ПОСТАНОВЛЕНИЕ
02 июля 2026 г. г. Норильск
Судья Норильского городского суда Красноярского края Любарских Т.В., при участии представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - директора МБОУ «Средняя школа №» И.О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении
Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя школа №» (ИНН №, КПП №, ОГРН №, юридический и фактический адреса: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, в лице его директора И.О.Н.,
УСТАНОВИЛ:
МБОУ «Средняя школа №», заключив ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с гражданкой Республики Азербайджан И.Э.Э., не направило в УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю уведомление о заключении этого трудового договора в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения трудового договора с иностранным гражданином, направив такое уведомление только ДД.ММ.ГГГГ
Представитель юридического лица – директор Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя школа №» И.О.Н. выразила согласие с протоколом об административном правонарушении, подтвердила изложенные в нем обстоятельства, признала вину в совершении административного правонарушения, просила строго не наказывать.
Представители органа административной юрисдикции в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, уважительных причин неявки не сообщили.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.
Частью 3 ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 2 000 до 5 000 руб.; на должностных лиц - от 30 000 до 50 000 руб.; на юридических лиц - от 400 000 до 800 000 руб. либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Обязанность работодателя, привлекающего и использующего для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте РФ, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными работниками, в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или расторжения договора, предусмотрена п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».
Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок представления организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан (лиц без гражданства) на территории РФ, уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина (лица без гражданства) на территории РФ, а также установлена форма уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина (лица без гражданства) организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан (лиц без гражданства) на территории РФ.
При рассмотрении дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «Средняя школа №» заключило трудовой договор с И.Э.Э., являющейся иностранной гражданкой – гражданкой Республики Азербайджан, на основании патента, с ДД.ММ.ГГГГ И.Э.Э. на основании приказа была принята на должность уборщика служебных помещений, однако о трудоустройстве иностранной гражданки соответствующее уведомление со стороны школы было направлено в ГУ МВД России по Красноярскому краю только ДД.ММ.ГГГГ
Фактические обстоятельства совершения МБОУ «Средняя школа №» административного правонарушения объективно подтверждаются следующими доказательствами, исследованными судьей непосредственно в судебном заседании: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № №, составленном в присутствии директора школы И.О.Н. (листы дела), объяснением последней, отобранным ДД.ММ.ГГГГ (листы дела), распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки в отношении МБОУ «Средняя школа №» в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением о проведении проверки (листы дела), актом проверки (листы дела), копией приказа от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу И.Э.Э. на должность уборщика служебных помещений (листы дела), трудовым договором, заключенным с нею (листы дела), уведомлением о заключении трудового договора с иностранным гражданином от ДД.ММ.ГГГГ (листы дела), копией патента на имя И.Э.Э. (листы дела), копией выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (листы дела), результатами проверки базы ГУ МВД России по Красноярскому краю в отношении И.Э.Э. (листы дела).
Приведенные доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными, а в своей совокупности – достаточными для разрешения дела об административном правонарушении в отношении МБОУ «Средняя школа №», они согласуются между собой как каждое в отдельности, так и в совокупности, не противоречат иным материалам дела.
Поскольку в судебном заседании установлена виновность МБОУ «Средняя школа №» в том, что в УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю уведомление о заключении трудового договора с иностранным работником в установленный законом срок не было направлено, содеянное МБОУ «Средняя школа №» подлежит квалификации по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, как не уведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
При этом суд полагает необходимым исключить из протокола об административном правонарушении сведений о том, что со стороны МБОУ «Средняя школа №» были также нарушены требования Указа Губернатора Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №-уг «Об установлении на ДД.ММ.ГГГГ запрета на привлечении хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Красноярского края, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности», согласно которому с ДД.ММ.ГГГГ установлен запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Красноярского края, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности, предусмотренным Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (<данные изъяты>), утвержденным Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №, в частности, «образование общее (код №)», как излишне вмененное, поскольку административная ответственность за такие действия предусмотрена ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность МБОУ «Средняя школа №», является признание вины, раскаяние в содеянном, привлечение к административной ответственности впервые, добровольное исполнение до составления протокола об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, допущенного нарушения.
Обстоятельства, отягчающие административную ответственность МБОУ «Средняя школа №», не установлены.
С учетом обстоятельств и характера совершенного административного правонарушения, посягающего на правоотношения в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории РФ, наличия смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья полагает, что оснований для назначения наказания в виде приостановления деятельности общества не имеется, в силу чего в соответствии с санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ МБОУ «Средняя школа №» подлежит назначению административное наказание в виде административного штрафа.
Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Частью 2 ст. 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Под государственным контролем (надзором) понимается деятельность уполномоченных органов государственной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями требований, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, посредством организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (п. 1 ст. 2 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»).
Рассматриваемое правонарушение выявлено не в ходе осуществления государственного контроля (надзора) либо муниципального контроля за деятельностью МБОУ «Средняя школа №». Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужило непосредственное обнаружение заместителем начальника по вопросам гражданства и регистрации иностранных граждан ГУ МВД России по Красноярскому краю.
Кроме того, с учетом взаимосвязанных положений ч. 3 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, предусмотренных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.
Материалами дела подтверждается, что МБОУ «Средняя школа №» совершено настоящее правонарушение впервые, данное учреждение не является субъектом малого предпринимательства, является бюджетным учреждением образования, в силу ст. 43 Конституции РФ - исполнителем федеральных государственных образовательных стандартов, не имеется объективных сведений о наступлении каких-либо вредных последствий в результате действий МБОУ «Средняя школа №», обстоятельства, указанные в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, препятствующие замене административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, в ходе рассмотрения дела не установлены.
При таком положении, учитывая отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба в результате деяния МБОУ «Средняя школа №» судья в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ приходит к выводу о возможности замены административного наказания в виде административного штрафа, предусмотренного ч. 3. ст. 18.15 КоАП РФ, на предупреждение.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя школа №» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд непосредственно или через Норильский городской суд Красноярского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Т.В. Любарских