РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 сентября 2026 года г. Заозерный
Рыбинский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Кайдалиной Н.М., при секретаре БИА, с участием административного истца Подстоев С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Подстоев С.Н. к Управлению образования администрации Рыбинского муниципального округа Красноярского края, администрации Рыбинского муниципального округа Красноярского края о признании информации недействительной, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Подстоев С.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению образования администрации г. Заозерного Рыбинского района Красноярского края о признании информации недействительной, возложении обязанности. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением образования г. Заозерного Рыбинского района Красноярского края по запросу Канского городского суда Красноярского края предоставлена справка, из которой усматривается, что административный истец Подстоев С.Н. не являлся воспитанником школы-интерната г. Заозерного Рыбинского района Красноярского края. Однако, согласно справке из Архива г. Дивногорска Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ, административный истец Подстоев С.Н. в ДД.ММ.ГГГГ убыл в школу-интернат г. Заозерный Рыбинского района Красноярского края. Осенью ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления комиссии по делам несовершеннолетних исполкома г. Заозерный Рыбинского района Красноярского края административный истец убыл из школы-интерната г. Заозерный Рыбинского района Красноярского края в учреждение закрытого типа. По мнению административного истца, администрация г. Заозерный Рыбинского района Красноярского края не вела учет либо утратила документы, подтверждающие факт пребывания административного истца в школе-интернате г. Заозерного Рыбинского района Красноярского края в период ДД.ММ.ГГГГ. Просит суд признать незаконным бездействие Управления образования администрации г. Заозерного Рыбинского района Красноярского края, выразившееся в не предоставлении сведений о нахождении административного истца в период ДД.ММ.ГГГГ в школе-интернате г. Заозерного Рыбинского района Красноярского края, в качестве ребенка, оставшегося без попечения родителей. Возложить обязанность на Управление образования администрации г. Заозерного Рыбинского района Красноярского края установить документально факт пребывания административного истца в школе-интернате г. Заозерный Рыбинского района Красноярского края, как ребенка, оставшегося без попечения родителей в период ДД.ММ.ГГГГ.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Рыбинского муниципального округа Красноярского края.
Административный истец Подстоев С.Н. в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Суду дополнительно пояснил, что необходимо документально установить факт пребывания в школе-интернате г. Заозерного Рыбинского района Красноярского края в период ДД.ММ.ГГГГ, то есть административному истцу необходимо получить справку из Управления образования администрации Рыбинского муниципального округа Красноярского края об обучении в школе-интернате г. Заозерного Рыбинского района Красноярского края, в указанный период времени. Данные сведения необходимы истцу для обращения в Министерство образования Красноярского края с целью постановки на учет как ребенка-сироты, необходимой для обеспечения жильем. По мнению административного истца именно отсутствие сведений о нахождении его в доме-интернате г.Заозерного стало причиной отказа в удовлетворении заявленных ранее требований к Министерству образования Красноярского края об обеспечении его жилье как ребенка-сироты.
Представители административных ответчиков Управления образования администрации Рыбинского муниципального округа Красноярского края, администрации Рыбинского муниципального округа Красноярского края в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомлен.
Лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (http://ribinsk.krk.sudrf.ru), в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки суду не сообщили, в связи с чем, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.
Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, должностного лица, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если считает, что нарушены его права и свободы; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В соответствии с ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.
Согласно ч. 1 ст. 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ (ч. 1).
Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо (ч. 2).
Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> края родился Подстоев С.Н. (л.д. 139).
Решением Канского городского суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ Подстоев С.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отобран у матери – ПНГ без лишения последней родительских прав и передан на воспитание в дом ребенка (л.д. 99).
Решением Канского городского суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом апелляционного определения Красноярского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Подстоев С.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей. ДД.ММ.ГГГГ Подстоев С.Н. после изъятия у матери ПНГ передан в КГКУЗ «Красноярский краевой дом ребенка №» в <адрес>, где находился до ДД.ММ.ГГГГ, затем до ДД.ММ.ГГГГ находился в КГКУЗ «Красноярский краевой дом ребенка № в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ являлся воспитанником КГКУ «Есауловский детский дом», с ДД.ММ.ГГГГ выбыл в Красноярскую школу-интернат №. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Подстоев С.Н. воспитывался в Приморской школе-интернате, выбыл в Красноярский детский дом, документы и сведения, подтверждающий статус ребенка, оставшегося без попечения родителей в Управлении образования администрации Балахтинского района Красноярского края отсутствуют, личного дела нет. ДД.ММ.ГГГГ Подстоев С.Н. прибыл из Курагинского детского дома в Шушенскую школу-интернат. Информация предоставлена на основании списков детей Есауловского детского дома на ДД.ММ.ГГГГ, запись №, Есауловского детского дома на ДД.ММ.ГГГГ, запись №, списков выбывших детей Есауловского детского дома за ДД.ММ.ГГГГ запись №, списка воспитанников Шушенской школы-интернат. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Подстоев С.Н. отбывал наказание в исправительном учреждении. В дальнейшем Подстоев С.Н. неоднократно привлекался к уголовной ответственности с ДД.ММ.ГГГГ, отбывал наказания в местах лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ арестован и в последующем осужден Рыбинским районным судом Красноярского края, ДД.ММ.ГГГГ перемещен в ИК-27 г. Красноярска, где в настоящее время отбывает уголовное наказание.
Этим же решением установлено, что Подстоев С.Н. относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей и отсутствие документов у Подстоев С.Н. о факте изъятия его у матери не являлось основанием полагать, что истец не имеет статуса лица, оставшегося без попечения единственного родителя. Сам факт изъятия у материн на основании судебного акта и помещение в государственное учреждение, свидетельствовал об отсутствии родительского попечения.
Обращаясь с настоящим административным исковым заявлением в суд Подстоев С.Н. представил суду ответ главного специалиста по архивным делам КГКУ «Архива г. Дивногорска Красноярского края» от ДД.ММ.ГГГГ СЭН из которого усматривается, что на основании записей под № в «Алфавитной книге записи учащихся школы-интернат №» за период ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Подстоев С.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поступил в школу в ДД.ММ.ГГГГ в 5 класс из Балахтинского детского дома и выбыл из 5 класса в ДД.ММ.ГГГГ в Заозерновскую школу-интернат на основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. Личного дела Подстоев С.Н., а также приказов о его поступлении в школу-интернат и выбытии из нее в архивном фонде Краевого государственного бюджетного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Дивногорский детский дом» на хранении не имеется (л.д. 8).
Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ в Министерство образования Красноярского края поступило обращение из Прокуратуры Красноярского края в интересах Подстоев С.Н. по вопросу надзора за соблюдением органами опеки и попечительства действующего законодательства, из которого следует, что до достижения Подстоев С.Н. совершеннолетия вопросы, связанные с правами и обязанностями родителей по воспитанию детей, а также с защитой прав несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей и деятельностью органов опеки и попечительства, регулировались Кодексом о браке и семье РСФСР, утвержденным Верховным Советом РСФСР ДД.ММ.ГГГГ. В указанный период, органами опеки и попечительства являлись исполнительные комитеты районных, городских, районных в городах, поселковых и сельских Советов народных депутатов. Функции органов опеки и попечительства возложены на органы исполнительной власти с ДД.ММ.ГГГГ. Полномочия министерства по контролю за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий по опеке и попечительству возникли ДД.ММ.ГГГГ. Согласно информации администрации г. Канска Красноярского края, документы подтверждающие учет Подстоев С.Н. в качестве оставшегося без попечения родителей, могли быть утрачены вследствие пожара в ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Подстоев С.Н. обращался в Железнодорожный районный суд г. Красноярска с исковым заявлением о возложении на Министерство образования Красноярского края обязанности внести его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонта. В ходе судебного разбирательства установлено, что письмом Уполномоченного по правам человека в Красноярском крае от ДД.ММ.ГГГГ Подстоев С.Н. разъяснено, что он как ребенок, оставшийся без попечения родителей, имел право на полное государственное обеспечение в виде содержания, образования, получения причитающихся алиментов, пенсии, пособий в период нахождения в воспитательном учреждении, а по его окончании имел право обратиться в органы местного самоуправления по вопросу предоставления жилого помещения. Факт отнесения Подстоев С.Н. к категории детей, оставшихся без попечения родителей, судом сомнению не подвергался. Основанием для отказа включения Подстоев С.Н. в список послужило отсутствие предпринятых мер для реализации права на меры социальной поддержки, до достижения возраста 58 лет (л.д. 47-49).
Аналогичный ответ на обращение направлен Подстоев С.Н. первым заместителем Губернатора Красноярского края – председателем правительства Красноярского края МАМ от ДД.ММ.ГГГГ, из которого также усматривается, что сомнений в том, что Подстоев С.Н. являлся ребенком, оставшимся без попечения родителей и имел право на соответствующие меры социальной поддержки, при рассмотрении иска Подстоев С.Н. у суда не возникло, однако, он не был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилье, по причине возраста, а именно на момент обращения Подстоев С.Н. исполнилось 58 лет (л.д. 50).
Согласно ответу МКУ «Муниципальный архив Рыбинского муниципального округа Красноярского края» от ДД.ММ.ГГГГ в документах архивного фонда КГКОУ «Заозерновский детский дом» просмотрены алфавитные книги записи учащихся Заозерновской школы-интерната за ДД.ММ.ГГГГ, личные дела воспитанников за ДД.ММ.ГГГГ, а также документы (аттестаты об основном общем образовании, свидетельства о восьмилетнем образовании, свидетельства о музыкальном образовании, свидетельства о рождении, страховые свидетельства, трудовые книжки) за ДД.ММ.ГГГГ, в которых сведений на Подстоев С.Н., не имеется. Кроме того, алфавитные книги записи учащихся до ДД.ММ.ГГГГ на хранение в МКУ «Муниципальный архив Рыбинского муниципального округа Красноярского края», не поступали. В документах архивного фонда «Администрация города Заозерного» просмотрены протоколы заседаний исполкома, решения, принятые исполкомом и документы к ним за ДД.ММ.ГГГГ, в которых сведений об определении Подстоев С.Н. в Заозерновский детский дом, нет (л.д. 37).
В материалы дела по запросу суда представлена архивная справка Краевого государственного казенного учреждения по обеспечению исполнения полномочий в области образования от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что Подстоев С.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлся воспитанником Есауловского детского дома Красноярского края. В списках выпускников Есауловского детского дома записано, что Подстоев С.Н. поступил в Есауловский детский дом ДД.ММ.ГГГГ из Дома ребенка г. Ачинска Красноярского края. В графе «место рождения» записано – г. Канск, в графе «кого имеет из родителей или близких родственников» указано – мать, находится в з/к. В графе «адрес родителей» записано – Решоты п/я 235/3. Подстоев С.Н. выбыл из детского дома ДД.ММ.ГГГГ в Красноярскую школу-интернат №. Документы Красноярской школы-интерната № в архив Министерства образования <адрес> на хранение, не поступали. Кроме того, имеются сведения о прибытии Подстоев С.Н. из Курагинского детского дома в Шушенскую школу-интернат, дата прибытия ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 84-85, 86-87, 88-89, 90-91, 92-94).
Согласно ответу КГБОУ «Дивногорская школа» от ДД.ММ.ГГГГ в архивах и текущей документации КГБОУ «Дивногорская школа» не выявила данных о Подстоев С.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Подстоев С.Н. не значится в алфавитной книге обучавшихся, данные также отсутствуют в архиве (л.д. 65).
Из ответа Краевого государственного казенного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Есауловский детский дом» от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что на основании распоряжения администрации Березовского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № Есауловская вспомогательная школа-интернат преобразована в Березовскую муниципальную специальную коррекционную образовательную школу для детей и подростков с отклонениями в развитии. На основании приказа Главного управления образования № от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Березовский детский дом №», переименован в Краевое государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Есауловский детский дом». Подстоев С.Н. в Алфавитной книге учреждения не значится. КГКУ «Есауловский детский дом» не является правопреемником Есауловского детского дома в ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 66 оборот).
Согласно ответу КГКУ «Государственный архив Красноярского края» от ДД.ММ.ГГГГ, в КГКУ «ГАКК» документы, подтверждающие факт нахождения Подстоев С.Н. в период с 1965 года по 1983 года в образовательных учреждениях Красноярского края (дом малютки, детский дом, школа-интернат) не представляется возможным, поскольку документы на хранение не поступали (л.д. 96).
В ответе БУ «Исторический архив Омской области» от ДД.ММ.ГГГГ указано, что в документах по основной деятельности Министерства образования Омской области (ранее – Отдел народного образования исполнительного комитета Омского областного Совета народных депутатов) в имеющемся деле «Решения райисполкомов по определению в детские дома за ДД.ММ.ГГГГ», в имеющихся списках воспитанников детских домов за ДД.ММ.ГГГГ, в книгах учета подростков по оформлению в специальные школы Министерства просвещения РСФСР за ДД.ММ.ГГГГ, в списках трудоустроенных детей-сирот за ДД.ММ.ГГГГ Подстоев С.Н., не значится. В архивном фонде Министерства образования Омской области решений райисполкомов по определению детей в детские дома за 1964-1965 годы, книге учета воспитанников детских домов за ДД.ММ.ГГГГ, книг учета подростков по оформлению в специальные школы за ДД.ММ.ГГГГ сведений на ПСН, не имеется (л.д. 82).
ДД.ММ.ГГГГ Железнодорожным районным судом г.Красноярска рассмотрены требования Подстоев С.Н., постановлено решение, которым отказано в удовлетворении требований истца о возложении на Министерство образования Красноярского края обязанности по включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, возложении обязанности предоставить жилое помещение (л.д.72-75).
Указанным решением суда установлено, что Подстоев С.Н. до достижения возраста 23 лет с требованием о предоставлении жилого помещения или о постановке его на учет для получения жилого помещения в органы местного самоуправления либо в Министерство образования Красноярского края не обращался, следовательно, по достижению 23 летнего возраста утратил право на обеспечение жилым помещением по основания, предусмотренным Федеральным законом от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся, без попечения родителей», с иском обратился в возрасте 58 лет (л.д.75).
Разрешая требования административного истца о признании незаконным бездействия Управления образования администрации г. Заозерного Рыбинского района Красноярского края, выразившегося в не предоставлении сведений о нахождении административного истца в период с ДД.ММ.ГГГГ в школе-интернате г. Заозерного Рыбинского района Красноярского края, в качестве ребенка, оставшегося без попечения родителей, а также возложения обязанности установить документально факт пребывания административного истца в школе-интернате г. Заозерный Рыбинского района Красноярского края, как ребенка, оставшегося без попечения родителей в период ДД.ММ.ГГГГ, суд, руководствуясь приведенными нормами действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отсутствии основании для их удовлетворения.
Постановляя решение, суд должен удостовериться, что данные действия могут быть и должны быть совершены ответчиком и действительно приведут к восстановлению нарушенных прав.
Суд полагает, что права истца не могут быть восстановлены путем удовлетворения заявленных требований, поскольку как пояснил истец в судебном заседании, данные требования направлены на последующее обращение с иском для предоставления ему жилого помещения как ребенку-сироте, вместе с тем, из материалов дела усматривается, что ранее Подстоев С.Н. уже обращался с исковым заявлением к Министерству образования Красноярского края с указанными требованиями, в удовлетворении которых ему было отказано Железнодорожным судом г.Красноярска, однако отказом послужил не факт отсутствия сведения о нахождении истца в доме-интернате г.Заозерного, а именно пропуск установленного законом срока для такого обращения и не иные обстоятельства. Кроме того, разрешая апелляционную жалобу Подстоев С.Н. на решение Канского городского суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ суд апелляционной инстанции, оставляя указанное решение суда без изменения, в своем определении от ДД.ММ.ГГГГ указал, что факт изъятия Подстоев С.Н. у матери на основании судебного акта и помещение последнего в государственное учреждение, свидетельствовал об отсутствии родительского попечения, в связи с чем отсутствуют основания полагать, что истец не имеет статуса лица, оставшегося без попечения родителей. Право истца утрачено в 1987 году в связи с достижением возраста 23 лет и не совершением установленных законом действий по постановке на учет в целях получения меры государственной поддержки.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-178 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Подстоев С.Н. к Управлению образования администрации Рыбинского муниципального округа Красноярского края о признании информации недействительной, возложении обязанности, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Рыбинский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Н.М. Кайдалина
Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ