сожительница, с которой он намерен зарегистрировать брак и у которой имеется двое малолетних детей.
Представитель административного ответчика УМВД России по Томской области Безносова А.Н., представив возражения на административное исковое заявление, поддержала изложенные в них доводы в судебном заседании, ссылалась на то, что оспариваемое решение принято административным органом в пределах своей компетенции, является законным и обоснованным, принято в связи с осуждением Фионова А.А. вступившим в законную силу приговором Ленинского районного суда г. Томска от 14 декабря 2023 года за совершение преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 30 – пп. «а, г» ч. 4 ст. 228.1, ч. 3 ст. 30 – п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ, что свидетельствует о сообщении истцом заведомо ложных сведений в контексте пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 апреля 2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», примененная норма закона является императивной и не предполагает вариантов вынесения иного решения. Обращала внимание, что принятая в отношении истца мера в связи с установлением судом факта сообщения им заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию и законы Российской Федерации не является мерой ответственности, административного или уголовного наказания, а представляет по своей правовой природе конституционно-восстановительную меру, соответствующую охраняемым законом целям. Наличие у Фионова А.А. длительной и устойчивой связи с Российской Федерации не влечет в безусловном порядке признание оспариваемого решения нарушающим его право на уважение личной и семейной жизни, поскольку направлено на защиту интересов государства. Просила в удовлетворении административного иска отказать, ссылаясь также на нарушение сроков обжалования решения, уведомление о принятии которого было направлено в исправительное учреждение для вручения Фионову А.А. 02 сентября 2025 года.
Заслушав участвующих лиц, исследовав и оценив представленные сторонами письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, действия и решения могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Частями 8 и 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что при проверке законности решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 указанной статьи, в полном объеме.
Согласно пункту 9 статьи 229 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено указанным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В силу части 1 статьи 218, части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Как следует из административного искового заявления, материалов дела, оспариваемое решение УМВД России по Томской области о прекращении гражданства Российской Федерации в отношении Фионова А.А. принято 27 августа 2025 года.
Представитель административного ответчика ссылался на то, что уведомление о принятии оспариваемого решения было направлено в исправительное учреждение ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Иркутской области для вручения Фионову А.А. 02 сентября 2025 года. Вместе с тем, согласно материалам дела и сведениям, представленным на запрос суда, на момент направления уведомления Фионов А.А. отбывал наказание в ФКУ КП-51 ГУФСИН России по Иркутской области, куда уведомление было перенаправлено, однако поступило уже после освобождения Фионова А.А.
С настоящим административным иском Фионов А.А. обратился в суд 10 марта 2026 года, при этом ссылался на то, что о принятии оспариваемого решения узнал 19 февраля 2026 года из ответа на обращение своего представителя Байрамова Э.М.о.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что Фионов А.А. обратился в суд в установленный срок.
Разрешая требование административного иска по существу, суд учитывает следующее.
В соответствии с частью 1 и частью 2 статьи 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.
В силу части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом, Фионов А.А. родился 29 апреля 1993 года в г. Севастополе (Украина).
Мать Фионова А.А. – гражданка Украины Фионова Т.А., 29 августа 1972 года рождения, 25 августа 2008 года обратилась в ОУФМС России по Томской области в Кировском районе г.Томска с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» совместно с несовершеннолетним ребенком – Фионовым А.А.
Решением УФМС России по Томской области от 08 декабря 2008 года Фионов А.А. принят в гражданство Российской Федерации на основании ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» совместно с матерью.
Фионов А.А. документирован национальным паспортом гражданина Российской Федерации серии 6919 №, выданным ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Томской области, зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.
Приговором Ленинского районного суда г. Томска от 14 декабря 2023 года за совершение преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 30 – пп. «а, г» ч. 4 ст. 228.1, ч. 3 ст. 30 – п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ, Фионов А.А. признан виновным и осужден к наказанию в виде лишения свободы, которое отбывал до 07 октября 2025 года, когда был освобожден из ФКУ КП-51 ГУФСИН России по Иркутской области.
Как следует из материалов дела, судимость по указанному приговору до настоящего времени не снята и не погашена.
Решением УМВД России по Томской области от 27 августа 2025 года на основании пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 апреля 2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» гражданство Российской Федерации Фионова А.А. прекращено.
Согласно представленным материалам и пояснениям самого административного истца, он с 8 класса школы обучался на территории РФ, где получил образование и работал, холост, однако состоит в фактических брачных отношениях, имеет двоих детей
В 2010 году Фионов А.А. окончил Томский кадетский корпус, получил высшее образование в ФГКВОУ ВО «Новосибирском военном ордена Жукова институте имени генерала армии И.К. Яковлева войск национальной гвардии Российской Федерации», на территории Российской Федерации проходил срочную военную службу, служил по контракту, проходил стажировку в военной прокуратуре Ульяновского гарнизона, а также профессиональную переподготовку.
Истец проживает по адресу: <адрес> со своей бабушкой Л.А.., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая является гражданкой Российской Федерации, согласно представленным медицинским документам, имеет ряд заболеваний.
На праве собственности Фионову А.А. принадлежит 1/2 доли дома и земельного участка по адресу: <адрес>.
Гражданином Российской Федерации являлся также дед Фионова А.А. – А.П. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерший ДД.ММ.ГГГГ, являвшийся ветераном военной службы.
Фионов А.А. трудоустроен в ООО «Файербол секьюрити» в должности электромонтера охранно-пожарной сигнализации, имеет благодарности и грамоты, исключительно положительно характеризуется, согласно представленной справке, не имеет налоговой задолженности, ранее привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных главой 12 КоАП РФ, за границу территории Российской Федерации не выезжал.
Согласно пояснениям в судебном заседании Д.В., он является работодателем Фионова А.А., которого знает с 2018 года и характеризует исключительно положительно как человека и работника.
Согласно пояснениям в судебном заседании Б.Г., она является соседкой Фионова А.А., который проживает с бабушкой, за которой ухаживает.
Также указанные свидетели подтвердили, что Фионов А.А. состоит в отношениях с женщиной, у которой имеется двое малолетних детей, которым тот оказывает помощь.
Частью 1 статьи 6 Конституции Российской Федерации регламентировано, что гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.04.2023 N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" гражданство Российской Федерации прекращается при сообщении заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, выразившееся в том числе: в совершении преступления (приготовления к преступлению или покушения на преступление), предусмотренных статьями Уголовного кодекса Российской Федерации, указанных в статье 24 названного Федерального закона.
В соответствии с ч 1 статьи 24 Федерального закона от 28.04.2023 N 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» гражданство Российской Федерации прекращается по основанию, предусмотренному подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 22 указанного Федерального закона, если гражданин Российской Федерации приобрел гражданство Российской Федерации в результате признания гражданином Российской Федерации на основании федерального конституционного закона, международного договора Российской Федерации или приема в гражданство Российской Федерации и совершил одно из преступлений (осуществил приготовление к преступлению или покушение на преступление), предусмотренных частями третьей - пятой статьи 131, частями четвертой - шестой статьи 134, частями четвертой и пятой статьи 135, частями второй и третьей статьи 186, статьями 205, 205.1, частью второй статьи 205.2, статьями 205.3, 205.4, 205.5, 206, 207.3, 208, 209, 210, 210.1, частью четвертой статьи 211, частью первой статьи 212, статьей 212.1, частями четвертой - шестой статьи 222, частями второй - шестой статьи 222.1, частями четвертой - шестой статьи 222.2, частями второй и третьей статьи 223.1, частями третьей и четвертой статьи 226, частью третьей статьи 226.1, частями второй и третьей статьи 228, частями третьей - пятой статьи 228.1, частями второй - четвертой статьи 229, частями второй - четвертой статьи 229.1, частями второй - четвертой статьи 230, частями первой и второй статьи 239, статьями 243.4, 275, 276, 277, 278, 279, 280, 280.1, 280.2, 280.3, 281, 281.1, 281.2, 281.3, 282, 282.1, 282.2, 282.3, 283, 284.1, 284.2, 295, 317, 328, 329, 330.1, 338, 339, 354, 354.1 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации либо сопряженных с осуществлением террористической или экстремистской деятельности и предусмотренных статьями 318 и 360 Уголовного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с п. 2 ст. 24 указанного ФЗ гражданство Российской Федерации прекращается по основанию, предусмотренному подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 22 Закона N 138-ФЗ независимо от времени совершения соответствующего преступления, даты вынесения приговора суда об осуждении лица за совершение соответствующего преступления и даты принятия решения о приеме в гражданство Российской Федерации.
Указом Президента Российской Федерации от 22 ноября 2023 года N 889 утверждено Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации (далее - Положение).
В соответствии с подпунктом "г" пункта 90 Положения территориальные органы МВД России принимают в пределах своей компетенции в установленном порядке решения, в том числе о прекращении гражданства Российской Федерации по основаниям, предусмотренным пунктом 1, подпунктами "а" и "б" пункта 2 и пунктом 3 части 1 статьи 22 Закона N 138-ФЗ.
Таким образом, порядок принятия оспариваемого решения соблюден - решение о прекращении гражданства Российской Федерации в отношении Фионова А.А. принято уполномоченным органом.
В соответствии со статьей 6 Конституции Российской Федерации гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения. Каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его.
Отношения в области гражданства Российской Федерации, основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации в настоящее время регулируются Федеральным законом от 28 апреля 2023 года № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».
Согласно подпункту «а» пункта 2 части 1 статьи 22 указанного Федерального закона гражданство Российской Федерации прекращается в случае сообщения заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, выразившееся в том числе в совершении преступления (приготовление к преступлению или покушение на преступление).
Решение о прекращении гражданства Российской Федерации по указанному основанию принимает орган, ведающий делами о гражданстве Российской Федерации и принимавший в отношении того же лица решение о приеме в гражданство Российской Федерации или о признании гражданином Российской Федерации (часть 4 статьи 22 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации»).
В силу части 1 статьи 24 этого же Федерального закона (в редакции, действующей на момент принятия оспариваемого решения) гражданство Российской Федерации прекращается по основанию, предусмотренному подпунктом «а» пункта 2 части 1 статьи 22 данного закона, если гражданин Российской Федерации приобрел гражданство Российской Федерации в результате признания гражданином Российской Федерации на основании федерального конституционного закона, международного договора Российской Федерации или приема в гражданство Российской Федерации и совершил преступление (осуществил приготовление к преступлению или покушение на преступление), предусмотренное в том числе частью второй статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации.
В части 2 той же статьи закона определено, что гражданство Российской Федерации прекращается по названному основанию независимо от времени совершения соответствующего преступления, даты вынесения приговора суда об осуждении лица за совершение соответствующего преступления и даты принятия решения о приеме в гражданство Российской Федерации.
Из указанных правовых предписаний следует, что мера государственного реагирования в виде прекращения гражданства по вышеуказанному основанию, применяется в отношении не всех гражданин Российской Федерации, приобретших гражданство, а только тех, которые приобрели гражданство либо в результате признания гражданином Российской Федерации на основании федерального конституционного закона, международного договора Российской Федерации, либо приема в гражданство Российской Федерации.
К гражданам, приобретшим гражданство в результате признания гражданином Российской Федерации на основании Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 года № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации», Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», Федерального закона от 28 апреля 2023 года № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», данная мера государственного принуждения не может быть применена, поскольку приведенные законы не являются федеральными конституционными законами, международными договорами Российской Федерации.
При этом на основании федерального конституционного закона, международного договора Российской Федерации гражданство Российской Федерации приобретается в результате признания по процедуре оптации, что предусмотрено статьей 20 Федерального закона от 28 апреля 2023 года № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», предусматривающей, что при изменении Государственной границы Российской Федерации лица, проживающие на территории, государственная принадлежность которой изменена, имеют право на выбор гражданства (оптацию) в порядке и сроки, которые установлены федеральным конституционным законом или международным договором Российской Федерации.
Таким образом, по смыслу законодательного регулирования и административно-публичного характера правоотношений в области гражданства Российской Федерации норма, приведенная в части 1 статьи 24 Федерального закона от 28 апреля 2023 года № 138-ФЗ, является императивной, исключающей ее расширительное толкование в отношении круга лиц, к которым она может быть применена.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 апреля 2023 года № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», абзацу второму статьи 3 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» гражданство Российской Федерации есть устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выраженная в совокупности их взаимных прав и обязанностей.
Устойчивость гражданства означает, что оно является бессрочным правовым состоянием физического лица, не зависящим от его конкретных отношений с государством, с иными субъектами, не обусловлено его обязательным нахождением (проживанием, пребыванием) на территории своего государства, может прекращаться только в установленных законом случаях и, как правило, в связи с начальным волеизъявлением самого гражданина. Устойчивость гражданства упрощает для граждан пользование правами и несение обязанностей, способствует их свободному участию в управлении делами государства, в осуществлении народовластия (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2025 года № 18-П).
В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 28 апреля 2023 года № 138-ФЗ наличие у лица гражданства Российской Федерации до дня вступления в силу настоящего Федерального закона либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.
Документы, выданные в соответствии с ранее действовавшим законодательством о гражданстве Российской Федерации, сохраняют юридическую силу, если они являются действительными на день вступления в силу настоящего Федерального закона (статья 41 Федерального закона от 28 апреля 2023 года № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»).
Фионов А.А. приобрел гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» совместно с матерью.
Согласно ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (действовавшего на момент приобретения Фионовым А.А. гражданства РФ), если один из родителей, имеющих иное гражданство, приобретает гражданство Российской Федерации, их ребенок, проживающий на территории Российской Федерации, может приобрести гражданство Российской Федерации по заявлению его родителя, приобретающего гражданство Российской Федерации.
Часть 4 ст. 14 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" предусматривала, что иностранные граждане и лица без гражданства, имевшие гражданство СССР, прибывшие в Российскую Федерацию из государств, входивших в состав СССР, и зарегистрированные по месту жительства в Российской Федерации по состоянию на 1 июля 2002 года либо получившие разрешение на временное проживание в Российской Федерации или вид на жительство, принимаются в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктами "а", "в" и "д" части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, если они до 1 января 2009 года заявят о своем желании приобрести гражданство Российской Федерации.
Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал, что Закон Российской Федерации от 28 ноября 1991 года № 1948-1, действовавший с 6 февраля 1992 года по 1 июля 2002 года, был призван, прежде всего, урегулировать вопросы гражданства образовавшегося после распада СССР независимого государства - Российской Федерации. В связи с этим данный Закон, в отличие от Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», закреплял в статье 12 среди оснований приобретения российского гражданства такие основания, как признание гражданства и приобретение гражданства в порядке его регистрации, которые, по существу, носили льготный и переходный характер и были обусловлены имеющейся в конкретный исторический момент необходимостью решить вопрос гражданства значительного числа лиц, состоявших ранее в гражданстве СССР (определения от 28 июня 2012 года № 1254-О, от 3 марта 2015 года № 318-О, от 20 мая 2021 года № 887-О и др.).
В Федеральном законе от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» и принятом в последующем Федеральном законе от 28 апреля 2023 года № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» льготный порядок приобретения гражданства в порядке его регистрации отсутствует, вместе с тем сохранен институт признания гражданства (статьи 12 и 19), а также основание приобретения гражданства в результате приема в гражданство Российской Федерации (статьи 14-16).
В рассматриваемом случае совершение Фионовым А.А. преступления, предусмотренного статьей 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, не является основанием для принятия в отношении него решения о прекращении гражданства по подпункту «а» пункта 2 части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 апреля 2023 года № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», поскольку он не относится к лицам, перечисленным в части 1 статьи 24 данного закона, к которым применяется данная конституционно-восстановительная мера.
В противном случае в Российской Федерации как правовом государстве в нарушение принципов справедливости и правовой безопасности не соблюдались бы предопределенные частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации требования необходимости, соразмерности и пропорциональности ограничения прав и свобод человека и гражданина, обращенные, по смыслу ее статьи 18, не только к федеральному законодателю, но и к органам исполнительной и судебной власти (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2013 года № 4-П, от 8 апреля 2014 года № 10-П, от 8 июня 2015 года № 14-П и др.).
Как подчеркнул Конституционный Суд Российской Федерации, Конституция Российской Федерации и международно-правовые акты, формулируя запрет на произвольное лишение гражданства или права изменить свое гражданство, исходят из того, что в сфере любых правоотношений, включая связанные с гражданством, личность выступает не как объект государственной деятельности, а как полноправный субъект, что обязывает государство обеспечивать при реализации права на гражданство уважение достоинства личности (статья 21, часть 1, Конституции Российской Федерации). Произвольное, без учета волеизъявления гражданина лишение или даже временное прекращение законно приобретенного гражданства, нарушая статью 6 Конституции Российской Федерации, умаляет достоинство личности, что в соответствии с ее статьями 18, 21 (часть 1) и 55 (часть 2) является недопустимым как при издании, так и при применении законов (Постановление от 16 мая 1996 года № 12-П).
Таким образом, решение УМВД России по Томской области от 27 августа 2025 года о прекращении гражданства Российской Федерации Фионова А.А. не соответствует вышеуказанным требованиям закона, нарушает право административного истца на гражданство, а потому законным не является, в связи с чем требования административного иска подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
исковые требования Фионова Александра Андреевича к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области о признании незаконным решения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области от 27 августа 2025 года о прекращении гражданства удовлетворить.
Признать незаконным решение Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области от 27 августа 2025 года о прекращении гражданства в отношении Фионова Александра Андреевича.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд города Томска в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья /подпись/ Е.В. Станкина
Мотивированный текст решения изготовлен 23 апреля 2026 года.
Оригинал решения хранится в деле № 2а-1762/2026
На момент публикации решение в законную силу не вступило. Опубликовать 08.05.2026.