ОПРЕДЕЛЕНИЕ
28 апреля 2026 года <адрес>
Судья Норильского городского суда <адрес> Зубова Т.А., изучив в порядке подготовки к рассмотрению дело об административном правонарушении в отношении ФИО3 ФИО7, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.24 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 старшим инспектором по ИАЗ ОВ ДПС ОГИБДД Отдела МВД России по <адрес> составлен протокол об административном правонарушении <адрес>, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 39 минут ФИО3, управляя автомобилем Киа Рио с государственным регистрационным знаком №, принадлежащим ФИО2 ФИО4 оглы, по <адрес> «А», <адрес>, в нарушение положений пунктов 1.5, 17.1, 17.4 ПДД РФ создал опасность для движения, управляя вышеуказанным автомобилем, двигался в дворовой территории по пешеходной дорожке вдоль <адрес> «А» <адрес>, совершил наезд на пешехода ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который двигался в дворовой территории спиной назад слева направо по ходу движения транспортного средства.
Изучение протокола об административном правонарушении и поступивших с ним материалов показало следующее.
В силу пункта 3 статьи 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.
Пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ установлено, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.
Согласно части 1 статьи 25.15 КоАП РФ участники производства по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются к судье, в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телеграммой, телефонограммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и вручение извещения адресату, в том числе путем отправки СМС-сообщения или направления извещения по электронной почте (при согласии лица на получение извещений по указанным им номеру мобильного телефона или адресу электронной почты).
Из разъяснений, содержащихся в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.
Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).
Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.
В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.
Возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.
Из представленных материалов следует, что о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении лицо, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении ФИО3 не извещся.
Вышеизложенное не позволяет сделать вывод о соблюдении должностным лицом требований части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении в отсутствие ФИО3 Указанное нарушение процессуальных требований является существенным, влекущим нарушение права ФИО3 на защиту.
Кроме того постановлением старшего инспектора по ИАЗ ОВ ДПС отдела Госавтоинспекции ОМВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3, по ч.2 ст. 12.24 КоАП РФ, прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.
Согласно, материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ был подан протест прокурора г. Норильска ФИО8 постановление о прекращении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 Однако, в материалах дела отсутствуют сведения о принятом решении по поступившему протесту прокурора <адрес>.
Невыполнение должностным лицом требований КоАП РФ об извещении лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, противоречит положениям приведенных выше норм, свидетельствует о нарушении порядка производства по делу об административном правонарушении, поскольку в этом случае не созданы необходимые условия для обеспечения гарантий процессуальных прав указанных лиц, что является недопустимым и свидетельствует о неправильном составлении протокола об административном правонарушении.
При этом, положения КоАП РФ не допускают восполнения недостатков указанного характера, образующих несоответствие протокола об административном правонарушении требованиям, установленным данным Кодексом, иное вступало бы в противоречие с принципами производства по делам об административных правонарушениях, обеспечивающих соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении
При изложенных обстоятельствах, поскольку имеется неполнота материала об административном правонарушении, протокол и другие материалы дела подлежат возвращению должностному лицу, которым составлен протокол на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Возвратить протокол об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО3 ФИО9, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.24 КоАП РФ, в Отдел ГАИ МВД России по <адрес>.
Определение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Норильский городской суд в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии.
Судья: подпись
Копия верна Т.А.Зубова