РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 сентября 2026 года г. Томск
Советский районный суд г. Томска в составе председательствующего Станкиной Е.В., при секретаре Сидиковой Д.З., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 10 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре к Закировой Надежде Степановне о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2018 год на сумму 25212,48 руб., установил:
Межрайонная ИФНС России № 10 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре обратилась в суд с административным исковым заявлением к Закировой Н.С. о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2018 год в размере 25212,48 руб.
В обосновании административного иска указано, что в период с 05.05.2024 по 24.04.2018 Закирова Н.С. состояла на учете в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с чем была обязана уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование. Закировой Н.С. начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 2018 год по сроку уплаты 10.05.2018 в размере 73503,40 руб. В связи с тем, что в установленные НК РФ сроки обязанность по уплате стразовых взносов на обязательное пенсионное страхование не исполнена, на сумму образовавшейся задолженности в соответствии со ст. 75 НК РФ начислены пени. На основании ст. 69, 70 НК РФ налогоплательщику было направлено требование № 83385 от 07.09.2023 с предложением уплатить сумму задолженности в срок до 27.09.2023. Поскольку до настоящего времени отрицательное сальдо ЕНС налогоплательщиком не погашено, Межрайонная ИФНС России № 10 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре было направлено заявление о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки с Закировой Н.С. 17.04.2020 мировым судьей по результатам рассмотрения указанного заявления вынесен судебный приказ о взыскании задолженности с Закировой Н.С. в размере 126720,53 руб., который был отменен определением от 21.06.2021. Решением Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 18.03.2022 (административное дело № 2а-1649/2022) в удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России № 10 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о взыскании вышеуказанной задолженности было отказано, 30.03.2022 она признана безнадежной к взысканию по причине истечения срока ее взыскания. Кроме того, на основании определения мирового судьи судебного участка №11 Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска от 13.12.2021 (административное дело № 7А—2111/2021) о повороте исполнения судебного приказа, 06.04.2022 Закировой Н.В. возвращена списанная ранее сумма в размере 25345,63 руб. по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование. Таким образом, после возврата денежных средств у налогоплательщика образовалась задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2018 год в размере 25212,48 руб. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с настоящим административным исковым заявлением.
Кроме того, административный истец просит восстановить срок подачи административного искового заявления, ссылаясь на большие объемы информации, обрабатываемые в ручном режиме.
Протокольными определениями судьи к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: 17.11.2025 - Межрайонная ИФНС России №6 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, 27.01.2026 – Управление Федеральной налоговой службы России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, 15.04.2026 – Федеральная налоговая служба России.
Определением суда от 18.08.2026 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной налоговой службы по Томской области.
Административный истец Межрайонная ИФНС России № 10 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, извещенная надлежащим образом о времени и дате судебного заседания, в суд своего представителя не направила, в административном исковом заявлении содержится ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя налогового органа.
Административный ответчик Закирова Н.С., будучи извещенная о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, позиции по делу не представила.
Представитель административного ответчика Шкляренко С.В. в судебное заседание также не явился, представил возражения, в которых выразил несогласие с предъявленными административным истцом требованиями, пояснив, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 2018 год в размере 69000 руб. взысканы судебным приказом мирового судьи судебного участка №11 Нижневартовского судебного района г. Нижневартовска ХМАО-Югре (административное дело № 2А-75-2111/2020). 13.12.2021 судебный приказ был отменен. До его отмены службой судебных приставов с истца взыскана сумма в размере 25345,63 руб. (из которой 25212,48 руб. страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 2018 год, 133,15 руб. – налог по УСН), на которую в последующем был произведен поворот исполнения судебного приказа, денежные средства возвращены истцу. Невзысканная сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2018 год в размере (69000-25 212,48) 43787,52 руб. была предметом рассмотрения в рамках административного дела № 2а-1649/2022, решением Нижневартовского городского суда ХМАО-Югры в связи с пропуском срока обращения в суд о взыскании данной задолженности отказано. Не взысканная по указанному решению задолженность была списана. Полагает, что указанная административным истцом задолженность предъявлена к взысканию формально, поскольку на тот момент отсутствовал судебный акт, указывающий на пропуск срока обращения. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.
Заинтересованные лица Межрайонная ИФНС России №6 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, Управление Федеральной налоговой службы России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, Федеральная налоговая служба России, Управление Федеральной налоговой службы по Томской области, извещенные надлежащим образом о времени и дате судебного заседания, в суд своих представителей не направили.
Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, определил о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы административного дела, исследовав и оценив представленные письменные доказательства, суд находит требования УФНС России по Томской области подлежащими частичному удовлетворению, исходя из следующего.
В соответствии с положениями ч. 2, 3 ст. 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.
Согласно ч. 1 ст. 286 КАС РФ государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца (часть 4 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций, суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (часть 6 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
На основании приказа ФНС России от 04.07.2022 № ЕД-7-4/620 о структуре Управления Федеральной налоговой службы по Томской области установлено, что Управление Федеральной налоговой службы по Томской области является правопреемником в отношении задач, функций, прав, обязанностей и иных вопросов деятельности ИФНС по г. Томску, ИФНС по ЗАТО Северск Томской области, Межрайонной инспекции ФНС № 1 по Томской области, Межрайонной инспекции ФНС № 2 по Томской области, Межрайонной инспекции ФНС № 7 по Томской области, Межрайонной инспекции ФНС № 8 по Томской области. Приказ вступил в законную силу 24.10.2022.
Запись о реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица (других юридических лиц) внесена в ЕГРЮЛ 24.10.2022, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ в отношении УФНС России по Томской области.
Таким образом, УФНС России по Томской области является органом, уполномоченным на обращение в суд с требованием о взыскании с налогоплательщиков недоимок по налогам, сборам, страховым взносам, пени и штрафов.
Статьей 57 Конституции Российской Федерации установлена обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы.
Аналогичные требования закреплены в ч. 1 ст. 3 и п. 1 ч. 1 ст. 23 НК РФ.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 17.12.1996 № 20-П, налог является необходимым условием существования государства, поэтому обязанность платить налоги, закрепленная в статье 57 Конституции Российской Федерации, распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства; налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства, так как иначе были бы нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также государства. Статьей 19 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с данным Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.
По общему правилу, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога (п. 1 ст. 45 НК РФ).
Положениями ст. 19 Налогового кодекса РФ установлено, что налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых согласно Налоговому кодексу РФ возложена обязанность уплачивать налоги и (или) сборы.
Обязанность налогоплательщика уплачивать законно установленные налоги предусмотрена также п. 1 ч. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ.
До 01 января 2017 года взыскание страховых взносов осуществлялось в сроки и порядке, установленные ст. 21 ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» пенсионным фондом и его территориальными органам, после 01 января 2017 года - в соответствии с Налоговым кодексом РФ - налоговыми органами.
В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 419 НК РФ плательщиками страховых взносов (далее в настоящей главе - плательщики) признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: индивидуальные предприниматели, адвокаты.
Согласно п. 3 ст. 420 НК РФ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков, указанных в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, признается осуществление предпринимательской либо иной профессиональной деятельности в случае, предусмотренном абзацем третьим подпункта 1 пункта 1 статьи 430 настоящего Кодекса, объектом обложения страховыми взносами также признается доход, полученный плательщиком страховых взносов и определяемый в соответствии с пунктом 9 статьи 430 настоящего Кодекса.
На основании ст. 52 НК РФ плательщик страховых взносов самостоятельно исчисляет сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период, исходя из базы для исчисления страховых взносов и тарифа, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Подпунктом 1 пункта 1 статьи 430 НК РФ установлен дифференцированный размер страховых взносов на обязательное пенсионное страхование для указанной категории плательщиков в зависимости от величины дохода плательщика за расчетный период.
В соответствии со ст. 423 НК РФ расчетным периодом признается календарный год.
Согласно п. 2 ст. 45 НК РФ обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.
Согласно п. 1 ст. 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке ст. 69 и 70 НК РФ.
С направлением предусмотренного ст. 69 НК РФ требования налоговое законодательство связывает последующее применение механизма принудительного взыскания налога и пеней в определенные сроки.
В силу положений п. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 3 000 рублей (а до 23.12.2020 - 500 рублей), требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено п. 2 настоящей статьи.
Требование о взыскании налога, пеней за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее 6 месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (п. 3 ст. 48 НК РФ).
Таким образом, порядок принудительного взыскания с гражданина недоимки по налогу в настоящем случае предполагает обращение налогового органа в течение трех лет и шести месяцев со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ответчика задолженности по уплате налога, и последующее, в течение шести месяцев после, отмены судебного приказа, обращение в суд с соответствующим иском.
В силу ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.
Судом установлено, что по состоянию на 16.09.2019 сформировано требование №130641 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов, подлежащих уплате Закировой Н.С., на общую сумму 116 007,50 руб. (недоимка) и 12 072,17 руб. (пени), со сроком его исполнения до 05.11.2019.
Между тем, доказательств, подтверждающих направление и (или) вручение административному ответчику указанного требования об уплате налогов суду представлено не было.
При таких обстоятельствах суд считает, что обязанность Закировой Н.С. по уплате задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2018 год на момент рассмотрения настоящего дела не возникла.
Административным ответчиком данное требование исполнено не было, в связи, с чем налоговый орган направил в установленном порядке заявление о вынесении судебного приказа.
Из представленных материалов дела следует, что мировым судьей судебного участка №1 Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа – Югры выносился судебный приказ от 17.04.2020 о взыскании с ответчика 126720,18 руб. (административное дело № 2А-2111/2020), а именно:
- налог, взымаемый с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов в размере 47007,50 руб., пени в размере 2210,15 руб.;
- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату стразовой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 1 января 2017 года) год в размере 69000 руб., пени в размере 8502,53 руб.
21.06.2021 указанный судебный приказ отменен в связи с поступившими от Закировой Н.С. возражениями относительно его исполнения.
Определением мирового судьи судебного участка №11 Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 13.12.2021 произведен поворот исполнения судебного приказа № 2А-2111/2020 от 17.04.2020 о взыскании с Закировой Н.С. налогов и пени, а также государственной пошлины, с Межрайонной ИФНС России №6 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в лице УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре с соответствующего бюджета в пользу Закировой Н.С. взысканы 25345,63 руб., удержанные в счет уплаты страховых взносов и пени, а также 1867,20 руб., удержанные в счет уплаты государственной пошлины.
Решением Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 18.03.2022 отказано во взыскании с Закировой Н.С. налоговой задолженности в размере 101503,56 руб., а именно:
- налога, взымаемого с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов в размере 47007,50 руб., пени в размере 2210,15 руб.;
- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату стразовой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 1 января 2017 года) год в размере 43787,52 руб., пени в размере 8498,39 руб.
Как следует из ответа Межрайонной ИФНС России №6 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, 30.03.2022 на основании решения Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 18.03.2022 принято решение о признании безнадежными к взысканию и списании недоимки на общую сумму 122985,67 руб., в том числе на задолженность:
- по налогу, взымаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов в размере 47007,50 руб., пени в размере 12603,70 руб.;
- по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование в сумме 63374,38 руб. (налог 43797,52 руб., пени 19586,86 руб.).
- фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату стразовой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 1 января 2017 года) год в размере 43787,52 руб., пени в размере 8498,39 руб.
06.04.2022 решениями налогового органа (№№ 294462, 29550) Закировой Н.С. возвращены излишне уплаченные страховые взносы в размере 25212,48 руб., пени в размере 133,15 руб., уплаченные в рамках исполнительного производства, возбужденного на основании судебного приказа № 2А-2111/2020 от 17.04.2020.
Административное исковое заявление о взыскании с Закировой Н.С. задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2018 год в размере 25212,48 руб. направлено в Нижневартовский городской суд 18 августа 2025 года.
В соответствии с абз. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
В определении Конституционного Суда Российской Федерации и от 30 января 2020 года № 12-О разъяснено, что принудительное взыскание налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица, предусмотренное ст. 48 НК РФ, по общему правилу возможно лишь в судебном порядке, в течение ограниченных сроков, установленных законодательством (п. 2 данной статьи). При этом при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные ст. 48 НК РФ как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.
В данном случае налоговым органом пропущен установленный законом шестимесячный срок для обращения в суд, поскольку судебный приказ № 2А-2111/2020 от 17.04.2020 был отменен 21.06.2021, а с административным исковым заявлением Межрайонная ИФНС России № 10 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре обратилась лишь в 2025 году.
Заявляя ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, Межрайонная ИФНС России № 10 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре мотивировала причины его пропуска большими объемами информации, обрабатываемыми в ручном режиме. Вместе с тем, суд не находит оснований для восстановления пропущенного срока, поскольку любые обстоятельства всецело зависят от внутренней организации работы, внедрения программного обеспечения и исполнительской дисциплины работников федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, и его территориальных органов, поэтому у налогового органа не имелось объективных препятствий для своевременного обращения в суд с административным исковым заявлением.
Относительно указания налогового органа о взыскании 13.03.2024 страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2018 год в размере 25212,48 судебным приказом мирового судьи судебного участка №4 Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, который определением от 02.09.2024 был отменен, то указанная задолженность ранее уже была взыскана судебным приказом № 2А-2111/2020 от 17.04.2020, который также был отменен. При этом, в соответствии с ч. 2 ст. 123.7 КАС РФ в случае отмены судебного приказа по налогам и сборам, заявленное налоговым органом требование может быть предъявлено только в порядке искового производства.
На основании изложенного, суд находит не подлежащим удовлетворению административные исковые требования налогового органа, поскольку налоговое требование ответчику не направлялось, тем самым ответчик не был надлежащим образом извещен об имеющейся у него налоговой задолженности, кроме того, с административным исковым заявлением налоговый орган также обратился с пропуском установленного срока, в связи с чем административным истцом пропущена совокупность предусмотренных ст. ст. 70, 69, 48 НК РФ сроков для взыскания с административного ответчика запрашиваемой задолженности в судебном порядке.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № 10 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре к Закировой Надежде Степановне о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2018 год в размере 25212,48 руб. отказать.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья /подпись/
Мотивированный текст решения изготовлен 24 сентября 2026 года.
Оригинал решения находится в административном деле № 2а-3260/2026
На момент публикации решение в законную силу не вступило. Опубликовать 12.10.2026.