ПОСТАНОВЛЕНИЕ
29 октября 2026 года Г. Заозерный
Судья Рыбинского районного суда Красноярского края Щурова О.И., с участием помощника Рыбинского межрайонного прокурора Сагайдачной А.А.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.56 КоАП РФ, в отношении
Индивидуального предпринимателя ПЕЧЕНИЦЫНА ИВАНА ВАЛЕРЬЕВИЧА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>),
Установил:
04.03.2026г. в ходе проведения прокурорской проверки в отношении ИП Печеницына И.В., осуществляющего предпринимательскую деятельность в помещении комиссионного магазина «Скупка», расположенного по адресу: <адрес>, Рыбинский муниципальный округ, <адрес>, было установлено, что на основании договора-подписки, заключенного 04.03.2026г. с ФИО6, ИП Печеницын И.В. фактически предоставил в означенный день названному выше физическому лицу денежные средства в размере 5000 рублей под залог сотового телефона «Айфон13», при отсутствии у ИП Печеницын И.В. права на осуществление профессиональной деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов).
В судебное заседание ИП Печеницын И.В. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлял, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
В судебном заседании помощник Рыбинского межрайонного прокурора Сагайдачная А.А. поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ИП Печеницына И.В. по ч.1 ст.14.56 КоАП РФ. В обоснование пояснил, что ИП Печеницын И.В. под видом комиссионной деятельности занимается незаконной выдачей потребительских займов, принимая под залог имущество. При этом имущество на продажу не выставляется, а возвращается впоследствии собственникам.
Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему:
Частью 1 ст. 14.56 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №203-ФЗ) предусмотрена административная ответственность за осуществление предусмотренной законодательством о потребительском кредите (займе) деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов), в том числе обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, не имеющими права на ее осуществление.
В силу п.5 ч.1 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» (далее по тексту - Закон о потребительском кредите) под профессиональной деятельностью по предоставлению потребительских займов понимается деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме, осуществляемая за счет систематически привлекаемых на возвратной и платной основе денежных средств и (или) осуществляемая не менее чем четыре раза в течение одного года (кроме займов, предоставляемых работодателем работнику, и иных случаев, предусмотренных федеральным законом).
Согласно ст.4 вышеуказанного закона профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными, организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.
Профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов может осуществляться только определенным кругом юридических лиц: микрофинансовыми организациями (п.2 ч.1 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях»); кредитными кооперативами (ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №190-ФЗ «О кредитной кооперации»); ломбардами (ч.1 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О ломбардах») и сельскохозяйственными кооперативами (ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации»).
Под кредитной организацией, в свою очередь, понимается юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка Российской Федерации (Банка России) имеет право осуществлять банковские операции (ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О банках и банковской деятельности»).
Перечень некредитных финансовых организаций определен статьей 76.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)».
Как следует из материалов дела, ИП Печеницын И.В., зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ. Основной вид деятельности по ОКВЭД - 47.79 торговля розничная бывшими в употреблении товарами в магазинах (л.д.11-15).
Согласно договора субаренды нежилых помещений № от 01.03.2026г., ИП Печеницыну И.В. предоставлено во временное владение и пользование нежилое помещение находящееся на 1 этаже, номер на плане 1/7 часть площади 33 кв.м, в том числе торговая 12 кв.м, склад 12 кв.м, подсобное помещение 9 кв.м., расположенные по адресу: 663960, <адрес>, стр.1, а именно: в торговом центре «Империя» магазин «СкупкаSeть» (л.д.21-27).
По своей организационно-правовой форме комиссионный магазин не относится к субъектам, наделенным правом осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов.
Согласно статье 990 ГК РФ по договору комиссии одна сторона (комиссионер) обязуется по поручению другой стороны (комитента) за вознаграждение совершить одну или несколько сделок от своего имени, но за счет комитента.
К признакам легального комиссионного магазина следует отнести: Комиссионным магазином может быть организация независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, принимающие товары на комиссию и реализующие эти товары по договору розничной купли-продажи. Товар принимается от физического лица, оценивается и продается другому физическому лицу. Комиссионный магазин получает за продажу товара вознаграждение (комиссию). Основное правило деятельности комиссионного магазина (или характерное условие договора комиссии) - выплата денежных средств после реализации товара, сданного на комиссию.
Вместе с тем судом установлено, что ИП Печеницын И.В., осуществляя предпринимательскую деятельность, под видом комиссионной деятельности заключает с гражданами договоры-подписки, согласно которых магазин принимает на определенное время, на хранение движимое имущество (бытовую технику, сотовые телефоны и пр.), за что получает проценты, совокупность условий данных договоров свидетельствует о правоотношениях по выдаче денежного займа (краткосрочного потребительского кредита) под залог движимого имущества.
В силу п.1 ст.358 Гражданского кодекса РФ, принятие от граждан в залог движимых вещей, предназначенных для личного потребления, в обеспечение краткосрочных займов может осуществляться в качестве предпринимательской деятельности специализированными организациями - ломбардами.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 19.07.2007г. №196-ФЗ «О ломбардах», предоставление краткосрочных займов гражданам (физическим лицам) под залог принадлежащих им движимых вещей (движимого имущества), предназначенных для личного потребления, и хранение вещей является основным видом деятельности ломбардов, при этом ломбардом является юридическое лицо, зарегистрированное в форме хозяйственного общества, сведения о котором внесены в государственный реестр ломбардов в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом и нормативным актом Банка России, и основными видами деятельности которого являются предоставление краткосрочных займов гражданам (физическим лицам) под залог принадлежащих им движимых вещей (движимого имущества), предназначенных для личного потребления, и хранение вещей.
В силу ч.2 ст.2 Федерального закона от 19.07.2007г. №196-ФЗ «О ломбардах», фирменное наименование ломбарда должно содержать слово «ломбард» и указание на его организационно-правовую форму.
Осуществляемая ИП Печеницыным И.В. деятельность не отвечает вышеуказанным требованиям законодательства.
Анализом договоров, заключаемых комиссионным магазином «Скупка» установлено, что физическое лицо («продавец») передает в собственность комиссионному магазину («покупателю») товар и получает денежные средства.
Так, в ходе проверки, проведенной межрайонной прокуратурой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обратился в магазин «Скупка» с целью получения займа под залог мобильного телефона «Айфон» 13. С ФИО6 заключен договор - подписки, согласно которому магазин принимает на определенное время (срок до ДД.ММ.ГГГГ) на хранение его мобильный телефон, взамен ФИО6 получает от магазина 5000 рублей. Согласно автоматизированной программы магазина, сумма переплаты (проценты) выкупа имущества составляет 1200 рублей. Таким образом, после истечения срока хранения (подписки) сумма переплаты за 5 дней составит 6200 рублей, которая указана рукописной записью сотрудником магазина «Скупка».
Максимальный срок «подписки» составляет 30 дней.
Под «подпиской» подразумевается принятие вещи на определенный или постоянный срок.
Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются объяснением сотрудника магазина «Скупка» ФИО7 (л.д.32), а также объяснением клиента ФИО6 (л.д.33); договором-подпиской от 04.03.2026г. (л.д.34).
Так, исходя из указанных обстоятельств между магазином «Скупка» и ФИО6 усматриваются признаки предоставления потребительского займа.
Совокупность условий рассматриваемых договоров свидетельствует о том, что между сторонами договора фактически возникают правоотношения по выдаче денежного займа под залог движимого имущества: денежные средства, преданные комиссионным магазином физическому лицу за товар, являются суммой займа; товар выступает в качестве обеспечения обязательств по займу (залог); срок, в течение которого можно расторгнуть договор, является сроком пользования денежными средствами (займом); сумма неустойки, взимаемая с физического лица при расторжении договора (возврате денежных средств), является процентами за пользование денежными средствами (займом).
Согласно условиям договоров, заключаемых недобросовестными комиссионными магазинами, «покупатель» выплачивает «продавцу» за принятый товар цену реализации товара в размере 100% цены товара.
Таким образом, физическое лицо получает денежные средства не после реализации товара, принятого на комиссию, а в день заключения договора. Данный факт противоречит правовой природе комиссионной торговли по принятию товара для реализации за комиссионное вознаграждение. В этом случае физическое лицо получает денежные средства от «покупателя» до продажи имущества, переданного на реализацию, и возвращает денежные средства «продавцу» при расторжении договора, что характерно для процедуры получения и возврата займа у ломбардов. При этом сумма неустойки изымается «покупателем» не за реализацию товара, а при возврате денежных средств «продавцом», полученных от «покупателя» при заключении договора.
Таким образом, ИП Печеницын И.В. в отсутствии права на осуществление профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов, фактически организовал ведение деятельности по предоставлению потребительских займов физическим лицам под залог движимого имущества. В силу того, что совершенное административное правонарушение является длящимся, время его совершения определяется датой его обнаружения, то есть - ДД.ММ.ГГГГ, указанной в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, содержание которого отвечает требованиям ч.2 ст.28.2 КоАП РФ.
С учетом приведенного суд находит, что действия ИП Печеницына И.В. подлежат квалификации по ч.1 ст.14.56 КоАП РФ, а именно, осуществление предусмотренной законодательством о потребительском кредите (займе) деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов), в том числе, обязательства заемщика, по которым обеспечены ипотекой, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, не имеющими права на ее осуществление.
Факт совершения ИП Печеницыным И.В. административного правонарушения и его виновность в инкриминируемом правонарушении подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств, в том числе, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 10.08.2026г.; решением о проведении проверки от 05.08.2026г.; договором-подпиской от 04.03.2026г. с ФИО6, договором аренды нежилого помещения от 01.03.2026г. и иными доказательствами.
Оценивая исследованные доказательства в их совокупности в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу об их относимости, допустимости и достаточности для установления вины ИП Печеницына И.В. в совершенном административном правонарушении.
Постановление заместителя Рыбинского межрайонного прокурора Ленева В.А. от 10.08.2026г. содержит сведения, предусмотренные ст.28.2 КоАП РФ, и относится к допустимым доказательствам. При этом следует отметить, что прокурор в силу положений ч.1 ст.28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.
Оснований для прекращения производства по делу и освобождения ИП Печеницына И.В. от административной ответственности судом не установлено.
Назначая наказание, в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного.
Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.
При таких обстоятельствах, с учетом фактических обстоятельств совершенного административного правонарушения, суд приходит к выводу о назначении ИП Печеницыну И.В. наказания в виде административного штрафа.
Руководствуясь, ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
Постановил:
Индивидуального предпринимателя Печеницына Ивана Валерьевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.56 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:
УИН ФССП России 32№, наименование получателя УФК ПО <адрес> (ГУФССП РОССИИ ПО <адрес> Л/С №), ИНН 3811085917, КПП 381101001, ОКТМО 25701000, счет получателя 03№, кор. счет 40№, КБК 32№, наименование банка получателя ОКЦ № СибГУ Банка России//УФК ПО <адрес>, БИК банка получателя 012520101.
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы до 50 часов.
Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суда через Рыбинский районный суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.
<данные изъяты>
Судья О.И. Щурова