РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р.п. Саргатское 13 мая 2026 года
Саргатский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Козицкого А.Н.
при секретаре Нидергвель М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Саргатского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Преображеновская средняя школа» Саргатского района Омской области, Управлению образования администрации Саргатского района Омской области об обязании оборудовать медицинский кабинет образовательного учреждения медицинским изделием в соответствии со стандартом оснащения медицинского пункта,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Саргатского района Омской области обратился в Саргатский районный суд Омской области с вышеуказанным иском к ответчикам в связи с тем, что в ходе проведенной проверки исполнения законодательства в сфере образования в деятельности муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Саргатского района Омской области «Преображеновская средняя школа» (далее по тексту - МБОУ «Преображеновская СШ») выявлены нарушения законодательства.
В соответствии со ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 323-ФЗ), государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.
В силу частей 2, 3 статьи 7 Федерального закона № 323-ФЗ дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.
При этом медицинские организации, организации, осуществляющие образовательную деятельность, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья.
В соответствии с пунктом 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ), к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.
Частью 7 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ установлено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся.
Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14.04.2025 № 213н утвержден Порядок оказания несовершеннолетним медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (далее - Порядок).
Согласно пункту 4 Порядка, первичная медико-санитарная помощь в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, произошедших во время пребывания в образовательной организации, а также проведение мероприятий по профилактике заболеваний, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению оказывается обучающимся в медицинских пунктах образовательных организаций (далее - медицинский пункт).
В соответствии с пунктом 11 Порядка, оснащение медицинского пункта осуществляется в соответствии со стандартом оснащения медицинского пункта образовательной организации, предусмотренным приложением N 3 к Порядку.
Этим же Приложением утвержден Стандарт оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях (далее - Стандарт).
Согласно Стандарту, медицинский пункт образовательных организаций должен быть оснащен, помимо прочего, небулайзером настольным без подогрева (в количестве 2 шт.), ингалятором аэрозольным не вентиляционным (в количестве 2 шт.), глюкометром с тест-полосками, ланцетами/скарификаторами (в количестве 1 шт.).
Вместе с тем, проведенная в феврале 2026 года проверка показала, что данные требования образовательной организацией не исполнены.
В связи с изложенным, прокуратурой района 19.02.2026 в адрес директора образовательного учреждения внесено представление.
Представление рассмотрено, однако, при проведении повторной проверки в марте 2026 года установлено, что нарушения в полном объеме не устранены, до настоящего времени медицинский кабинет образовательного учреждения не оснащен небулайзером настольным без подогрева (в количестве 2 шт.) по причине отсутствия финансирования, что влечет нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних обучающихся.
Отсутствие финансирования не может быть признано уважительной причиной несоблюдения законодательства в сфере образования и не является основанием для неисполнения образовательной организацией всех зависящих мер по их соблюдению.
В соответствии п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ), некоммерческая организация считается созданной как юридическое лицо с момента ее государственной регистрации в установленном законом порядке, имеет в собственности или в оперативном управлении обособленное имущество, отвечает (за исключением случаев, установленных законом) по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Некоммерческая организация должна иметь самостоятельный баланс и (или) смету.
Пунктами 1, 2 ст. 9.2 Федерального закона № 7-ФЗ бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов), органов публичной власти федеральной территории или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.
Бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами и уставом.
Согласно п. 3 ст. 9.2 Федерального закона № 7-ФЗ, бюджетное учреждение осуществляет в соответствии с муниципальным заданием и (или) обязательствами перед страховщиком по обязательному социальному страхованию деятельность, связанную с выполнением работ, оказанием услуг, относящихся к его основным видам деятельности, в сферах, указанных в пункте 1 данной статьи. Бюджетное учреждение не вправе отказаться от выполнения муниципального задания.
Пунктами 2.11, 4.11 Положения об Управлении образования Администрации Саргатского района Омской области, утвержденного решением Совета Саргатского района от 02.09.2025 № 75, предусмотрено, что Управление образования Администрации Саргатского района является распорядителем всех бюджетных средств, выделяемых Администрацией муниципального округа на образовательную отрасль. Осуществляет финансирование в объеме поступивших бюджетных средств образовательных организаций, получающих средства бюджета муниципального округа.
Поскольку деятельность МБОУ «Преображеновская средняя школа» Саргатского района Омской области как юридического лица финансируется собственником имущества муниципальным образованием в лице Саргатского района Омской области, а функции и полномочия учредителя осуществляет Управление образования администрации Саргатского района Омской области, обязанности по финансированию расходов, должны быть возложены на Управление образования администрации Саргатского района.
Просит обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Преображеновская средняя школа» в течение 4-х месяцев, с момента вступления решения суда в законную силу, оснастить небулайзером настольным без подогрева (в количестве 2 шт.)медицинский кабинет образовательного учреждения, находящегося по адресу: Омская область, Саргатский район, д. Преображеновка, ул. Центральная, д.27а.
Обязать Управление образования администрации Саргатского района Омской области обеспечить финансирование мероприятий по оснащению медицинского кабинета образовательного учреждения МБОУ «Преображеновская средняя школа» небулайзером настольным без подогрева (в количестве 2 шт.) в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании представитель истца - ст. помощник прокурора Тамочкина Т.И., исковые требования подержала по основаниям, в нем изложенным, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика - МБОУ «Преображеновская средняя школа», директор образовательной организации - Шерстюкова О.М., в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие. Исковые требования признала в полном объеме, представила соответствующее заявление.
Представитель ответчика - заместитель начальника Управления образования Администрации Саргатского муниципального района Омской области Костина Т.Н., в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Исковые требования признала в полном объеме, представила соответствующее заявление.
Суд принимает признание иска ответчиками, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
В соответствии с ч.2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если решение суда обязывает организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, а указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Суд, принимая во внимание требования данной нормы, а также положения ст. 210 ГПК РФ, с целью соблюдения прав сторон, считает необходимым установить срок для исполнения ответчиками данного решения - для Управления образования Администрации Саргатского района Омской области в течение 2-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, для образовательной организации - 4-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
В силу ст.103 ГПК РФ, суд при удовлетворении исковых требований взыскивает госпошлину, от уплаты которой истец освобожден, с ответчика, не освобожденного от ее уплаты, в бюджет Саргатского района Омской области в размере 3000 рублей.
Руководствуясь ст.ст.173, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Саргатского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Преображеновская средняя школа» Саргатского района Омской области (ИНН 5532005305, ОГРН 1025501973606), Управлению образования администрации Саргатского района Омской области (ИНН 5501290980, ОГРН 1255500011513) об обязании оборудовать медицинский кабинет образовательного учреждения медицинским изделием в соответствии со стандартом оснащения медицинского пункта, удовлетворить.
Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Преображеновская средняя школа» Саргатского района Омской области в течение 4-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, оснастить небулайзером настольным без подогрева (в количестве 2 шт.)медицинский кабинет образовательного учреждения, находящегося по адресу: Омская область, Саргатский район, д. Преображеновка, ул. Центральная, д.27а.
Обязать Управление образования Администрации Саргатского района Омской области обеспечить финансирование мероприятий по оснащению медицинского кабинета образовательного учреждения МБОУ «Преображеновская средняя школа», по адресу: Омская область, Саргатский район, д. Преображеновка, ул. Центральная, д. 27а, небулайзером настольным без подогрева (в количестве 2 шт.) в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Преображеновская средняя школа» государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей в бюджет Саргатского района Омской области.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Саргатский районный суд Омской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме - 13 мая 2026 года.
Председательствующий А.Н. Козицкий