ПОСТАНОВЛЕНИЕ
06 июля 2026 г. г. Норильск
Судья Норильского городского суда Красноярского края Любарских Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении
Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя школа №» (ИНН №, КПП №, ОГРН № юридический и фактический адреса: <адрес> ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, в лице его директора М.И.В.,
УСТАНОВИЛ:
Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя школа №» (далее - МБОУ «СШ №)», заключив ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор № с гражданкой Республики Азербайджан А.Р.Г.., прекратив данный трудовой договор с ней ДД.ММ.ГГГГ, не направило в УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю уведомление о заключении этого трудового договора и о прекращении (расторжении) указанного трудового договора в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения трудового договора и прекращения (расторжения) трудового договора с иностранным гражданином, тем самым нарушив ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», положения Приказа МВД России от 30 июля 2020 г. № 536.
Представители органа административной юрисдикции и юридического лица, привлеченного к административной ответственности, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, уважительных причин неявки не сообщили.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.
Частью 3 ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 2 000 до 5 000 руб.; на должностных лиц - от 30 000 до 50 000 руб.; на юридических лиц - от 400 000 до 800 000 руб. либо административное приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток.
Обязанность работодателя, привлекающего и использующего для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте РФ, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными работниками, в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или расторжения договора, предусмотрена п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».
Приказом МВД России от 30 июля 2020 г. № 536 утвержден Порядок представления организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан (лиц без гражданства) на территории РФ, уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина (лица без гражданства) на территории РФ, а также установлена форма уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина (лица без гражданства) организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан (лиц без гражданства) на территории РФ.
При рассмотрении дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «СШ №» в лице и.о. директора школы М.И.В. заключило трудовой договор с А.Р.Г. являющейся гражданкой Республики Азербайджан, по которому последняя обязуется выполнять трудовые обязанности уборщика служебных помещений, с ДД.ММ.ГГГГ А.Р.Г. на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № была принята в МБОУ «СШ №» на должность уборщика служебных помещений, с ДД.ММ.ГГГГ – уволена на основании п. 3 ст. 77 ТК РФ, т.е. по собственному желанию, однако о заключении с иностранной гражданкой трудового договора и о расторжении этого трудового договора соответствующие уведомления со стороны МБОУ «СШ №» в УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю направлены не были.
Фактические обстоятельства совершения МБОУ «СШ №» административного правонарушения объективно подтверждаются следующими доказательствами, исследованными судьей непосредственно в судебном заседании:
- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленном в присутствии директора школы М.И.В. (листы дела),
- копий приказа о назначении М.И.В. директором МБОУ «СШ №» (листы дела), объяснением директора школы М.И.В. от ДД.ММ.ГГГГ (листы дела), в котором последняя подтвердила факт того, что в УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю не были направлены уведомления о том, что МБОУ «СШ №» заключило ДД.ММ.ГГГГ с гражданкой Республики Азербайджан А.Р.Г. трудовой договор, и о том, что этот трудовой договор был расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, по причине незнания миграционного законодательства,
- распоряжением начальника ОМВД России «Норильский» от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении внеплановой документарной проверки в отношении МБОУ «СШ №» в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в целях проверки соблюдения правил привлечения и использования иностранных работников, иных обязательных требований миграционного законодательства работодателями (листы дела), о чем директор МБОУ «СШ №» была соответствующим образом уведомлена (листы дела),
- актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ (листы дела), составленном с участием директора МБОУ «СШ №». В акте указано, что по итогам проведенной документарной проверки в действиях МБОУ «СШ №» в лице его директора установлен факт нарушения миграционного законодательства, выразившийся в нарушении порядка подачи уведомления о заключении трудового договора с иностранной гражданкой А.Р.Г. и его расторжения, т.к. уведомления об этом в адрес УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю направлены не были,
- копиями приказов от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу А.Р.Г. на должность уборщика служебных помещений (листы дела), от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении (расторжении) трудового договора с А.Р.Г. (листы дела), трудового договора, заключенного ДД.ММ.ГГГГ с А.Р.Г. (листы дела), свидетельствами о внесении записи о МБОУ «СШ №» в Единый государственный реестр юридических лиц и о постановке его в налоговом органе (листы дела), копией Устава МБОУ «СШ №» с изменениями (листы дела), в котором указано, что МБОУ «СШ №» является юридическим лицом с момента государственной регистрации, является некоммерческой организацией, его финансовое обеспечение осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования г. Норильск с привлечением внебюджетных средств
- сведениями о том, что А.Р.Г.. является гражданкой Азербайджан (листы дела),
- копий приказа директора МБОУ «СШ №» от ДД.ММ.ГГГГ №/№ о назначении секретаря ФИО2 ответственным лицом в сфере соблюдения миграционного законодательства РФ при оформлении тружовых и гражданско-правовых отношений с иностранными гражданами и лицами без гражданства (листы дела), копией должностной инструкцией секретаря МБОУ «СШ №», где указано, что в должностные обязанности секретаря помимо прочего входит уведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте РФ о заключении и прекращении (расторжении) с иностранными гражданами трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора (листы дела), объяснением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором последняя факт того, что в УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю не были направлены уведомления о том, что МБОУ «СШ №» заключило ДД.ММ.ГГГГ с гражданкой Республики Азербайджан А.Р.Г.. трудовой договор, и о том, что этот трудовой договор был расторгнут, по причине незнания миграционного законодательства (листы дела),
- рапортом инспектора ОВМ ОМВД России «Норильский» о том, что в действиях МБОУ «СШ №» в лице его директора М.И.В. содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ (листы дела).
Приведенные доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными, а в своей совокупности – достаточными для разрешения дела об административном правонарушении в отношении МБОУ «СШ №», они согласуются между собой как каждое в отдельности, так и в совокупности, не противоречат иным материалам дела.
Судом установлено, что у МБОУ «СШ №» имелась возможность для соблюдения положений Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 15-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Приказа МВД России от 30 июля 2020 г. № 536, однако с его стороны не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Поскольку в судебном заседании установлена виновность МБОУ «СШ №» в том, что не были направлены в УВМ ГУ МВД России по <адрес> уведомления о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным работником в установленный законом срок, содеянное МБОУ «СШ №» подлежит квалификации по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, как не уведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, расторжения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность МБОУ «СШ №», являются признание вины, раскаяние в содеянном, привлечение к административной ответственности впервые.
Обстоятельства, отягчающие административную ответственность МБОУ «СШ №», не установлены.
С учетом обстоятельств и характера совершенного административного правонарушения, посягающего на правоотношения в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории РФ, наличия смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья полагает, что оснований для назначения наказания в виде приостановления деятельности МБОУ «СШ №» не имеется, в силу чего в соответствии с санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ МБОУ «СШ №» подлежит назначению административное наказание в виде административного штрафа.
Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.
Частью 2 ст. 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Кроме того, с учетом взаимосвязанных положений ч. 3 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, предусмотренных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.
Материалами дела подтверждается, что МБОУ «СШ №» совершено настоящее правонарушение впервые, при этом данное юридическое лицо является некоммерческой организацией, осуществляющей в качестве основной цели своей деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднее общего образования, его деятельность финансируется из средств бюджета муниципального образования г. Норильск, обстоятельства, указанные в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, препятствующие замене административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, в ходе рассмотрения дела не установлены.
При таком положении, учитывая отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба в результате деяния Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя школа №», судья приходит к выводу о необходимости замены административного наказания в виде административного штрафа, предусмотренного ч. 3. ст. 18.15 КоАП РФ, на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя школа №» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд непосредственно или через Норильский городской суд Красноярского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Т.В. Любарских