РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 июля 2026 года г. Томск
Советский районный суд г. Томска в составе председательствующего Станкиной Е.В., при секретаре Сидиковой Д.З., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Томской области к Калугину Евгению Геннадьевичу о взыскании задолженности по пени в общем размере ... за расчетный период с 11.06.2024 по 11.12.2024, установил:
Управление Федеральной налоговой службы по Томской области (далее - УФНС России по Томской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Калугину Е.Г. о взыскании в пользу соответствующего бюджета задолженности по пени в общем размере ... за расчетный период с 11.06.2024 по 11.12.2024.
В обоснование требования указано, что Калугиным Е.Г. в установленные Налоговым кодексом Российской Федерации (далее НК РФ) сроки не была исполнена обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, в связи с чем на сумму образовавшейся задолженности в соответствии со ст. 75 НК РФ начислены пени в размере ... УФНС России по Томской области было направлено заявление о выдаче судебного приказа о взыскании с Калугина Е.Г. задолженности по пени на указанную сумму. 21.04.2025 мировым судьей был вынесен судебный приказ о взыскании с Калугина Е.Г. задолженности в размере ... Налогоплательщиком было представлено заявление об отмене судебного приказа, которое 13.10.2025 было удовлетворено. До настоящего времени сумма недоимки по отмененному судебному приказу не оплачена, актуальная сумма задолженности составляет ... Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с настоящим административным исковым заявлением.
Административный истец УФНС России по Томской области, извещенный надлежащим образом о времени и дате судебного заседания, в суд своего представителя не направил, в административном исковом заявлении содержится ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя налогового органа.
Административный ответчик Калугин Е.Г., извещенный о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, позиции по делу не представил.
В силу положений ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы административного дела, исследовав и оценив представленные письменные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца (ч. 4 ст. 289 КАС РФ).
При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций, суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (ч. 6 ст. 286 КАС РФ).
На основании приказа ФНС России от 04.07.2022 № ЕД-7-4/620 о структуре Управления Федеральной налоговой службы по Томской области установлено, что Управление Федеральной налоговой службы по Томской области является правопреемником в отношении задач, функций, прав, обязанностей и иных вопросов деятельности ИФНС по г.Томску, ИФНС по ЗАТО Северск Томской области, Межрайонной инспекции ФНС № 1 по Томской области, Межрайонной инспекции ФНС № 2 по Томской области, Межрайонной инспекции ФНС № 7 по Томской области, Межрайонной инспекции ФНС № 8 по Томской области. Приказ вступил в законную силу 24.10.2022.
Запись о реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица (других юридических лиц) внесена в ЕГРЮЛ 24.10.2022, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ в отношении УФНС России по Томской области.
Таким образом, УФНС России по Томской области является органом, уполномоченным на обращение в суд с требованием о взыскании с налогоплательщиков недоимок по налогам, сборам, страховым взносам, пени и штрафов.
Согласно ст. 57 Конституции Российской Федерации и ст. 23 НК РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.
С 01.01.2023 вступил в силу Федеральный закон от 14 июля 2022 года № 239-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и статьи 18 и 19 Федерального закона «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Автоматизированная упрощенная система налогообложения».
С учетом изменений, внесенных в Налоговый кодекс Российской Федерации с 1 января 2023 года и переходных положений, установленных Федеральным законом от 14.07.2022№ 263-ФЗ, в части введения в законодательство понятия единого налогового счета изменен порядок учета задолженности и принятия решения о ее взыскании в принудительном порядке.
В соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 № 263-ФЗ с 01.01.2023 все налогоплательщики переведены на Единый налоговый платеж. Налоговыми органами для каждого налогоплательщика открыт единый налоговый счет, на котором отражаются налоговые начисления и поступления платежей с формированием итогового сальдо расчетов. Согласно указанным изменениям, налоговым органом на 01.01.2023 должно быть сформировано сальдо единого налогового счета на основании имеющихся у налоговых органов по состоянию на 31.12.2022 сведений (пункт 1 статьи 4 названного федерального закона).
Согласно п. 3 ст. 11.3 НК РФ сальдо единого налогового счета представляет собой разницу между общей суммой денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, и денежным выражением совокупной обязанности.
В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 4 Федерального закона от 14.07.2022 № 263-ФЗ сальдо единого налогового счета организации или физического лица формируется 01.01.2023 с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей, в порядке, аналогичном установленному статьей 11.3 Налогового кодекса Российской Федерации, на основании имеющихся у налоговых органов по состоянию на 31.12.2022 сведений о суммах неисполненных обязанностей организации или физического лица, являющихся налогоплательщиками, плательщиками сборов, страховых взносов и (или) налоговыми агентами, по уплате налогов, авансовых платежей, государственной пошлины, в отношении уплаты которой налоговому органу выдан исполнительный документ, иных сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации процентов.
В соответствии с положениями ст. 69 и 70 НК РФ неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности.
Требованием об уплате задолженности признается извещение налогоплательщика о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму задолженности.
Буквальное толкование ст. 69 и 70 НК РФ предусматривает формирование требования на всю сумму отрицательного сальдо ЕНС на момент формирования требования.
В действующей редакции Налогового кодекса Российской Федерации порядок принудительного взыскания задолженности не связывает сумму решения о взыскании задолженности с суммой задолженности, указанной в требовании об уплате задолженности, а устанавливает таковой размер в зависимости от суммы отрицательного сальдо ЕНС на момент вынесения решения о взыскании задолженности.
В случае изменения суммы задолженности направление налоговыми органами дополнительного (уточненного) требования об уплате задолженности законодательством Российской Федерации о налогах и сборах не предусмотрено.
В связи с отменой ст. 71 НК РФ налоговые органы более не выставляют уточненное требование в случае, если обязанность лица по уплате налогов, страховых взносов изменилась. Для ситуации, когда размер отрицательного сальдо меняется на этапе взыскания, предусмотрены иные последствия (п. 3 и 4 ст. 46 НК РФ).
Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном ст. 48 указанного Кодекса.
В силу подпункту 1 п. 3 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании налога подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
В соответствии с абз. 2 п. 4 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании задолженности может быть восстановлен судом.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 27 мая 2021 г. № 1093-О, при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.
Из материалов настоящего административного дела усматривается, что в адрес Калугина Е.Г. было направлено требование № 3311 об уплате задолженности по состоянию на 25.05.2023 со сроком уплаты до 17.07.2023.
Поскольку на момент возникновения заявленной ко взысканию задолженности по пени имелось отрицательное сальдо, новое требование Калугину Е.Г. не выставлялось.
Процедура и сроки взимания задолженности по уплате налогов в судебном порядке регламентированы ст. 48 НК РФ, гл. 32 КАС РФ.
Согласно ч. 3 ст. 48 НК РФ налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности:
1) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей;
2) не позднее 1 июля года, следующего за годом, в течение которого налоговым органом осуществлено обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности, в случае неисполнения обязанности по требованию об уплате задолженности, на основании которого подано такое заявление, и образовании после подачи предыдущего заявления задолженности, подлежащей взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме более 10 тысяч рублей, либо года, на 1 января которого сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, превысила 10 тысяч рублей, либо года, на 1 января которого истекло три года со срока исполнения требования об уплате, и сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, не превысила 10 тысяч рублей, либо года, на 1 января которого истекло три года, следующих за годом, в течение которого налоговый орган обратился в суд с заявлением о взыскании задолженности, и при этом по требованию об уплате указанной задолженности, взыскиваемой в судебном порядке, образовалась новая сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме менее 10 тысяч рублей.
В соответствии с ч. 4 ст. 48 НК РФ административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Как видно из материалов дела № 2а-916/2025, 14.04.2025 (то есть с соблюдением установленных законом сроков, с учетом ранее поданных заявлений о выдаче судебных приказов о взыскании задолженности по обязательным платежам и санкциям) УФНС России по Томской области обратилось к мировому судье судебного участка № 6 Советского судебного района г. Томска с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении Калугина Е.Г. о взыскании задолженности в размере ...
21.04.2025 мировым судьей судебного участка № 5 Советского судебного района г.Томска, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка №6 Советского судебного района г. Томска, выдан судебный приказ о взыскании с Калугина Е.Г. в пользу УФНС России по Томской области задолженности в размере ...
Указанный судебный приказ отменен определением мирового судьи судебного участка № 6 Советского судебного района г. Томска от 13.10.2025 по заявлению Калугина Е.Г.
Настоящее административное исковое заявление поступило в Советский районный суд г. Томска 08.04.2026 посредством системы ГАС «Правосудие», что подтверждается квитанцией об отправке 70RS0004-101-26-0000069, то есть в установленный законом срок.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Калугин Е.Г. состоит на налоговом учете (ИНН №).
Согласно ст. 75 НК РФ за неуплату налога в установленный законом срок, начиная со следующего за установленным законодательством дня уплаты налога по день, предшествующий дню фактической уплаты задолженности по налогу, налогоплательщику начисляются пени за каждый календарный день просрочки в процентах от неуплаченной суммы налога.
Процентная ставка пени принимается равной 1/300 действующей в каждый день просрочки ставки рефинансирования ЦБ РФ. Пеня рассчитывается по формуле: недоимка х число дней просрочки х ставка рефинансирования ЦБ РФ / 300 /100. В каждой строке расчета учитываются периоды, в течение которого размер недоимки и ставки рефинансирования остаются неизменными, размер пени по всем периодам (строкам расчета суммируется).
Обращаясь с настоящим административным исковым заявлением, УФНС России по Томской области просит взыскать с Калугина Е.Г. пени в размере ... за расчетный период с 11.06.2024 по 11.12.2024, из которых (согласно представленному расчету):
1. Пени в размере ..., начисленные за период с 11.06.2024 по 11.12.2024 на недоимку по транспортному налогу за 2014 год на сумму ...
Согласно представленному расчету, указанная недоимка была взыскана решением Усть-Канского районного суда Республики Алтай от 10 мая 2018 года (административное дело № 2а-632/2018).
Вместе с тем, из ответа председателя Усть-Канского районного суда Республики Алтай следует, что копию решения от 10 мая 2018 года по делу № 2а-632/2018 выдать не представляется возможным, поскольку данное дело Усть-Канским районным судом Республики Алтай не рассматривалось.
Согласно ответу заместителя начальника отделения Усть-Коксинского районного отделения судебных приставов УФССП по Республике Алтай, на принудительном исполнении исполнительное производство о взыскании задолженности, возбужденное в отношении Калугина Е.Г. отсутствует, исполнительный документ ранее на принудительное исполнение также не предъявлялся.
Поскольку у суда отсутствуют доказательства соблюдения налоговым органом процедуры взыскания транспортного налога за 2014 год, суд приходит к выводу о неправомерности действий налогового органа по распределению 05.04.2026 ЕНП в счет погашения указанного налога, поскольку он должен был быть уплачен в 2015 году, а к 2026 году все сроки давности судебного и принудительного взыскания этого налога истекли.
Обязанность по уплате пени производна от основного налогового обязательства и является способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога.
Положения Налогового кодекса не предполагают возможности начисления пеней на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Это обусловлено тем, что пени не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание.
Следовательно, требование о взыскании пени на указанную недоимку за период с 11.06.2026 по 11.12.2024, удовлетворению не подлежит.
2. пени в размере ..., начисленные за период с 11.06.2024 по 11.12.2024 на недоимку по налогу на имущество физических лиц за 2014 год на сумму ...
Недоимка по налогу на имущество физических лиц за 2014 год в размере ... была взыскана судебным приказом № 2а-888/2016, выданным 10.10.2016 мировым судьей судебного участка Усть-Коксинского судебного района Республики Алтай.
Вместе с тем, решением УФНС России по Томской области № 15960 от 14.10.2025 задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2014 год в сумме ... признана безнадежной ко взысканию и произведено ее списание.
Таким образом, учитывая, что обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и не является самостоятельной, не предполагает возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено, в удовлетворении требований УФНС России по Томской области о взыскании пени на недоимку по налогу на имущество физических лиц за 2014 год за период с 11.06.2026 по 11.12.2024 в размере ... надлежит отказать.
3. пени в размере ..., начисленные за период с 11.06.2024 по 11.12.2024 на недоимку по налогу на имущество физических лиц за 2015 год на сумму ...
Недоимка по налогу на имущество физических лиц за 2015 год в размере ... была взыскана судебным приказом № 2а-580/2017, выданным 10.10.2016 мировым судьей судебного участка Усть-Коксинского судебного района Республики Алтай.
При этом сведений о предъявлении исполнительного листа к исполнению в службу судебных приставов у суда не имеется, трехлетний срок для предъявления исполнительного документа, установленный Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в настоящее время уже истек.
С истечением данного срока, если он не был прерван или восстановлен судом, у взыскателя прекращается право требовать принудительного исполнения судебного акта, на основании которого выдан исполнительный лист.
Следовательно, с истечением сроков для предъявления исполнительного листа к исполнению взыскатель может получить удовлетворение только в случае, если должник добровольно произведет исполнение.
Доказательств восстановления налоговому органу срока для предъявления исполнительного документа к исполнению либо повторного обращения к исполнению судебного приказа, равно как и уплаты в добровольном порядке административным ответчиком недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2015 год, материалы административного дела не содержат.
Поскольку налоговым органом пропущен срок принудительного исполнения судебного приказа о взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2015 год, и возможность взыскания такой недоимки утрачена, следовательно, не подлежит взысканию и сумма пени, на нее начисленная.
4. пени в размере ..., начисленные за период с 11.06.2024 по 11.12.2024 на недоимку по налогу на имущество физических лиц за 2017 год на сумму ...
Недоимка по налогу на имущество физических лиц за 2017 год в размере ... была взыскана судебным приказом № 2а-447/2019, выданным 19.04.2019 мировым судьей судебного участка Усть-Коксинского судебного района Республики Алтай.
При этом сведений о предъявлении исполнительного листа к исполнению в службу судебных приставов у суда не имеется, трехлетний срок для предъявления исполнительного документа, установленный Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в настоящее время уже истек.
С истечением данного срока, если он не был прерван или восстановлен судом, у взыскателя прекращается право требовать принудительного исполнения судебного акта, на основании которого выдан исполнительный лист.
Следовательно, с истечением сроков для предъявления исполнительного листа к исполнению взыскатель может получить удовлетворение только в случае, если должник добровольно произведет исполнение.
Доказательств восстановления налоговому органу срока для предъявления исполнительного документа к исполнению либо повторного обращения к исполнению судебного приказа, равно как и уплаты в добровольном порядке административным ответчиком недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2017 год, материалы административного дела не содержат.
Поскольку налоговым органом пропущен срок принудительного исполнения судебного приказа о взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2017 год, и возможность взыскания такой недоимки утрачена, следовательно, не подлежит взысканию и сумма пени, на нее начисленная.
5. пени в размере ..., начисленные за период с 11.06.2024 по 11.12.2024 на недоимку по налогу на имущество физических лиц за 2018 год на сумму ...
Недоимка по налогу на имущество физических лиц за 2018 год в размере ... была взыскана судебным приказом № 2а-234/2020, выданным 28.02.2020 мировым судьей судебного участка Усть-Коксинского судебного района Республики Алтай.
При этом сведений о предъявлении исполнительного листа к исполнению в службу судебных приставов у суда не имеется, трехлетний срок для предъявления исполнительного документа, установленный Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в настоящее время уже истек.
С истечением данного срока, если он не был прерван или восстановлен судом, у взыскателя прекращается право требовать принудительного исполнения судебного акта, на основании которого выдан исполнительный лист.
Следовательно, с истечением сроков для предъявления исполнительного листа к исполнению взыскатель может получить удовлетворение только в случае, если должник добровольно произведет исполнение.
Доказательств восстановления налоговому органу срока для предъявления исполнительного документа к исполнению либо повторного обращения к исполнению судебного приказа, равно как и уплаты в добровольном порядке административным ответчиком недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2018 год, материалы административного дела не содержат.
Поскольку налоговым органом пропущен срок принудительного исполнения судебного приказа о взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2018 год, и возможность взыскания такой недоимки утрачена, следовательно, не подлежит взысканию и сумма пени, на нее начисленная.
Принимая во внимание изложенное, поскольку административным истцом не представлено доказательств, подтверждающих обоснованность начисления пени, оснований для удовлетворения требований административного иска суд не находит.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
в удовлетворении административного искового заявления Управления Федеральной налоговой службы по Томской области к Калугину Евгению Геннадьевичу о взыскании задолженность по пени в общем размере ... за расчетный период с 11.06.2024 по 11.12.2024 отказать.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья /подпись/
Мотивированный текст решения изготовлен 20 июля 2026 года.
Оригинал решения находится в административном деле № 2а-2084/2026
На момент публикации решение в законную силу не вступило. Опубликовать 11.08.2026.