ПОСТАНОВЛЕНИЕ
27 октября 2026 г. г. Норильск Красноярский край
Судья Норильского городского суда Красноярского края Красикова А.А., с участием представителя по доверенности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Джавадова Э.О., представителя МУ Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации г. Норильска Тяпкина Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, в отношении:
индивидуального предпринимателя Алиев ССо, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> паспорт серии № ИНН №, ОГРНИП №, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В период с 15 часов до 16 часов ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, выявлено, что ИП Алиев С.С. в нарушение ст. 19 Федерального закона № 68-ФЗ от 21 декабря 1994 г. «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п. 1, п. п. «а», «б» п. 3, п. п. «в», «г» п. 4, п. п. «д» п. 6 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 г. № 417, продолжил предпринимательскую деятельность по розничной торговле продовольственными товарами в магазине «наименование магазина», расположенном по указанному адресу, не ограничив доступ населения, не установив временные ограждающие устройства, препятствующие проходу (проезду) к зданию, а также не установив предупреждающие информационные знаки, то есть не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.
В судебное заседание ИП Алиев С.С. надлежащим образом извещённый о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении не явился, ходатайств об отложении не заявлял, на личном участии не настаивал. В своих возражениях на протокол об административном правонарушении указал, что о проведении ДД.ММ.ГГГГ проверки он не был извещён, что лишило его возможности присутствовать при осмотре, давать пояснения и представлять доказательства. В протоколе указано, что он извещён ДД.ММ.ГГГГ, а протокол уже составлен ДД.ММ.ГГГГ, за два дня он не имел возможности получить почтовую корреспонденцию. Доказательств вручения ему извещений о дате проверки и составлении протокола (почтовых квитанций, отчётов об отслеживании) в материалах дела не представлено, что является существенным нарушением его прав и влечёт признание протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством. В период проведения наиболее опасных ремонтных работ доступ в отдельные зоны действительно ограничивался путём установки временных ограждений, что было необходимо для обеспечения безопасности людей. В настоящее время это работы находятся на завершающей стадии. АНО «АНИИГБ» им. М.В. Кима, занимающаяся вопросами геотехнической безопасности в арктических условиях, провела анализ представленного заключения ООО «ИГЦ» об аварийности объекта недвижимости и пришла к выводу о его несостоятельности, так как экспертиза проводилась без выезда на объект, без инструментальных измерений и расчётов. Официальный технический отчёт ООО «НПО «Фундамент» относит здание к категории ограниченно-работоспособного, что допускает его дальнейшую эксплуатацию при условии проведения ремонтных работ, на которые уже затрачено более трёх с половиной миллионов рублей. В настоящий момент здание не представляет угрозы внезапного обрушения, отсутствует необходимость в полном ограничении доступа населения и прекращения деятельности магазина.
Представитель по доверенности ИП Алиева С.С. – Джавадов Э.О. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, не признал, пояснил, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с допущенными процессуальными нарушениями. ИП Алиев С.С. не был надлежащим образом извещён о проведении проверки и выезде сотрудников Управления ГО и ЧС г. Норильска по адресу: <адрес> а также о дате и месте составления протокола об административном правонарушении.
В судебное заседание представитель органа административной юрисдикции полагал о наличии оснований для привлечения ИП Алиева С.С. к административной ответственности по ст. 20.6.1 КоАП РФ. Пояснил, что сотрудниками Управления ГО и ЧС г. Норильска ДД.ММ.ГГГГ надлежащим образом извещён представитель по доверенности Джавадов Э.О. о том, что будет осуществлён выезд ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, в целях контроля исполнения п. п. 1.5.2.1, 1.5.2.2 постановления Главы г. Норильска от 04 сентября 2026 г. № 47. В том числе, ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками Управления ГО и ЧС г. Норильска уведомлен представителя по доверенности Алиев М.С. о необходимости прибытия ДД.ММ.ГГГГ, в 11 часов 00 минут, по адресу: <адрес>, для составления протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. В последующем копия протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ заказным письмом была направлена в адрес Алиева С.С. и получена нарочно ДД.ММ.ГГГГ представителем по доверенности Алиевым М.С. В связи с этим порядок проведения проверки, выезда и привлечения Алиева С.С. к административной ответственности сотрудниками Управления ГО и ЧС г. Норильску соблюдён, нарушений не допущено.
Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, –от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. «а.2» п. «а» ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).
Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 г. № 417 и предусматривают в том числе, при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, обязанность граждан и организаций выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в п. п. 8 и 9 ст. 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (п. 1); обязанность граждан соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее – уполномоченные должностные лица) (пп. а, б п. 3); запрет гражданам на осуществление действий, создающих угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации (пп. в, г п. 4); в зависимости от складывающейся обстановки на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации и (или) от дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, принимаемых Правительством Российской Федерации, Правительственной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностными лицами, указанными в п. п. 8 и 9 ст. 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», организации приостанавливают свою деятельность, если существует угроза безопасности жизнедеятельности работников и иных граждан, находящихся на их территориях (пп. д п. 6).
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с пп. «а.2» п. «а» ст. 10 названного Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. «б» п. 6 ст. 4.1, п. «а», «у», «ф» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).
Постановлением Правительства Красноярского края от 16 марта 2020 г. № 152-п на территории Красноярского края с 16 марта 2020 г. введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Красноярского края.
В рамках введенного постановлением Правительства Красноярского края от 16 марта 2020 г. № 152-П режима функционирования «Повышенная готовность», постановлением Главы г. Норильска от 04 сентября 2026 г. № 47 «О принятии дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайной ситуации, обусловленной техническим состоянием здания, расположенного по адресу: <адрес>б» обстановка, сложившаяся по вышеуказанному адресу, признана угрозой возникновения чрезвычайной ситуации, обусловленной техническим состоянием здания (наличием дефектов отдельных технических элементов здания, создающих вероятность разрушения (обрушения) этих элементов), которое может создавать угрозу жизни и (или) здоровью граждан. Собственнику здания Алиеву С.С. предписано в связи с угрозой разрушения (обрушения) элементов здания, принять меры по ограничению доступа населения в это здание, а также установить временные ограждающие устройства, препятствующие проходу (проезду) к зданию, а также установить соответствующие предупреждающие информационные знаки, незамедлительно, но не позднее одного календарного дня со дня издания постановления (п.п. 1.5.2.1, 1.5.2.2).
Фактические обстоятельства совершения ИП Алиевым С.С. административного правонарушения, объективно подтверждаются следующими доказательствами, непосредственно исследованными судом в судебном заседании:
- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (листы дела);
- копией технического отчета по результатам обследования строительных конструкций здания по адресу: <адрес>, согласно выводам которого необходимо ввести ограниченный режим использования здания с фиксацией допустимых нагрузок на перекрытия и запретом на размещение дополнительного оборудования, товарных запасов повышенной плотности и концентрации людей в деформированных зонах (л.д. листы дела);
- уведомлением об осуществлении выезда по адресу: <адрес> работниками Управления ГО и ЧС г. Норильска в целях контроля исполнения п.п. 1.5.2.1 и 1.5.2.2 постановления Главы г. Норильска от 04 сентября 2026 г. № 47, с которым законный представитель Джавадов Э.О. ознакомлен лично (листы дела);
- актом по итогам выезда от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которого установлено, что в помещение магазина «наименование магазина», расположенного по адресу: <адрес>, обеспечен свободный доступ для посетителей, в магазине ведется торговля продуктами питания и иными товарами повседневного спроса, в магазине находятся не менее 5 посетителей и 3 работников магазина, ограждающие устройства, препятствующие проходу (проезду) к зданию, а также предупреждающие информационные знаки по внешнему периметру здания отсутствуют (листы дела);
- выпиской из ЕГРИП в отношении Алиева С.С., основным видом деятельности которого является розничная торговля большим товарным ассортиментом с преобладанием продовольственных товаров в неспециализированных магазинах (листы дела);
- выписками из ЕГРН, согласно которой собственником земельного участка и расположенного на нём здания по адресу: <адрес>, является Алиев С.С. (листы дела);
Ходатайства Алиева С.С. о приостановлении производства по настоящему делу для получения документов из прокуратуры г. Норильска по жалобе на решение КЧС № от ДД.ММ.ГГГГ, а также о назначении судебной строительно-технической экспертизы удовлетворению не подлежат, поскольку установление данных обстоятельств не относится к рассматриваемому делу об административном правонарушении.
Приведенные доказательства, непосредственно исследованные судом, являются относимыми, допустимыми и достоверными, а в своей совокупности достаточными для разрешения дела об административном правонарушении в отношении ИП Алиева С.С.
С учётом указанных обстоятельств, суд квалифицирует действия ИП Алиева С.С. по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.
При рассмотрении дела об административном правонарушении не установлено объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ИП Алиевым С.С. обязанностей, предусмотренных законодательством в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Обстоятельств, смягчающих, как и отягчающих, административную ответственность ИП Алиева С.С., не установлено.
Оценив в совокупности изложенное выше, учитывая при каких обстоятельствах совершено административное правонарушение, прихожу к убеждению, что цели административного наказания в отношении ИП Алиева С.С. могут быть достигнуты путем назначения ему административного наказания в виде штрафа, признавая это административное наказание справедливым, соразмерным содеянному и отвечающим требованиям ст. 4.1 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Индивидуального предпринимателя Алиев ССо признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 40 000 (сорока тысяч) рублей.
Разъяснить, что в соответствии с положениями ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: реквизиты
Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Норильский городской суд в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии.
Судья Норильского городского суда А.А. Красикова