РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ года Советский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи ФИО8 при секретаре ФИО3, с участием:
административного истца ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Министерству обороны Российской Федерации, Военному комиссариату <адрес>, пункту отбора на военную службу по контракту (3 разряда) <адрес> о возложении обязанности включить в список для заключения контракта, возложении обязанности заключить контракт о прохождении военной службы, установил:
ФИО2 обратился в суд с административным иском к Министерству обороны Российской Федерации, Военному комиссариату <адрес>, в котором просит:
- включить его в список лиц для заключения контракта на военную службу в Вооруженных силах Российской Федерации в период мобилизации;
- заключить контракт с Министерством обороны Российской Федерации на прохождение военной службы (в зоне СВО).
Требования мотивированы тем, что административный истец осужден приговором Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по п. «б» ч. 3 ст. 131 УК РФ к восьми годам лишения свободы. Он неоднократно подавал заявления на участие в СВО, был учтен в качестве кандидата на заключение контракта, однако на протяжении восьми месяцев контракт с ним не заключается. На момент подачи заявления административный истец не был осужден за совершение преступлений против несовершеннолетних, каких-либо препятствий для заключения контракта о прохождении военной службы не имеется.
Определением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Министерство обороны Российской Федерации.
Определением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Военный комиссариат <адрес>.
Определением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен пункт отбора на военную службу по контракту (3 разряда) <адрес>.
Определением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Военный комиссариат <адрес>.
Административный истец ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске, дополнительно пояснив, что преступление, за которое он был осужден, не препятствовало заключению контракта на момент его обращения в органы военного комиссариата, иных ограничений, в том числе по состоянию здоровья, он не имел, отказ в заключении контракта незаконен. Тот факт, что в дальнейшем он был осужден за преступление, которое препятствует заключению контракта, не свидетельствует о невозможности его заключения в настоящее время, в связи с чем, его нарушенное право должно быть восстановлено путем заключения контракта.
Представители административных ответчиков Министерства обороны Российской Федерации, Военного комиссариата <адрес>, пункта отбора на военную службу по контракту (3 разряда) <адрес>, представители заинтересованных лиц Военного комиссариата <адрес>, Военного комиссариата <адрес>, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.
В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В силу части 1 статьи 218, части 1 статьи 219 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Поскольку, как следует из материалов дела, заключение социально-психологического изучения кандидата, поступающего на военную службу, которым ФИО2 отказано в заключении контракта, вынесено ДД.ММ.ГГГГ, а настоящее административное исковое заявление поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ, установленный законом срок оспаривания решения административного органа соблюден.
Согласно статье 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации, гражданин несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон о воинской обязанности).
Закон о воинской обязанности закрепляет, что граждане могут проходить военную службу в добровольном порядке (по контракту) (пункт 2 статьи 2).
В соответствии с пунктом 1 статьи 32 Закон о воинской обязанности контракт о прохождении военной службы заключается между гражданином (иностранным гражданином, лицом без гражданства) и от имени Российской Федерации - Министерством обороны Российской Федерации, иным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба, письменно по типовой форме в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, по состоянию на момент возникновения спорных правоотношений ФИО2, в отношении которого возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного п. «б» ч. 4 ст. 131 УК РФ, содержащийся в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>, обратился с заявлением, поступившим в Военный комиссариат <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, в котором просил зачислить его в ряды Российской армии для выполнения задания в зоне СВО.
Военным комиссариатом <адрес> данное обращение перенаправлено в пункт отбора на военную службу по контракту <адрес>, о чем уведомлен ФИО2 письмом от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с результатами социально-психологического изучения кандидата, поступающего на военную службу, от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 не рекомендуется к рассмотрению для заключения контракта о прохождении военной службы; заключение мотивировано расследованием в отношении ФИО2 уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного п. «б» ч. 4 ст. 131 УК РФ.
Разрешая требования административного иска, суд исходит из следующего.
Гражданин, поступающий на военную службу по контракту, наряду с прочим должен соответствовать медицинским и профессионально-психологическим требованиям военной службы к конкретным военно-учетным специальностям. Для определения соответствия гражданина установленным требованиям проводятся медицинское освидетельствование и мероприятия по профессиональному психологическому отбору (пункт 1 статьи 33 Закона о воинской обязанности).
В соответствии с абзацем 5 пункта 5 статьи 34 Закона о воинской обязанности контракт о прохождении военной службы не может быть заключен с гражданами, в отношении которых вынесен обвинительный приговор и которым назначено наказание, в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд, с гражданами, имеющими неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления, отбывавшими наказание в виде лишения свободы, а также с гражданами, подвергнутыми административному наказанию за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию; контракт не может быть заключен с гражданами, лишенными на определенный срок вступившим в законную силу решением суда права занимать воинские должности, в течение указанного срока.
Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация.
Пунктом 5.1 статьи 34 Закона о воинской обязанности (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) установлено, что в период мобилизации, в период военного положения и в военное время контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации может быть также заключен со следующими гражданами: а) имеющими судимость, за исключением судимости за совершение преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних, предусмотренных пунктом «а» части третьей, пунктом «б» части четвертой, частью пятой статьи 131, пунктом «а» части третьей, пунктом «б» части четвертой, частью пятой статьи 132, частями третьей - шестой статьи 134, частями третьей - пятой статьи 135 Уголовного кодекса Российской Федерации, либо преступлений, предусмотренных статьями 189, 200.1, 205 - 205.5, 206, 208 - 211, пунктом «б» части второй статьи 215.4, статьями 217.1, 220, 221, 226.1, 229.1, 274.1, 275, 275.1, 276 - 280.2, 280.4, 281 - 281.3, 282.1 - 282.3, 283 - 283.2, 284, частью второй статьи 322.1, статьями 355, 359 - 361 Уголовного кодекса Российской Федерации; б) совершившими преступления, за исключением преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних, предусмотренных пунктом «а» части третьей, пунктом «б» части четвертой, частью пятой статьи 131, пунктом «а» части третьей, пунктом «б» части четвертой, частью пятой статьи 132, частями третьей - шестой статьи 134, частями третьей - пятой статьи 135 Уголовного кодекса Российской Федерации, либо преступлений, предусмотренных статьями 189, 200.1, 205 - 205.5, 206, 208 - 211, пунктом «б» части второй статьи 215.4, статьями 217.1, 220, 221, 226.1, 229.1, 274.1, 275, 275.1, 276 - 280.2, 280.4, 281 - 281.3, 282.1 - 282.3, 283 - 283.2, 284, частью второй статьи 322.1, статьями 355, 359 - 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, в отношении которых предварительное расследование приостановлено по ходатайству командования воинской части (учреждения).
Согласно пункту 5.2 статьи 34 Закона о воинской обязанности особенности заключения контрактов о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации в период мобилизации, в период военного положения и в военное время с гражданами, указанными в пункте 5.1 данной статьи, определяются Министерством обороны Российской Федерации.
Приказом Министерства обороны Российской Федерации, Министерства юстиции Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 187дсп/83дсп/140дсп утвержден Порядок взаимодействия федеральных органов исполнительной власти по вопросам, связанным с заключением контрактов о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации в период мобилизации, в период военного положения и в военное время с гражданами, указанными в подпункте «а» пункта 5.1 статьи 34 Закона о воинской обязанности (далее – Порядок).
Порядок определяет организацию взаимодействия Министерства обороны Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний и Министерства внутренних дел Российской Федерации по вопросам проведения в период мобилизации, в период военного положения и в военное время отбора на военную службу по контракту граждан, указанных в подпункте «а» пункта 5.1 статьи 34 Закона о воинской обязанности (далее - лица, имеющие судимость), заключения с лицами, имеющими судимость, контракта о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее также - контракт), передачи их в распоряжение Министерства обороны Российской Федерации (пункт 1).
Пункт 4 Порядка предусматривает, что в исправительных учреждениях, учреждениях, исполняющих наказания, не связанные с изоляцией от общества, а также в территориальных органах МВД России на районном уровне, осуществляющих административный надзор за поднадзорными лицами (далее - территориальные органы МВД России, осуществляющие административный надзор), формируются списки лиц, имеющих судимость.
В силу пункта 5 Порядка в списки лиц, имеющих судимость, не включаются помимо прочих лица, отбывающие наказание в виде пожизненного лишения свободы, а также лица, которым смертная казнь в порядке помилования заменена пожизненным лишением свободы (абзац четвертый).
Пункты 4, 5 Порядка регламентируют самостоятельное формирование (без наличия обращения лиц, имеющих судимость) исправительными учреждениями (учреждениями, исполняющими наказания, не связанные с изоляцией от общества), территориальными органами МВД России, осуществляющими административный надзор, списков лиц, имеющих судимость, в целях организации проведения с данными лицами, которые в силу состояния здоровья и возраста наиболее пригодны для заключения контракта (в том числе не изъявившими желания поступить на военную службу по контракту), в первоочередном порядке информационно-разъяснительной работы рабочими группами военных комиссариатов по вопросам, связанным с заключением контракта о прохождении военной службы.
Наряду с указанным механизмом взаимодействия Минобороны России, ФСИН России, МВД России по вопросам проведения в период мобилизации, в период военного положения и в военное время отбора на военную службу по контракту граждан, указанных в подпункте «а» пункта 5.1 статьи 34 Закона о воинской обязанности, также предусмотрена возможность личного обращения лица, имеющего судимость, к руководителю исправительного учреждения (учреждения, исполняющего наказания, не связанные с изоляцией от общества), территориального органа МВД России, осуществляющего административный надзор, по вопросу его поступления на военную службу по контракту (пункт 8 Порядка).
Решение о приеме на военную службу по контракту лица, имеющего судимость, принимается на основании результатов его социально-психологического изучения и медицинского освидетельствования, включая обязательные диагностические исследования, оформляется протоколом совместной комиссии пункта отбора и военного комиссариата (пункты 13, 14 Порядка).
По смыслу приведенных положений закон не устанавливает безусловную обязанность Минобороны России Российской Федерации по заключению контракта о прохождении военной службы с лицами, имеющими судимость, а лишь предусматривает возможность их рассмотрения в качестве кандидатов для его заключения.
Решение о приеме на военную службу по контракту лица, имеющего судимость, принимается уполномоченными должностными лицами.
В рассматриваемом случае такое решение принято должностным лицом пункта отбора на военную службу по контракту по результатам социально-психологического изучения личности ФИО2
Тот факт, что в результатах социально-психологического изучения кандидата имеется ссылка на возбуждение в отношении ФИО2 уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного п. «б» ч. 4 ст. 131 УК РФ, не свидетельствует о том, что данный факт послужил основанием для отказа в заключении контракта, такое решение основано на результатах психологического отбора кандидата.
Результаты социально-психологического изучения кандидата не опровергнуты, не законными не признаны и оснований для сомнения в их достоверности у суда не имеется.
Вопреки доводам административного истца ни перечисленные нормы Закона о воинской обязанности, ни приведенные положения Порядка не свидетельствуют о безусловном праве подозреваемых, обвиняемых, подсудимых и осужденных на заключение контракта о прохождении военной службы, поскольку предусматривают возможность его заключения, а не обязанность с учетом особенностей, определяемых органами военного управления.
При этом, суд учитывает следующее.
В силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства и подтвердить факты, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
При этом на административного истца возлагается обязанность подтвердить, что оспариваемым действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены его права, свободы и законные интересы либо возникла реальная угроза их нарушения (пункт 2 части 2 статьи 62 КАС РФ).
Конституционное право на судебную защиту, установленное статьей 46 Конституции Российской Федерации, во взаимосвязи с другими ее положениями - это не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты путем восстановления нарушенных прав и свобод, которая должна быть обеспечена государством. Иное не согласуется с универсальным во всех видах судопроизводства требованием эффективного восстановления в правах посредством правосудия, отвечающего критериям справедливости, умаляет и ограничивает право на судебную защиту, в рамках осуществления которого возможно обжалование в суд решений и действий (бездействия) любых государственных органов, включая судебные (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П и др.).
Как следует из материалов уголовного дела, приговором Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом апелляционного определения Кемеровского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 осужден за совершение четырех эпизодов преступления, предусмотренного п. «б» ч. 4 ст. 131 УК РФ, и двух эпизодов преступления, предусмотренного п. «б» части 4 ст. 132 УК РФ.
Указанное обстоятельство в силу пункта 5.1 статьи 34 Закона о воинской обязанности в редакции, действующей на момент рассмотрения дела, препятствует заключению контракта о прохождении военной службы в настоящее время.
В силу части 5 статьи 2 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется в соответствии с теми нормами процессуального права, которые действуют во время рассмотрения и разрешения административного дела, совершения отдельного процессуального действия.
Принимая во внимание изложенное, оснований для удовлетворения требования административного иска о включении административного истца в список лиц для заключения контракта на военную службу, возложении обязанности заключить контракт суд не находит.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, решил:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Министерству обороны Российской Федерации, Военному комиссариату <адрес>, пункту отбора на военную службу по контракту (3 разряда) <адрес> о возложении обязанности включить в список для заключения контракта, возложении обязанности заключить контракт о прохождении военной службы отказать.
Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд через Советский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья ФИО9
Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.
На момент публикации решение не вступило в законную силу. Опубликовано 07.09.2026