РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ года Советский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи ФИО10 при секретаре ФИО3, с участием:
представителя административного истца ФИО7 – ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> административное дело по административному исковому заявлению ФИО11 к УМВД России по <адрес> о признании незаконным решения об аннулировании патента, установил:
ФИО7 обратился в суд с административным иском к УМВД России по <адрес>, в котором просит признать незаконным принятое в отношении него решение об аннулировании патента от ДД.ММ.ГГГГ.
Требования мотивированы тем, что административный истец является гражданином Республики ..., приехал в ФИО1 с целью работы, ДД.ММ.ГГГГ им получен патент, подтверждающий право на временное осуществление трудовой деятельности в качестве грузчика на территории <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ему стало известно о принятии решения об аннулировании патента. Административный истец, получив патент, ежемесячно оплачивал налог на доходы физический лиц в виде фиксированного авансового платежа, состоит на налоговом учете с ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ не работает в ООО «... в должности грузчика. Ранее им в УВМ УМВД России по <адрес> направлялась копия трудового договора и уведомление об осуществлении трудовой деятельности. Административный ответчик, принимая оспариваемое решение, ограничился формальным основанием. За время пребывания на территории Российской Федерации административный истец ни разу не привлекался к административной ответственности.
Определением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УВМ УМВД России по <адрес>.
Представитель административного истца ФИО7 – ФИО4, действующий на основании доверенности серии № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 2 года, в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске.
Административный истец ФИО7, представитель административного ответчика УМВД России по <адрес>, представитель заинтересованного лица УВМ УМВД России по <адрес>, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.
В материалах дела имеется письменное возражение представителя административного ответчика УМВД России по <адрес> – ФИО5, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, оспариваемое решение об аннулировании патента принято уполномоченным органом при наличии на то оснований – ввиду того, что ФИО7 не представил в УВМ УМВД России по <адрес> в установленный законом срок уведомление и копию трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).
В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившегося административного истца.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, допросив свидетеля, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В силу части 1 статьи 218, части 1 статьи 219 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Из материалов дела следует, что оспариваемое решение принято ДД.ММ.ГГГГ, сведений о его получении административным истцом материалы дела не содержат.
К административному иску приложен ответ УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на обращение представителя административного истца ФИО4 по вопросу аннулирования патента.
Как следует из содержания административного иска, о принятии оспариваемого решения административному истцу стало известно ДД.ММ.ГГГГ, доказательств обратного в материалах дела не имеется.
Учитывая отсутствие сведений о получении оспариваемого решения, а также о том, что административному истцу было известно о принятии такового ранее ДД.ММ.ГГГГ, принимая во внимание, что административное исковое заявление предъявлено в суд ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает, что установленный законом срок оспаривания решения административного органа соблюден.
Статьей 27 Конституции Российской Федерации гарантировано, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (часть 1). При этом, закрепляя право каждого на свободный выезд за пределы Российской Федерации, Конституция Российской Федерации предоставляет право на беспрепятственный въезд в Российскую Федерацию только гражданам Российской Федерации (часть 2).
В силу части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ).
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ» иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.
Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента (пункт 4 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ).
Согласно абзацу 18 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ патент - это документ, подтверждающий в соответствии с данным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных этим законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.
В силу пункта 7 статьи 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ в течение двух месяцев со дня выдачи патента иностранный гражданин обязан представить непосредственно либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо направить почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо направить в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, выдавший патент, уведомление об осуществлении трудовой деятельности.
При поступлении документа, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел проводит проверку регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей и в течение трех рабочих дней вносит сведения о таком документе в банк данных об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности, формируемый в соответствии со статьей 18.2 настоящего Федерального закона.
К уведомлению, указанному в абзаце первом настоящего пункта, прилагается копия трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), заключенных между работодателем, заказчиком работ (услуг) и иностранным гражданином, либо в уведомлении сообщаются сведения о гражданско-правовом договоре на выполнение работ (оказание услуг) в случае его заключения в устной форме.
Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 655 установлена Форма уведомления об осуществлении трудовой деятельности иностранным гражданином или лицом без гражданства, получившим патент, и Порядок подачи такого уведомления в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации, выдавший патент (далее – Порядок).
Согласно пункту 2 Порядка уведомление заполняется разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машинки, компьютера) на русском языке. При заполнении уведомления не допускаются: зачеркивания, использование сокращенных слов (кроме официальных), аббревиатур (кроме официальных) и исправления.
В уведомлении должны быть заполнены все соответствующие поля (пункт 3 Порядка).
К уведомлению прилагается копия трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), заключенного между работодателем, заказчиком работ (услуг) и иностранным гражданином, либо в уведомлении сообщаются сведения о гражданско-правовом договоре на выполнение работ (оказание услуг) в случае его заключения в устной форме (пункт 4 Порядка).
В силу подпункта 4 пункта 22 статьи 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ патент иностранному гражданину не выдается и не переоформляется, а выданный патент аннулируется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в случае непредставления в соответствии с пунктом 7 настоящей статьи уведомления и копии трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).
Таким образом, иностранный гражданин, на которого возложена обязанность соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, допуская нарушение требований закона, несет риски наступления неблагоприятных для себя последствий, в том числе в виде принятия уполномоченным органом решения об аннулировании патента.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 въехал на территорию Российской Федерации с целью осуществления трудовой деятельности.
ФИО7 выдан патент серии № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации.
Как следует из досье иностранного гражданина, ФИО7 также осуществлял трудовую деятельность в Российской Федерации на основании патентов, действовавших в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ между ООО «...» (работодатель) и ФИО7 (работник) заключен трудовой договор №, согласно которому последний принимается на работу на должность грузчика; договор заключен на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пункты 1.1, 1.5 договора).
ООО «...» в адрес органа миграционного учета направлено уведомление о заключении договора с вышеуказанным иностранным гражданином; указанные сведения приняты и внесены в государственную информационную систему миграционного учета, о чем имеется соответствующая отметка от ДД.ММ.ГГГГ.
Вместе с тем, уведомление об осуществлении трудовой деятельности на основании патента от ДД.ММ.ГГГГ с приложением трудового или гражданско-правового договора ФИО7 в миграционный орган в установленный законом срока не представлено; иного из материалов дела не следует; стороной административного истца данный факт не оспаривался; обстоятельств, объективно препятствовавших иностранному гражданину направить такое уведомление, в ходе рассмотрения дела не установлено.
Исходя из установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое решение принято на основании требований действующего законодательства.
При этом доказательств наличия каких-либо исключительных объективных обстоятельств личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную и семейную жизнь административного истца не представлено.
Доказательств того, что административный истец имеет устойчивые социальные связи на территории Российской Федерации, а также близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, получение разрешения на временное проживание либо вид на жительство материалы дела не содержат.
В свою очередь, оспариваемое решение оправдано насущной социальной необходимостью, требованиям справедливости, соразмерности и соблюдению баланса публичных и частных интересов органами государственной власти.
При этом, аннулирование патента является временной мерой, положения пункта 24 статьи 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ позволяют административному истцу обратиться с заявлением об оформлении патента через один год после его аннулирования.
Тем самым, оснований для удовлетворения требования административного иска суд не находит.
Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, решил:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО12 к УМВД России по <адрес> о признании незаконным решения об аннулировании патента от ДД.ММ.ГГГГ отказать.
Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд через Советский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья ФИО9
Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.
На моментпубликации решение не вступило в законную силу. Опубликовано 17.09.2026