РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ года Советский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи ФИО10 при секретаре ФИО3, с участием:
административного истца ФИО2, представителя административного истца ФИО2 – ФИО7, представителя административного ответчика УФНС России по <адрес>, заинтересованного лица МИ ФНС России по Сибирскому федеральному округу – ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к УФНС России по <адрес> о признании задолженности безнадежной к взысканию, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с административным иском к УФНС России по <адрес>, в котором с учетом уточнения просит признать безнадежной к взысканию сумму пеней ... руб. и произвести ее списание.
Требования мотивированы тем, что административный истец являлся индивидуальным предпринимателем. Согласно данным выгрузки по ИНН за ним числится задолженность по пени. Вместе с тем, на основании судебных решений Октябрьского районного суда <адрес> во взыскании основной задолженности было отказано, в связи с чем, пени на данную задолженность начислены необоснованно, возможность принудительного взыскания данной задолженности утрачена.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена МИ ФНС России по Сибирскому федеральному округу.
Административный истец ФИО2 после объявленного в судебном заседании перерыва, будучи надлежащим образом извещенным, не явился, участвуя при рассмотрении дела, заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске, пояснив, что выражает несогласие с начислением суммы пеней. С ДД.ММ.ГГГГ с него взыскивается налоговая задолженность, которая погашена в ДД.ММ.ГГГГ, однако пеня продолжала начисляться.
Представитель административного истца ФИО2 – ФИО7, действующий на основании доверенности серии № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 5 лет, в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске. Дополнительно пояснил, что согласно сведениям личного кабинета налогоплательщика ФИО4 были начислены пени, которые в дальнейшем взысканы, однако впоследствии вновь начислены, что свидетельствует о некорректной работе программного комплекса. Требования административного иска и исчисленная сумма пеней основаны на сведениях личного кабинета.
Представитель административного ответчика УФНС России по <адрес>, заинтересованного лица МИ ФНС России по Сибирскому федеральному округу – ФИО5 после объявленного в судебном заседании перерыва, будучи надлежащим образом извещенным, не явился, участвуя при рассмотрении дела, полагал административный иск не подлежащим удовлетворению.
В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Статья 57 Конституции Российской Федерации закрепляет, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Согласно статье 19 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица.
Статьей 44 НК РФ установлено, что обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора: на основании самостоятельно исчисленного к уплате налога в налоговой декларации (расчете) за соответствующий налоговый или отчетный период (статьи 52, 58 НК РФ) либо на основании принятого по результатам налоговой проверки (выездной или камеральной) решения о привлечении (отказе в привлечении) к ответственности, по итогам которого налогоплательщику начислен налог за определенный налоговый (отчетный) период (статья 101 НК РФ).
Обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах, в том числе, с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора (подпункт 5 пункта 3 статьи 44 НК РФ).
Пунктом 1 статьи 45 НК РФ определено, что каждый налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога в срок, установленный законодательством о налогах и сборах, неисполнение или ненадлежащее исполнение указанной обязанности является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога, которое в силу статей 69, 70 и 46 НК РФ является первым этапом процедуры принудительного взыскания налоговым органом недоимки.
Под недоимкой в соответствии с пунктом 2 статьи 11 НК РФ понимается сумма налога, сумма сбора или сумма страховых взносов, не уплаченная (не перечисленная) в установленный законодательством о налогах и сборах срок. Пеней на основании пункта 1 статьи 75 НК РФ признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.
По смыслу статьи 31 НК РФ налоговые органы вправе взыскивать недоимки, а также пени, проценты и штрафы в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом, в том числе путем предъявления соответствующих требований в суды общей юрисдикции или арбитражные суды.
Пунктом 3 статьи 48 НК РФ и частью 2 статьи 286 КАС РФ установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке приказного производства, который исчисляется по общему правилу со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО2 является налогоплательщиком, поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ размер отрицательного сальдо ЕНС составляет ...., в том числе: .... – основной долг, .... – пени, .... – штраф.
Обращаясь в суд с требованием о признании безнадежной к взысканию сумму пеней ...., административный истец ссылается на данные выгрузки по ИНН, приводя доводы о несогласии с размером отрицательного сальдо по ЕНС.
Разрешая требование административного иска, суд руководствуется следующим.
Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, взыскание которых оказалось невозможным в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.
Согласно правовой позиции, изложенной в Тематическом обзоре Верховного Суда Российской Федерации № (утвержден постановлением Президиума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), утрата налоговым органом возможности предъявления к исполнению исполнительного документа о взыскании задолженности по обязательным платежам и санкциям в связи с истечением установленного для этого срока может являться основанием для признания данной задолженности безнадежной к взысканию. При этом в случае утраты налоговым органом права на принудительное взыскание задолженности по основному обязательству пеня на такую задолженность не начисляется и взысканию не подлежит. Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части такого акта. Соответствующие записи исключаются налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика после вступления такого судебного акта в силу.
Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 422-О принудительное взыскание налога с физического лица по общему правилу возможно лишь в судебном порядке, в течение ограниченных сроков, установленных законодательством (пункт 2 статьи 48). С учетом изложенного, оспариваемые законоположения, предполагающие необходимость уплаты пени с причитающихся с налогоплательщика сумм налога и уплаченных с нарушением установленных сроков, не предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание.
Приказом ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ № № утверждены Порядок списания задолженности, признанной безнадежной к взысканию, и Перечень документов, подтверждающих обстоятельства признания задолженности безнадежной к взысканию, в том числе, предусмотрено списание задолженности, числящейся за налогоплательщиком, плательщиком сборов, плательщиком страховых взносов или налоговым агентом и повлекшей формирование отрицательного сальдо единого налогового счета такого лица, погашение и (или) взыскание которой оказались невозможными, в случаях, предусмотренных пунктами 1, 4 статьи 59 НК РФ.
Согласно представленным налоговым органом сведениям в сумму задолженности по пеням в общем размере .... включены:
- пени по ЕНВД в сумме .... за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, начисленные на недоимку по ЕНВД в размере ....;
- пени по страховым взносам на ОПС в сумме .... за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, начисленные на недоимку по страховым взносам на ОПС в размере ...
- пени по страховым взносам на ОМС в сумме ... за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, начисленные на недоимку по страховым взносам на ОМС в размере ....;
- пени по страховым взносам на ОСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме ... за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, начисленные на недоимку по страховым взносам на ОМС в размере ...
Частью 2 статьи 64 КАС РФ предусмотрено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.
Согласно вступившему в законную силу решению Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № отказано в удовлетворении административного иска УФНС России по <адрес> о взыскании с ФИО2 налоговой недоимки в общем размере ....
Указанная налоговая недоимка включала:
- ЕНВД в сумме .... за ДД.ММ.ГГГГ;
- пеней на ЕНВД в сумме .... за ДД.ММ.ГГГГ;
- штрафа по ЕНВД в сумме .... за ДД.ММ.ГГГГ (в том числе: по решению ИФНС № от ДД.ММ.ГГГГ в размере .... за ДД.ММ.ГГГГ по решению ИФНС № от ДД.ММ.ГГГГ в размере .... за ДД.ММ.ГГГГ года; по решению ИФНС № от ДД.ММ.ГГГГ в размере ... за ДД.ММ.ГГГГ);
- страховых взносов на ОПС в сумме .... за ДД.ММ.ГГГГ годы (в том числе: за ДД.ММ.ГГГГ в размере .... за периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ, и в размере .... за ДД.ММ.ГГГГ год в размере ....; за ДД.ММ.ГГГГ в размере ....);
- пеней на ОПС в сумме .... за ДД.ММ.ГГГГ;
- страховых взносов на ОМС в сумме .... за ДД.ММ.ГГГГ (в том числе: ДД.ММ.ГГГГ - .... за периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ, и .... за ДД.ММ.ГГГГ - ....; за ДД.ММ.ГГГГ - ....);
- страховых взносов на ОСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме .... за ДД.ММ.ГГГГ
Иных данных о взыскании налоговой задолженности, на которую начислена пеня в размере ...., не установлено.
Предусмотренные статьей 48 НК РФ сроки обращения в суд за взысканием задолженности, на которую начислены пени, истекли.
С учетом данных обстоятельств, поскольку обязанность по уплате основной суммы задолженности по ЕНВД, по страховым взносам на ОПС, по страховым взносам на ОМС, по страховым взносам на ОСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством у ФИО2 отсутствует, пени в общем размере ...., начисленные на указанную задолженность, являются безнадежными к взысканию.
Доводы административного иска об ином размере задолженности судом отклоняются, поскольку противоречат предоставленным налоговым органом сведениям, оснований ставить под сомнение которые у суда не имеется.
Оценка правомерности распределения и перераспределения денежных средств, поступивших от ФИО2, с предметом спора по настоящему делу не связана, действия налогового органа в данной части могут быть обжалованы административным истцом в порядке главы 22 КАС РФ.
Требование административного иска о списании задолженности удовлетворению не подлежит, так как вмешательство суда в деятельность государственных органов не допускается, суд не может подменять собой государственные органы, наделенные соответствующими полномочиями. Права административного истца будут восстановлены путем признания налоговой задолженности безнадежной к взысканию.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175–180, 290 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административный иск ФИО2 удовлетворить частично.
Признать безнадежной к взысканию задолженность ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в общем размере ...., в том числе: пени по единому налогу на вмененный доход в сумме ....; пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме ....; пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме ....; пени по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме ....
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд через Советский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья ФИО11
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
На момент публикации решение не вступило в законную силу. Опубликовано 06.11.2026