РЕШЕНИЕ
ИФИО1
ДД.ММ.ГГГГ года Советский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Ряковского Н.А., при секретаре ФИО3, с участием:
представителя административного истца ФИО4, административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> к ФИО2 о прекращении права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
прокурор <адрес>, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО2, в котором просит прекратить право на управление транспортными средствами ФИО2 в связи с постановкой его на учет в ГБУЗ «...» с диагнозом: ..., №код заболевания), которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами, до момента снятия его с учета у врача-психиатра.
Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право управления транспортными средствами – водительское удостоверение категории «В», «С» серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ. При этом, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном наблюдении в ГБУЗ «...» с диагнозом: ... (№). Тем самым, имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами. Данное обстоятельство создает реальную угрозу жизни и здоровью всех участников дорожного движения.
Определением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ОГБУЗ «<адрес> наркологический диспансер», Гоставтоинспекция УМВД России по <адрес>.
Представитель административного истца ФИО5 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по изложенным в административном иске основаниям.
Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что его диагноз не относится к перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, под наблюдением у психиатра-нарколога он не находится, в настоящее время у него ремиссия, поскольку он находится в местах лишения свободы.
Представители заинтересованных лиц МЭО Госавтоинспекции УМВД России по <адрес> (отделение №), ГБУЗ «...», ОГБУЗ «<адрес> наркологический диспансер», Гоставтоинспекции УМВД России по <адрес>, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.
В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу пункта 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В соответствии с положениями статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ) задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Статьей 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо прочего и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Пунктом 1 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
В соответствии с пунктом 4 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ требование о прохождении обязательных медицинских осмотров распространяется на индивидуальных предпринимателей и физических лиц, указанных в пункте 4 статьи 20 настоящего Федерального закона, в случае самостоятельного управления ими транспортными средствами, осуществляющими перевозки.
Согласно пункту 6 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
В силу пункта 1 статьи 23.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ).
В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Пунктом 8 раздела II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 892-р, действующего с ДД.ММ.ГГГГ, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, в том числе код по №, также отнесены к противопоказаниям к управлению транспортными средствами.
В перечне медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» (пункту 7 раздела 2) установлено, что лицам, страдающим психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (код заболевания №), противопоказано управлять транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
В соответствии с Порядком диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденным приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 1034н, диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания (пункт 2).
Согласно пункту 12 упомянутого выше Порядка решение о диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе наличии у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по № подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет (абзац 2 подпункта 1).
В силу части 2 статьи 59 КАС РФ, в качестве доказательств допускаются объяснения лиц, участвующих в деле, и показания свидетелей, полученные, в том числе, путем использования систем видеоконференц-связи, системы веб-конференции, а также письменные и вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи, заключения экспертов.
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в своем решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, а другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими (статья 84 КАС РФ).
Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.
По сведениям Гоставтоинспекции ФИО2 выдано водительское удостоверение серии № от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории «В», «С».
Согласно ответам ГБУЗ «...» от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 установлен клинический диагноз: ... (F №), в связи с чем, он находится на диспансерном наблюдении с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, врача психиатра-нарколога не посещает, подтвержденная ремиссия не установлена. Рекомендовано наблюдение. Установленный диагноз является противопоказанием для управления транспортом.
В соответствии с ответом ОГБУЗ «<адрес> наркологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 состоит на диспансерном наблюдении у врача психиатра-нарколога с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: № .... Ранее состоял на диспансерном учете в период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (впервые) с диагнозом: №: ..., снят с учета ДД.ММ.ГГГГ в связи с ремиссией заболевания; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: № ... снят с учета ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием сведений.
Принимая во внимание, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время состоит под диспансерным наблюдением в ГБУЗ «...» с диагнозом № «...», получал специализированную медицинскую помощь в условиях стационара, подтвержденной стойкой ремиссии не имеет, суд приходит к выводу, что данные обстоятельства свидетельствуют о наличии у него противопоказаний для управления транспортными средствами.
Вместе с тем, мотоцикл, автомобиль и иные транспортные средства, как источники повышенной опасности создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.
Управляя транспортным средством, ФИО2, страдающий вышеуказанным заболеванием, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан либо причинения имущественного ущерба участникам дорожного движения и иным лицам, угрозу для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения», и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
Исходя из системного анализа вышеуказанных положений, а также с учетом заслушанных в ходе судебного заседания пояснений и исследованных письменных доказательств по делу, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для прекращения действия права ФИО2 на управление транспортными средствами ввиду наличия у него заболевания, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами, и медицинских противопоказаний.
Довод административного ответчика о том, что выставленный ему диагноз не является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средствами противоречит пункту 7 раздела 2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством».
Тот факт, что административный ответчик находится в местах лишения свободы, в связи с чем, алкогольную продукцию и наркотические средства длительное время не употребляет, не может служить основанием для отказа в удовлетворении административного иска, поскольку доказательств снятия его с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровление), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат
При таких обстоятельствах заявленные административные исковые требования прокурора <адрес>, действующего в защиту прав, свобод неопределенного круга лиц, к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами суд полагает законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
Также следует учитывать, что право административного ответчика может быть восстановлено в случае наступления ремиссии заболевания и снятия его с учёта.
Согласно части 1 статьи 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных данным Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.
В силу части 2 статьи 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.
Принимая во внимание нахождение административного ответчика в местах лишения свободы, что в рассматриваемом случае исключает реальную угрозу причинения вреда жизни, здоровью неопределенного круга лиц, участников дорожного движения, а также их имуществу, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для обращения решения суда к немедленному исполнению.
РЕШИЛ:
административное исковое заявление прокурора <адрес> удовлетворить.
Прекратить право на управление транспортными средствами ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с постановкой на учет в ГБУЗ «...» с диагнозом: ..., № (код заболевания), которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами, до момента снятия его с учета у врача психиатра-нарколога.
Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд через Советский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья Н.А. Ряковский
Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.
На момент публикации решение не вступило в законную силу. Опуюликовано 17.07.2026