РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 марта 2026 года г. Томск
Советский районный суд г. Томска в составе председательствующего Станкиной Е.В., при секретаре Сидиковой Д.З., с участием:
помощника прокурора Советского района г. Томска Марисова В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Советскому району г.Томска УМВД России по Томской области о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении Капацкого Александра Николаевича, установил:
ОМВД России по Советскому району г. Томска УМВД России по Томской области обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении Капацкого А.Н. в виде запрета пребывания в определенных местах, а именно посещать питейные заведения и заведения, специализирующиеся на торговле спиртными напитками на розлив, в обоснование указав, что Капацкий А.Н., в отношении которого установлен административный надзор, в течение последнего года трижды был привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 и ст. 20.21 КоАП РФ.
Дело рассмотрено в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного заседания. Явка указанных лиц не признана судом обязательной, учитывая их надлежащее извещение.
Суд в соответствии со статьей 150 КАС РФ счел возможным принять решение в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав прокурора, поддержавшего указанные требования, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующим выводам.
Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон №64-ФЗ).
Статья 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» закрепляет исчерпывающий перечень возможных административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, каковыми являются: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В силу ч.3 ст.4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. Данные положения закона также согласуются с ч.7 ст.271 Кодекса административного судопроизводства РФ.
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что 31 октября 2022 года Советским районным судом г. Томска Капацкий А.Н. признан виновным и осужден по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, в соответствии со ст. 70 УК РФ путем частичного присоединения к назначенному наказанию неотбытого наказания по приговору Кировского районного суда г. Томска от 16 августа 2021 года и поглощения менее строго наказания по приговору Советского районного суда г. Томска от 24 августа 2022 года, окончательно назначено 9 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
23 мая 2023 года Капацкий А.Н. освобожден из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Томской области по отбытии срока наказания.
Решением Асиновского городского суда Томской области от 27 февраля 2023 года в отношении Капацкого А.Н. установлен административный надзор сроком на 3 года и административные ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 23.00 часов до 06.00 часов, запрета на выезд за пределы муниципального образования «Город Томск», с возложением обязанности – являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Решением Советского районного суда г. Томска от 16 августа 2023 года Капацкому А.Н. установлены дополнительные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в период с 22.00 до 06.00 часов.
Решением Советского районного суда г. Томска от 25 октября 2023 года Капацкому А.Н. установлены дополнительные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения с 21.00 до 06.00 часов.
Решением Советского районного суда г. Томска от 22 января 2024 года Капацкому А.Н. установлены дополнительные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения с 20.00 до 06.00 часов.
Решением Советского районного суда г. Томска от 26 апреля 2024 года Капацкому А.Н. установлены дополнительные ограничения в виде обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения (с учетом ранее установленных ограничений – три раза в месяц).
Решением Ленинского районного суда г. Томска от 09 апреля 2025 года Капацкому А.Н. установлены дополнительные ограничения в виде обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения (с учетом ранее установленных ограничений – четыре раза в месяц).
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Капацкому А.Н. были разъяснены его права и обязанности как поднадзорного лица, несмотря на это, он в течение последнего года был привлечен к административной ответственности: 20 декабря 2025 года по ст. 20.21 КоАП РФ (за нахождение 18 декабря 2025 года в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения), 24 декабря 2025 года по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (за отсутствие по месту жительства на момент проверки 01 октября 2025 года в период времени с 04-34 часов до 05-28 часов), 26 декабря 2025 года по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (за выезд 13 октября 2025 года за пределы муниципального образования «Город Томск»), что подтверждается вступившими в законную силу постановлениями, проверка законности и обоснованности которых не осуществляется судом в порядке гл.29 КАС РФ.
Административный истец просит о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении Капацкого А.Н. ограничением в виде запрета пребывания в определенных местах, а именно посещать питейные заведения и заведения, специализирующиеся на торговле спиртными напитками на розлив.
В письменном заявлении о получении административного искового заявления и приложенных материалов Капацкий А.Н. указал, что с административным исковым заявлением о дополнении установленных ему ограничений он согласен.
По смыслу закона, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.
Принимая решение по административному исковому заявлению, суд учитывает сведения об образе жизни и поведении Капацкого А.Н., который проживает с сожительницей, официально не трудоустроен, занимается временными заработками, по месту жительства характеризуется посредственно, факты допущенных административных нарушений не отрицает, однако не реагирует на профилактические беседы, а также сведения о соблюдении им административных ограничений и запретов.
Кроме того, учитывает суд и фактические обстоятельства совершенных правонарушений.
Оснований сомневаться в объективности предоставленной в материалы дела в отношении ответчика характеристики УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Советскому району г. Томска Паршикова А.А. не имеется, поскольку изложенные в ней сведения соответствуют данным о личности осужденного.
Совершенные Капацким А.Н. 01 и 13 октября 2025 года административные правонарушения направлены против порядка управления, в частности – на преодоление специально установленных в отношении поднадзорного лица административных ограничений, что ставит под угрозу выполнение задач административного надзора (статья 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ) и свидетельствует о повышенной общественной вредности таких правонарушений.
Также Капацкий А.Н. 20 декабря 2025 года привлечен к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ст.20.21 КоАП РФ, посягающее на общественный порядок, связанное с появлением в общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность.
За весь период установленного в отношении него административного надзора Капацкий А.Н. неоднократно допускал нарушения установленных ограничений, которые направлены на преодоление этих ограничений, за что привлекался к административной ответственности и ему дополнялись административные ограничения.
Учитывая изложенное, принимая во внимание сведения об образе жизни и о поведении Капацкого А.Н., который не исполняет в полной мере обязанности лица, в отношении которого установлен административный надзор, его поведение в период осуществления административного надзора – нарушение им административных ограничений, характере нарушений, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление является обоснованным и подлежит удовлетворению, необходимо дополнить ранее установленные Капацкому А.Н. административные ограничения ограничением в виде запрета пребывания в определенных местах, а именно запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, так как это будет способствовать усилению контроля за осужденным и соответствует характеру допущенных нарушений.
Руководствуясь ст.ст. 180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд решил:
Административное исковое заявление ОМВД России по Советскому району г.Томска УМВД России по Томской области удовлетворить.
На период срока установленного административного надзора:
- дополнить ранее установленные Капацкому Александру Николаевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающему по адресу: <адрес>, решением Асиновского городского суда Томской области от 27 февраля 2023 года административные ограничения (с учетом решений Советского районного суда г. Томска от 16 августа 2023 года, 25 октября 2023 года, 22 января 2024 года, 26 апреля 2024 года, Ленинского районного суда г.Томска от 09 апреля 2025 года), административные ограничения, установив административное ограничение в виде запрета пребывания в определенных местах, а именно запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
С учетом настоящего решения суда, считать установленными в отношении Капацкого Александра Николаевича следующие административные ограничения:
- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в период с 20.00 до 06.00 часов;
- запрет на выезд за пределы муниципального образования «Город Томск»;
- запрет пребывания в определенных местах, а именно запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции;
- обязательная явка четыре раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение 10 дней со дня принятия решения.
Судья /подпись/ Е.В. Станкина
Мотивированное решение изготовлено 30 марта 2026 года
Решение вступило в законную силу 29.04.2026. Опубликовать 29.04.2026.