РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 июля 2026 года г. Томск
Советский районный суд г. Томска в составе председательствующего Станкиной Е.В., при секретаре Сидиковой Д.З., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Томской области к Анжину Евгению Николаевичу о взыскании задолженности по пени в общем размере ... за расчетный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, установил:
Управление Федеральной налоговой службы по Томской области (далее - УФНС России по Томской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Анжину Е.Н. о взыскании в пользу соответствующего бюджета задолженности по пени в общем размере ... за расчетный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование требования указано, что Анжиным Е.Н. в установленные Налоговым кодексом Российской Федерации (далее НК РФ) сроки не была исполнена обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, в связи с чем на сумму образовавшейся задолженности в соответствии со ст. 75 НК РФ начислены пени в размере ... за расчетный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с порядком, установленным ст. 69, 70 НК РФ Анжину Е.Н. направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ, однако в установленный срок требование исполнено не было. УФНС России по Томской области было направлено заявление о выдаче судебного приказа о взыскании с Анжина Е.Н. указанной недоимки. ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 2 Советского судебного района г. Томска был вынесен судебный приказ о взыскании задолженности в размере ... Налогоплательщиком было представлено заявление об отмене судебного приказа, которое ДД.ММ.ГГГГ было удовлетворено. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с настоящим административным исковым заявлением. В добровольном порядке задолженность по пени административным ответчиком не погашена.
Административный истец УФНС России по Томской области, извещенный надлежащим образом о времени и дате судебного заседания, в суд своего представителя не направил, в административном исковом заявлении содержится ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя налогового органа.
Административный ответчик Анжин Е.Н., извещенный о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился.
В силу положений ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы административного дела, исследовав и оценив представленные письменные доказательства в совокупности, суд находит требования административного истца не подлежащими удовлетворению исходя из следующего.
Согласно ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца (часть 4 статьи 289 КАС РФ).
При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций, суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (часть 6 статьи 286 КАС РФ).
На основании приказа ФНС России от 04.07.2022 № ЕД-7-4/620 о структуре Управления Федеральной налоговой службы по Томской области установлено, что Управление Федеральной налоговой службы по Томской области является правопреемником в отношении задач, функций, прав, обязанностей и иных вопросов деятельности ИФНС по г. Томску, ИФНС по ЗАТО Северск Томской области, Межрайонной инспекции ФНС № 1 по Томской области, Межрайонной инспекции ФНС № 2 по Томской области, Межрайонной инспекции ФНС № 7 по Томской области, Межрайонной инспекции ФНС № 8 по Томской области. Приказ вступил в законную силу 24.10.2022.
Запись о реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица (других юридических лиц) внесена в ЕГРЮЛ 24.10.2022, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ в отношении УФНС России по Томской области.
Таким образом, УФНС России по Томской области является органом, уполномоченным на обращение в суд с требованием о взыскании с налогоплательщиков недоимок по налогам, сборам, страховым взносам, пени и штрафов.
Согласно ст. 57 Конституции Российской Федерации и ст. 23 НК РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.
С 01.01.2023 вступил в силу Федеральный закон от 14 июля 2022 года № 239-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и статьи 18 и 19 Федерального закона «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Автоматизированная упрощенная система налогообложения».
С учетом изменений, внесенных в Налоговый кодекс Российской Федерации с 1 января 2023 года и переходных положений, установленных Федеральным законом от 14.07.2022№ 263-ФЗ, в части введения в законодательство понятия единого налогового счета изменен порядок учета задолженности и принятия решения о ее взыскании в принудительном порядке.
В соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 № 263-ФЗ с 01.01.2023 все налогоплательщики переведены на Единый налоговый платеж. Налоговыми органами для каждого налогоплательщика открыт единый налоговый счет, на котором отражаются налоговые начисления и поступления платежей с формированием итогового сальдо расчетов. Согласно указанным изменениям, налоговым органом на 01.01.2023 должно быть сформировано сальдо единого налогового счета на основании имеющихся у налоговых органов по состоянию на 31.12.2022 сведений (пункт 1 статьи 4 названного федерального закона).
Согласно п. 3 ст. 11.3 НК РФ сальдо единого налогового счета представляет собой разницу между общей суммой денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, и денежным выражением совокупной обязанности.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 14.07.2022 № 263-ФЗ сальдо единого налогового счета организации или физического лица формируется 01.01.2023 с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей, в порядке, аналогичном установленному статьей 11.3 Налогового кодекса Российской Федерации, на основании имеющихся у налоговых органов по состоянию на 31.12.2022 сведений о суммах неисполненных обязанностей организации или физического лица, являющихся налогоплательщиками, плательщиками сборов, страховых взносов и (или) налоговыми агентами, по уплате налогов, авансовых платежей, государственной пошлины, в отношении уплаты которой налоговому органу выдан исполнительный документ, иных сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации процентов.
В соответствии с положениями ст. 69 и 70 НК РФ неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности.
Требованием об уплате задолженности признается извещение налогоплательщика о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму задолженности.
Буквальное толкование ст. 69 и 70 НК РФ предусматривает формирование требования на всю сумму отрицательного сальдо ЕНС на момент формирования требования.
Требованием об уплате задолженности признается извещение налогоплательщика о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму задолженности.
В действующей редакции Налогового кодекса Российской Федерации порядок принудительного взыскания задолженности не связывает сумму решения о взыскании задолженности с суммой задолженности, указанной в требовании об уплате задолженности, а устанавливает таковой размер в зависимости от суммы отрицательного сальдо ЕНС на момент вынесения решения о взыскании задолженности.
В случае изменения суммы задолженности направление налоговыми органами дополнительного (уточненного) требования об уплате задолженности законодательством Российской Федерации о налогах и сборах не предусмотрено.
В связи с отменой ст. 71 НК РФ налоговые органы более не выставляют уточненное требование в случае, если обязанность лица по уплате налогов, страховых взносов изменилась. Для ситуации, когда размер отрицательного сальдо меняется на этапе взыскания, предусмотрены иные последствия (п. 3 и 4 ст. 46 НК РФ).
Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 указанного Кодекса.
В силу подпункту 1 п. 3 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании налога подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
В соответствии с абз. 2 п. 4 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании задолженности может быть восстановлен судом.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 27 мая 2021 г. № 1093-О, при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.
Из материалов настоящего административного дела усматривается, что в адрес Анжина Е.Н. было направлено требование № об уплате задолженности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ.
Поскольку на момент возникновения заявленной ко взысканию задолженности по пени имелось отрицательное сальдо, новое требование Анжину Е.Н. не выставлялось.
Процедура и сроки взимания задолженности по уплате налогов в судебном порядке регламентированы ст. 48 НК РФ, гл. 32 КАС РФ.
Согласно ч. 3 ст. 48 НК РФ налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности:
1) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей;
2) не позднее 1 июля года, следующего за годом, в течение которого налоговым органом осуществлено обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности, в случае неисполнения обязанности по требованию об уплате задолженности, на основании которого подано такое заявление, и образовании после подачи предыдущего заявления задолженности, подлежащей взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме более 10 тысяч рублей, либо года, на 1 января которого сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, превысила 10 тысяч рублей, либо года, на 1 января которого истекло три года со срока исполнения требования об уплате, и сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, не превысила 10 тысяч рублей, либо года, на 1 января которого истекло три года, следующих за годом, в течение которого налоговый орган обратился в суд с заявлением о взыскании задолженности, и при этом по требованию об уплате указанной задолженности, взыскиваемой в судебном порядке, образовалась новая сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме менее 10 тысяч рублей.
В соответствии с ч. 4 ст. 48 НК РФ административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Как видно из материалов дела № 2а-925/2025, УФНС России по Томской области обратилось к мировому судье судебного участка № 2 Советского судебного района г. Томска с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении Анжина Е.Н. о взыскании задолженности в размере ... за расчетный период с 06.12.2024 по 15.04.2025 с соблюдением установленных законом сроков, с учетом ранее поданных заявлений о выдаче судебных приказов о взыскании задолженности по обязательным платежам и санкциям.
30.04.2025 мировым судьей судебного участка № 2 Советского судебного района г. Томска выдан судебный приказ о взыскании с Анжина Е.Н. в пользу УФНС России по Томской области задолженности в размере ...
Указанный судебный приказ отменен определением мирового судьи судебного участка № 2 Советского судебного района г. Томска от 01.10.2025 по заявлению Анжина Е.Н.
Настоящее административное исковое заявление поступило в Советский районный суд г. Томска 31.03.2026 посредством ГАС «Правосудие», что подтверждается квитанцией об отправке 70RS0№, то есть в установленный законом срок.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Анжин Е.Н. состоит на налоговом учете (ИНН №).
Согласно ст. 75 НК РФ за неуплату налога в установленный законом срок, начиная со следующего за установленным законодательством дня уплаты налога по день, предшествующий дню фактической уплаты задолженности по налогу, налогоплательщику начисляются пени за каждый календарный день просрочки в процентах от неуплаченной суммы налога.
Процентная ставка пени принимается равной 1/300 действующей в каждый день просрочки ставки рефинансирования ЦБ РФ. Пеня рассчитывается по формуле: недоимка х число дней просрочки х ставка рефинансирования ЦБ РФ / 300 /100. В каждой строке расчета учитываются периоды, в течение которого размер недоимки и ставки рефинансирования остаются неизменными, размер пени по всем периодам (строкам расчета суммируется).
Обращаясь с настоящим административным исковым заявлением, УФНС России по Томской области просит взыскать с Анжина Е.Н. пени в размере ... за расчетный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, из которых (согласно представленному расчету):
1. Пени на недоимку по транспортному налогу.
1.1. пени в размере ..., начисленные за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на недоимку по транспортному налогу за 2017 год в сумме ... (срок уплаты ДД.ММ.ГГГГ).
1.2. пени в размере ..., начисленные за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на недоимку по транспортному налогу за 2018 год в сумме ... (срок уплаты ДД.ММ.ГГГГ);
1.3. пени в размере ..., начисленные за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на недоимку по транспортному налогу за 2019 год в сумме ... (срок уплаты ДД.ММ.ГГГГ);
1.4. пени в размере ..., начисленные за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на недоимку по транспортному налогу за 2020 год в сумме ... (срок уплаты ДД.ММ.ГГГГ);
1.5. пени в размере ..., начисленные за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на недоимку по транспортному налогу за 2021 год в сумме ... (срок уплаты ДД.ММ.ГГГГ);
1.6. пени в размере ..., начисленные за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на недоимку по транспортному налогу за 2022 год в сумме ... (срок уплаты ДД.ММ.ГГГГ);
1.7. пени в размере ..., начисленные за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на недоимку по транспортному налогу за 2023 год в сумме ... (срок уплаты ДД.ММ.ГГГГ);
2. Пени на недоимку по налогу на имущество физических лиц.
2.1. пени в размере ..., начисленные за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на недоимку по налогу на имущество физических лиц за 2017 год в сумме ... (срок уплаты ДД.ММ.ГГГГ);
2.2. пени в размере ..., начисленные за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на недоимку по налогу на имущество физических лиц за 2018 год в сумме ... (срок уплаты ДД.ММ.ГГГГ);
2.3. пени в размере ..., начисленные за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на недоимку по налогу на имущество физических лиц за 2019 год в сумме ... (срок уплаты ДД.ММ.ГГГГ);
2.4. пени в размере ..., начисленные за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на недоимку по налогу на имущество физических лиц за 2020 год в сумме ... (срок уплаты ДД.ММ.ГГГГ);
2.5. пени в размере ..., начисленные за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на недоимку по налогу на имущество физических лиц за 2021 год в сумме ... (срок уплаты ДД.ММ.ГГГГ);
2.6. пени в размере ..., начисленные за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на недоимку по налогу на имущество физических лиц за 2022 год в сумме ... (срок уплаты ДД.ММ.ГГГГ);
2.7. пени в размере ..., начисленные за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на недоимку по налогу на имущество физических лиц за 2023 год в сумме ... (срок уплаты ДД.ММ.ГГГГ);
3. Пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование.
3.1. пени в размере ..., начисленные за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2017 год в сумме ... (срок уплаты ДД.ММ.ГГГГ);
4. Пени на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование.
4.1. пени в размере ..., начисленные за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2017 год в сумме ... (срок уплаты ДД.ММ.ГГГГ);
5. Пени на недоимку по земельному налогу.
5.1. пени в размере ..., начисленные за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на недоимку по земельному налогу за 2017 год в сумме ... (срок уплаты ДД.ММ.ГГГГ);
5.2. пени в размере ..., начисленные за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на недоимку по земельному налогу за 2017 год в сумме ... (срок уплаты ДД.ММ.ГГГГ);
5.3. пени в размере ..., начисленные за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на недоимку по земельному налогу за 2017 год в сумме ... (срок уплаты ДД.ММ.ГГГГ);
5.4. пени в размере ..., начисленные за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на недоимку по земельному налогу за 2018 год в сумме ... (срок уплаты ДД.ММ.ГГГГ);
5.5. пени в размере ..., начисленные за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на недоимку по земельному налогу за 2018 год в сумме ... (срок уплаты ДД.ММ.ГГГГ);
5.6. пени в размере ..., начисленные за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на недоимку по земельному налогу за 2018 год в сумме ... (срок уплаты ДД.ММ.ГГГГ);
5.7. пени в размере ..., начисленные за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на недоимку по земельному налогу за 2019 год в сумме ... (срок уплаты ДД.ММ.ГГГГ);
5.8. пени в размере ..., начисленные за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на недоимку по земельному налогу за 2020 год в сумме ... (срок уплаты ДД.ММ.ГГГГ);
5.9. пени в размере ..., начисленные за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на недоимку по земельному налогу за 2021 год в сумме ... (срок уплаты ДД.ММ.ГГГГ);
5.10. пени в размере ..., начисленные за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на недоимку по земельному налогу за 2022 год в сумме ... (срок уплаты ДД.ММ.ГГГГ);
5.11. пени в размере ..., начисленные за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на недоимку по земельному налогу за 2023 год в сумме ... (срок уплаты ДД.ММ.ГГГГ).
В ходе рассмотрения дела Анжиным Е.Н. представлен платежный документ от ДД.ММ.ГГГГ на сумму ..., а также справка №, согласно которой по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах у Анжина Е.Н. отсутствует.
Из ответа УФНС России по Томской области следует, что поступившие от Анжина Е.Н. по платежному документу от ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в сумме ... были зачтены:
- в общей сумме ... в счет погашения задолженности по земельному налогу, транспортному налогу и налогу на имущество физических лиц за 2021, 2022, 2023, 2024 года;
- в общей сумме ... в счет погашения задолженности по государственной пошлине;
- в общей сумме ... в счет погашения задолженности по пени.
Вместе с тем, УФНС России по Томской области отвечая на запросы суда о том, какие конкретно задолженности по пени погашены денежными средствами в размере ..., поступившими по указанному платежному поручению, информацию не представило, сославшись на то, что учет погашения задолженности по периодам начисления пени налоговым органом не предусмотрен.
Таким образом, обращаясь в суд 01.04.2026 с административным исковым заявлением, после поступления от Анжина Е.Н по платежному документу от 12.01.2026 денежных средств в сумме ..., которые были зачтены, в том числе на погашение задолженности по пени, доказательств, которые могли бы свидетельствовать о достоверности представленного административным истцом расчета пени и наличии непогашенной задолженности в испрашиваемом ко взысканию размере, не представлено. Из представленных доказательств суду не представляется возможным определить какие конкретно задолженности по пени погашены.
Учитывая изложенные обстоятельства, обязанность административного истца доказывать обстоятельства, послужившие основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, во избежание нарушения прав административного ответчика и повторного взыскания уже уплаченных платежей и санкций, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
в удовлетворении административного искового заявления Управления Федеральной налоговой службы по Томской области к Анжину Евгению Николаевичу о взыскании задолженности по пени в общем размере ... за расчетный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отказать.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья /подпись/
Мотивированный текст решения изготовлен 31 июля 2026 года.
Оригинал решения находится в административном деле № 2а-2433/2026
Решение вступило в законную силу 01.09.2026. Опубликовать 17.08.2026.