РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 августа 2026 г. Советский районный суд г. Томска в составе председательствующего судьи Ненашевой О.С., при секретаре Пляшко Д.В.
с участием помощника прокурора Советского района города Томска Воробьевой М.Н., представителя административного ответчика администрации Города Томска Герасимова В.В., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком на один год, представителей административного ответчика департамента дорожной деятельности и благоустройства администрации Города Томска Горна В.В., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком на один год, Гудковой А.А., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком на один год, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному исковому заявлению прокурора Советского района г. Томска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Города Томска, департаменту дорожной деятельности и благоустройства администрации Города Томска о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по внесению изменений в проект организации дорожного движения № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденный департаментом дорожной деятельности и благоустройства администрации Города Томска, в части отсутствия остановочного пункта «площадь Ленина», признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по обустройству остановочного пункта «площадь Ленина» (нечетная сторона) в г. Томске, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, установил:
прокурор Советского района г. Томска обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, с административным иском к администрации Города Томска, департаменту дорожной деятельности и благоустройства администрации Города Томска, в котором, с учетом заявления в порядке статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, просит:
-признать незаконным бездействие администрации Города Томска и департамента дорожной деятельности и благоустройства администрации Города Томска, выразившееся в непринятии мер по внесению изменений в проект организации дорожного движения № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденный департаментом дорожной деятельности и благоустройства администрации Города Томска в части отсутствия остановочного пункта «площадь Ленина»;
-признать незаконным бездействие администрации Города Томска и департамента дорожной деятельности и благоустройства администрации Города Томска, выразившееся в непринятии мер по обустройству остановочного пункта «площадь Ленина» (нечетная сторона) в г. Томске;
-возложить на администрацию Города Томска и департамент дорожной деятельности и благоустройства администрации Города Томска обязанность разработать документацию по внесению изменений в проект организации дорожного движения № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденный департаментом дорожной деятельности и благоустройства администрации Города Томска, с учетом проведения процедур обязательных согласований, в том числе с учетом принципов организации дорожного движения в Российской Федерации и внести остановочный пункт «площадь Ленина» в действующий проект организации дорожного движения в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;
-возложить на администрацию Города Томска и департамент дорожной деятельности и благоустройства администрации Города Томска обязанность оборудовать остановочный пункт «площадь Ленина» (нечетная сторона) в г. Томске в соответствии с требованиями пункта 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007, состоящего из боковой разделительной полосы, автопавильона или навеса в срок не позднее 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой Советского района г. Томска по обращениям Трифоновой Е.Д., Руховой Л.А. проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на территории г. Томска. Установлено, что проектом организации дорожного движения № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным департаментом дорожной деятельности и благоустройства администрации Города Томска, остановочный пункт «площадь Ленина» (нечетная сторона) не предусмотрен. Кроме того, установлено, что в нарушение требований закона расстояние между остановочными пунктами «Театр юного зрителя» и «ЦУМ» (нечетная сторона) на линии общественного транспорта по площадь Ленина в г. Томске составляет 1 км. 6 м. Включенный в Перечень остановочный пунктов (троллейбусы и автобусы) муниципальной маршрутной сети муниципального образования «Город Томск», утвержденный постановлением администрации Города Томска от 31 мая 2010 г. № 492 «Об утверждении перечней остановочных пунктов пассажирского транспорта муниципальной маршрутной сети муниципального образования «Город Томск», остановочный пункт «площадь Ленина» (нечетная сторона) надлежащим образом не обустроен, в том числе на указанном остановочном пункте не осуществляется посадка/высадка пассажиров. Выявленное нарушение является значительным, влечет нарушение прав граждан на доступность объектов дорожного сервиса, а также не обеспечивает безопасность участников дорожного движения, поскольку расстояние между ближайшими остановочными пунктами превышает допустимые нормативы, в связи с чем действующий проект организации дорожного движения не отвечает целям и требованиям настоящего законодательства. По факту выявленных нарушений прокуратурой Советского района г. Томска ДД.ММ.ГГГГ начальнику департамента дорожной деятельности и благоустройства администрации Города Томска внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, согласно ответу на представление, нарушения до настоящего не устранены.
Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в административном деле в качестве административного соответчика привлечен департамент дорожной деятельности и благоустройства администрации Города Томска.
Представитель административного истца помощник прокурора Советского района города Томска Воробьева М.Н. заявленные требования, поддержала.
Представитель административного ответчика администрации Города Томка Герасимов В.В., участвуя в судебном заседание, заявленные требования не признал. Пояснил, что согласно уставу города, департаменты являются самостоятельными юридическими лицами со своими полномочиями, самостоятельными реквизитами, администрация не имеет отношение к их деятельности.
Представители административного ответчика департамента дорожной деятельности и благоустройства администрации Города Томска Горн В.В. и Гудкова А.А., участвуя в судебном заседании, заявленные требования не признали, указав на невозможность исполнения решения суда в части испрашиваемых прокуратурой сроков.
Согласно отзыву департамента дорожной деятельности и благоустройства администрации Города Томска на административное исковое заявление и дополнительным пояснениям, постановлением администрации Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень остановочных пунктов муниципальной маршрутной сети муниципального образования «Город Томск». В указанном перечне содержится остановочный пункт «площадь Ленина» в обе стороны направления движения. Административный ответчик заключил муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на проведения ремонтных работ автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Город Томск» В рамках исполнения указанного муниципального контракта был оборудован остановочный пункт «площадь Ленина», а именно: смонтирована остановочная площадка, заездной карман на дороге, скамьи, урны для мусора, технические средства организации дорожного движения, освещение. Устройство остановочного павильона запланировано на 2027 год (не ранее июня 2027 года), так как в 2026 году денежные средства отсутствуют.
Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит требования административного иска, с учетом его уточнения, подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего.
Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу части 1.1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.
Административное исковое заявление об оспаривании незаконного бездействия поступило в суд через общественную приемную ДД.ММ.ГГГГ (оттиск штампа о входящем №). Так как оспариваемое бездействие является длящимся и имеет место, по мнению административного истца, в том числе, на момент обращения в суд, административным истцом срок на подачу административного иска не пропущен.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» № 257-ФЗ от 08 ноября 2007 г. автомобильная дорога ? объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, ? защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.
К элементам обустройства автомобильных дорог относятся остановочные пункты (пункт 5 статьи 3).
Основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог устанавливаются ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (далее ? ГОСТ Р 52766-2007).
Согласно пункту 5.3.1 «ГОСТ Р 52766-2007. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» остановочные пункты общественного пассажирского транспорта (остановочные пункты)для организации ожидания, высадки и посадки пассажиров маршрутных транспортных средств оборудуются на дорогах с регулярным движением маршрутных транспортных средств в местах промежуточных остановок на маршруте следования.
Согласно пункту 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007, остановочный пункт должен состоять из следующих элементов: остановочная площадка; посадочная площадка; заездной "карман" на дорогах; боковая разделительная полоса; тротуары и пешеходные дорожки; автопавильон; пешеходный переход; скамья; урна для мусора; технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения); освещение.
В соответствии с пунктом 5.3.3.2 ГОСТ Р 52766-2007 при прохождении дорог на территории населенных пунктов остановочные пункты размещают на улицах с проезжей частью в одну-две полосы движения в одном направлении при уровне загрузки более 0,6 - в заездных карманах".
Из пункта 5.3.3.10 ГОСТ Р 52766-2007 следует, что посадочные площадки на всех остановочных пунктах в районах с холодным климатом должны быть, как правило, оборудованы павильонами для пассажиров. В павильонах должны быть установлены скамья и урна для мусора.
Павильон должен быть надежно закреплен и быть устойчивым к опрокидыванию (пункт 5.3.3.11 ГОСТ Р 52766-2007).
Приказом Минстроя России от 11 июня 2026 г. № 368/пр утвержден СП 42.13330.2026 «Градостроительство. Планировка и застройка территорий" (СНиП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений)».
Согласно пункту 11.25 Свода правил расстояние между остановочными пунктами на линиях общественного пассажирского транспорта в пределах территории населенных пунктов следует принимать с учетом обеспечения доступности застроенных территорий согласно пункту 11.24, м: для автобусов, троллейбусов и трамваев - 400-600 м, экспресс-автобусов и скоростных трамваев - 800-1200 м, метрополитена - 1000-3200 м, электрифицированных железных дорог - 1500-3200 м. В стесненных условиях минимальное значение указанного расстояния допускается уменьшать в пределах 20%, в центральной части населенных пунктов допускается уменьшать расстояние между остановками автобуса, троллейбуса и трамвая до 200 м.
В свою очередь в пункте 11.24 Свода правил указано, что в общегородском центре дальность пешеходных подходов до ближайшей остановки общественного пассажирского транспорта от объектов массового посещения должна быть не более 250 м.
Согласно части 4 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа или городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах соответственно муниципального округа или городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая: ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий; участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального округа или городского округа.
Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
В силу статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к органам местного самоуправления относятся избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Органы местного самоуправления наделяются в соответствии с уставами муниципальных образований собственной компетенцией.
Пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ установлено, что к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Таким образом, обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, в том числе по их ремонту и содержанию, и обеспечению безопасности дорожного движения, действительно в силу закона возложена на соответствующий орган местного самоуправления.
В силу части 4 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.
Как следует из статьи 38 Устава Города Томска (принят решением Думы города Томска от ДД.ММ.ГГГГ №), администрация Города Томска является исполнительно-распорядительным органом Города Томска и в соответствии с настоящим Уставом осуществляет, в том числе, полномочия по решению вопросов местного значения, предусмотренные настоящим Уставом.
Статья 39 Устава предусматривает, что структура (перечень органов) администрации утверждается Думой Города Томска по представлению Мэра. В структуру (перечень органов) администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации, которые могут быть наделены полномочиями, указанными в пункте 1 статьи 38 настоящего Устава. Органы администрации Города Томска осуществляют свою деятельность на основании положений об отраслевых (функциональных) и территориальных органах администрации.
Согласно пункту 1.5 статьи 8 Устава, к вопросу местного значения и компетенции администрации Города Томска, в том числе относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
На основании пункта 1.1, пункта 1.10, пункта 1.51 статьи 40 Устава, осуществление полномочий по составлению проекта бюджета города Томска, обеспечению исполнения бюджета города Томска, управлению и распоряжению муниципальной собственностью, осуществлению контроля за управлением, владением, пользованием и распоряжением муниципальной собственностью, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к компетенции администрации города Томска.
Решением Думы г. Томска от 30 октября 2007 г. № 683 утверждено, в том числе Положение о департаменте дорожной деятельности и благоустройства администрации Города Томска.
Департамент дорожной деятельности и благоустройства администрации Города Томска является отраслевым органом администрации Города Томска, осуществляющим управленческие функции в сфере дорожной деятельности, организации благоустройства территории городского округа, охраны окружающей среды, а также иных вопросов в соответствии с настоящим Положением (пункт 1).
Департамент является юридическим лицом, обладает обособленным имуществом, закрепленным за департаментом на праве оперативного управления, имеет смету, лицевые счета, печать установленного образца со своим наименованием, а также другие необходимые для осуществления своей деятельности печати, бланки и штампы, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и иные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в судах в пределах своей компетенции (пункт 4).
Департамент дорожной деятельности и благоустройства администрации Города Томска осуществляет, в том числе следующие функции (раздел 3) обеспечивает безопасность дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения в границах муниципального образования «Город Томск» (разработка схемы организации дорожного движения, устройство, ремонт и содержание элементов обустройства автомобильных дорог); создает и обеспечивает функционирование платных парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения; осуществляет функции владельца автомобильных дорог и иные функции в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации; установка, замену, демонтаж и содержание технических средств организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения; разрабатывает схемы организации дорожного движения;
В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу, что администрация Города Томска и департамент дорожной деятельности и благоустройства администрации Города Томска являются надлежащими административными ответчиками по настоящему административному иску.
Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, действия и решения могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Согласно пункту 9 статьи 229 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Частями 1, 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия).
Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, что основанием для обращения в суд явились результаты проведенной прокуратурой Советского района г. Томска, по результатам которой выявлены нарушения законодательства.
Так, установлено, что в нарушение требований закона расстояние между остановочными пунктами «Театр юного зрителя» и «ЦУМ» (нечетная сторона) на линии общественного транспорта по площадь Ленина в г. Томске составляет 1 км. 6 м. Включенный в Перечень остановочных пунктов (троллейбусы и автобусы) муниципальной маршрутной сети муниципального образования «Город Томск», утвержденный постановлением администрации Города Томска от 31 мая 2010 г. № 492 «Об утверждении перечней остановочных пунктов пассажирского транспорта муниципальной маршрутной сети муниципального образования «Город Томск», остановочный пункт «площадь Ленина» не функционирует.
Указанные обстоятельства также усматриваются из ответов администрации Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ №, департамента дорожной деятельности и благоустройства администрации Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № на запросы прокуратуры.
Согласно акту обследования эксплуатационного состояния автомобильной дороги (улицы), составленному ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором дорожного надзора ОДН ЦДТНПБДД Госавтоинспекции УМВД России по Томской области лейтенантом полиции ФИО10 и помощником прокурора Советского района г. Томска ФИО11, расстояние от остановки общественного транспорта «ТЮЗ» до остановки общественного транспорта «ЦУМ» при движении по пр. Ленина со стороны ул. Алексея Беленца в сторону пл. Ленина составляет 1 км. 6 м.
Из акта выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, составленного вышеуказанными лицами, следует, что при проведении выездной проверки соблюдения требований безопасности дорожного движения остановочного пункта «площадь Ленина» (нечетная сторона) в г. ФИО2 установлено отсутствие на указанном остановочном пункте боковой разделительной полосы, автопавильона или навеса, скамьи, урны для мусора. К акту приложены соответствующая фототаблица.
Из ответа департамента дорожной деятельности и благоустройства администрации Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ № на запрос прокуратуры следует, что остановка общественного транспорта «площадь Ленина» в проекте организации дорожного движения на момент разработки проекта в 2023 году отсутствовал.
Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ аналогично установлено, что на остановочном пункте «площадь Ленина» отсутствует боковая разделительная полоса, автопавильон или навес.
При таких обстоятельствах суд полагает заявленные прокурором Советского района г. Томска требования о признании незаконным бездействия административных ответчиков, выражающегося в непринятии мер по внесению изменений в проект организации дорожного движения № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденный департаментом дорожной деятельности и благоустройства администрации Города Томска в части отсутствия остановочного пункта «площадь Ленина», а также в непринятии мер по обустройству остановочного пункта «площадь Ленина» (нечетная сторона) в г. Томске подлежащими удовлетворению.
В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия (часть 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В целях восстановления нарушенного права административного истца суд считает необходимым возложить обязанность на администрацию Города Томска и департамент дорожной деятельности и благоустройства администрации Города Томска разработать документацию по внесению изменений в проект организации дорожного движения № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденный департаментом дорожной деятельности и благоустройства администрации Города Томска, с учетом проведения процедур обязательных согласований, в том числе с учетом принципов организации дорожного движения в Российской Федерации и внести остановочный пункт «площадь Ленина» в действующий проект организации дорожного движения в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; Возложить на администрацию Города Томска и департамент дорожной деятельности и благоустройства администрации Города Томска обязанность оборудовать остановочный пункт «площадь Ленина» (нечетная сторона) в г. Томске в соответствии с требованиями пункта 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007, состоящего из боковой разделительной полосы, автопавильона или навеса в срок не позднее 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
административное исковое заявление прокурора Советского района города Томска в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Города Томска и департамента дорожной деятельности и благоустройства администрации Города Томска, выразившееся в непринятии мер по внесению изменений в проект организации дорожного движения № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденный департаментом дорожной деятельности и благоустройства администрации Города Томска в части отсутствия остановочного пункта «площадь Ленина», а также в непринятии мер по обустройству остановочного пункта «площадь Ленина» (нечетная сторона) в г. Томске.
Возложить на администрацию Города Томска и департамент дорожной деятельности и благоустройства администрации Города Томска обязанность разработать документацию по внесению изменений в проект организации дорожного движения № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденный департаментом дорожной деятельности и благоустройства администрации Города Томска, с учетом проведения процедур обязательных согласований, в том числе с учетом принципов организации дорожного движения в Российской Федерации и внести остановочный пункт «площадь Ленина» в действующий проект организации дорожного движения в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Возложить на администрацию Города Томска и департамент дорожной деятельности и благоустройства администрации Города Томска обязанность оборудовать остановочный пункт «площадь Ленина» (нечетная сторона) в г. Томске в соответствии с требованиями пункта 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007, состоящего из боковой разделительной полосы, автопавильона или навеса в срок не позднее 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья /подпись/ О.С. Ненашева
Мотивированный текст решения изготовлен 19.08.2026.
Оригинал решения находится в административном деле № 2а-2930/2026 (УИД 70RS0004-01-2026-003044-29) в Советском районном суде г. Томска.