РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 июля 2026 г. Советский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего Ненашевой О.С., при секретаре Пляшко Д.В.
с участием представителя административного истца Агеева Д.Ю., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, помощника прокурора Советского района г.Томска Марисова В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному исковому заявлению Иглакова Сергея Петровича к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации г.Томска, администрации г.Томска о признании незаконным постановления администрации г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации решений межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда и внесении изменений в постановление администрации г. Томска» от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации решений межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда и внесении изменений в отдельные постановления администрации г. Томска» в части установления срока отселения физических лиц из многоквартирного дома по адресу <адрес>, возложение обязанности повторно рассмотреть вопрос об установлении срока отселения жильцов многоквартирного дома, установил:
Иглаков С.П. обратился в суд с административным исковым заявлением к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации г.Томска, администрации г. Томска о признании незаконным постановления администрации г. Томска от 01.03.2021 № 139 «О реализации решений межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда и внесении изменений в постановление администрации г. Томска» от 21.08.2012 № 968 «О реализации решений межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда и внесении изменений в отдельные постановления администрации г. Томска» в части установления срока отселения физических лиц из многоквартирного дома по адресу <адрес>, возложении обязанности в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть вопрос об установлении срока отселения жильцов многоквартирного дома, установив разумный срок отселения не превышающий шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Требования мотивированы тем, что Иглакову С.П. принадлежит на праве собственности квартира по адресу: <адрес>. Согласно заключения ООО «Томпроект» от 2020 г. по результатам обследования технического состояния строительных конструкций многоквартирного дома по адресу: <адрес> физический износ строительных конструкций в среднем составляет более 80%, состояние характеризуется как аварийное. Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. ДД.ММ.ГГГГ принято постановление администрации г.Томска №, в пункте 1 постановления установлен срок для расселения жильцов до ДД.ММ.ГГГГ. С учетом технического состояния дома установленный срок отселения жильцов дом до 2030 года не может быть признан разумным, поскольку проживание в данных домах не отвечает критерию безопасности и создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена администрация г.Томска.
Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен департамент жилищной политики администрации г.Томска.
Представитель административного истца Агеев Д.Ю. в судебном заседании административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.
Представители административных ответчиков администрации г.Томска, муниципального образования «Город Томск» в лице администрации г.Томска, представитель заинтересованного лица департамента жилищной политики администрации г.Томска, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания не явились.
Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав представителя административного истца, прокурора, изучив материалы административного дела, исследовав и оценив представленные сторонами письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 вышеуказанного Кодекса по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Как следует из материалов административного дела и установлено судом, Иглаков С.П. является собственником жилого помещения (квартиры) по адресу: <адрес>.
По результатам проведенного в 2020 году ООО «Томпроект» технического обследования многоквартирного дома по адресу: <адрес>, 1961 года постройки, установлено, что физический износ строительных конструкций многоквартирного дома составляет более 80%. Общее техническое состояние конструкций дома характеризуется как аварийное. Конструкции фундамента, наружных стен, перекрытий, крыши и кровли находятся на грани обрушения, что является угрозой жизни и здоровья граждан, вследствие возможного обрушения конструкций. Необходимо выполнить срочный капитальный ремонт строительных конструкций многоквартирного дома (усиление, замена) несущих конструкций, окон, дверей и т.д. Также необходимо провести срочные противоаварийные мероприятия исключающие обрушение конструкций многоквартирного дома.
Постановлением Мэра г. Томска «О создании межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда» от 28.02.2006 № 95 создана межведомственная комиссия для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда с целью признания жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, которой делегированы полномочия по оценке соответствия частных жилых помещений, находящихся на земельных участках, подлежащих изъятию для государственных (муниципальных) нужд и расположенных на территории муниципального образования «Город Томск», установленным требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан.
Заключением межведомственной комиссии администрации города Томска от ДД.ММ.ГГГГ № выявлены основания для признания указанного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, поскольку техническое состояние несущих строительных конструкций многоквартирного дома характеризуется их разрушением, повреждением и деформацией, свидетельствует об исчерпании несущей способности и опасности обрушения дома.
Постановлением администрации от 01.03.2021 № 139 «О реализации решений межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда и внесении изменений в постановление администрации г. Томска» от 21.08.2012 № 968 «О реализации решений межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда и внесении изменений в отдельные постановления администрации г. Томска», многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу, срок отселения проживающих физических лиц из аварийного дома установлен до 31 декабря 2030 года.
В судебное заседание представителем истца представлена фототаблица состояния многоквартирного дома на момент рассмотрения дела, на которой зафиксированы многочисленные повреждения указанного дома, частичное разрушение, в том числе кровли, рассыхание бревенчатых элементов, трещины.
Согласно статье 14 Жилищного кодекса Российской Федерации учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания отнесены к компетенции органов местного самоуправления.
Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок (часть 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.
Согласно ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.
Основания и порядок признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции определены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 (далее - Положение).
В соответствии с пунктом 7 Положения признание помещения жилым, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в Положении требованиям.
По результатам работы комиссия принимает одно из решений, приведенных в пункте 47 Положения.
Согласно пункту 49 Положения, на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайных ситуаций, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем 7 пункта 7 названного Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Из приведенных положений указанных правовых норм следует, что определение срока отселения из него физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.
Несмотря на то, что действующее жилищное законодательство не устанавливает конкретные сроки, в течение которых осуществляется отселение жильцов дома, признанного аварийным и подлежащим реконструкции, такие сроки должны отвечать требованиям разумности.
Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 2 квартал 2009 года, утвержденный постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 16.09.2009, и Обзор судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014) определение срока отселения физических и юридических лиц из аварийного многоквартирного дома является компетенцией органа местного самоуправления.
Само по себе решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений (статьи 85, 86 ЖК РФ), направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище, а потому не может рассматриваться в качестве решения, нарушающего права и свободы гражданина, создающего препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод либо возлагающего на него незаконно какие-либо обязанности.
Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).
Имеющиеся в материалах дела доказательства объективно подтверждают нахождение многоквартирного дома в техническом состоянии, создающем реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью проживающих в нем граждан, а также их имуществу.
При принятии оспариваемого распоряжения мотивы определения администрацией установленного срока (31 декабря 2030 года) с учетом технического состояния дома, иных имеющих значение для определения данного срока обстоятельств не приведены, что свидетельствует о произвольном принятии решения о сроке расселения жильцов без учета аварийного состояния многоквартирного дома.
Принимая во внимание аварийное техническое состояние конструкций дома и его физический износ, установленный административным ответчиком срок отселения из указанных в распоряжении дома граждан (до конца 2030 года) не отвечает принципу разумности, поскольку предполагает дальнейшую эксплуатацию дома, состояние которого характеризуется многочисленными повреждениями и деформациями, свидетельствует о непригодности их его нормальной эксплуатации.
В соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
По смыслу указанного нормативного положения изъятие для муниципальных нужд жилых помещений возможно только по истечении срока, установленного органом местного самоуправления для сноса дома собственниками и их расселения.
Таким образом, у собственников спорных жилых помещений право взыскания выкупной цены возникает после истечения установленного срока расселения (после окончания 2030 года), что безусловно нарушает их жилищные права.
Достоверных доказательств и обоснованных мотивов к установлению указанного срока, приходящегося на конец 2030 года, в отношении многоквартирного дома, признанного аварийным, имеющего недопустимое техническое состояние, грозящее его обрушению, со стороны администрации г. Томска не представлено, что свидетельствует об использовании органом местного самоуправления дискреционных полномочий по установлению спорного срока вопреки законной цели.
Доказательства улучшения технического состояния дома на момент разрешения спора в материалы дела не представлены.
При таком положении оспариваемое постановление администрации г. Томска в части установления срока расселения граждан из многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, до 31 декабря 2030 года нарушает права и законные интересы как граждан, проживающих в них.
Поскольку дальнейшее проживание граждан в многоквартирном доме представляет опасность для их жизни и здоровья, требование административного истца о возложении на административного ответчика обязанности установить разумный срок отселения физических лиц, проживающих в жилых помещениях указанного многоквартирного дома, не превышающий 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, является обоснованным.
Необходимость возложения обязанности установить разумные сроки отселения жильцов аварийного многоквартирного жилого дома путем внесения соответствующих изменений в постановление и определения конкретного срока устранения нарушений обусловлена спецификой административного спора, характера спорных отношений, а также наличием прямой угрозы жизни и здоровью проживающих в жилом доме людей.
Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Поскольку нарушение требований законодательства об обеспечении безопасности жизни и здоровья граждан продолжается до настоящего времени, оспариваемое нарушение является длящимся и срок обжалования в данном случае административным истцом не пропущен.
Учитывая изложенные обстоятельства и приведенные нормы права, суд приходит к выводу о том, что постановление администрации г. Томска № от ДД.ММ.ГГГГ в части установления срока отселения жильцов многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права жильцов многоквартирного дома, связанные с обеспечением безопасности и права на жилище, в связи с чем имеются основания для удовлетворения заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
административный иск Иглакова Сергея Петровича удовлетворить.
Признать незаконным постановление администрации г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации решений межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда и внесении изменений в постановление администрации г. Томска» от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации решений межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда и внесении изменений в отдельные постановления администрации г. Томска» в части установления срока отселения физических лиц из многоквартирного дома по адресу <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать администрацию г. Томска в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть вопрос об установлении срока отселения жителей многоквартирного жилого дома по адресу г. Томск ул. Пушкина, д. 48/8, установив разумный срок отселения физических лиц, не превышающий шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд города Томска в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья /подпись/ О.С. Ненашева
Мотивированный текст решения изготовлен 14.08.2026.
Оригинал решения находится в административном деле № 2а-2623/2026 (УИД 70RS0004-01-2026-002584-51) в Советском районном суде г. Томска.