РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 июля 2026г. рп Саргатское Омской области
Саргатский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Фогель И.В.
при секретаре Чириковой М.Л., помощнике судьи Троян И.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Саргатского района Омской области в защиту интересов прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Саргатского района Омской области, муниципальному унитарному предприятию Саргатского района Омской области «Нижнеиртышское ЖКХ», муниципальному унитарному предприятию Саргатского района Омской области «Тепло-ресурс», муниципальному унитарному предприятию Саргатского района Омской области «Хохловское ЖКХ», муниципальному унитарному предприятию Саргатского района Омской области «Баженовское ЖКХ» об обязании произвести замену участков водопроводной сети,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой района в деятельности администрации Саргатского района Омской области проведена проверка соблюдения законодательства при эксплуатации и ремонте водопроводных сетей, обеспечивающих водоснабжение населения на территории Саргатского района.
Согласно части 2 статьи 1 Гражданского кодекса РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 62 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» (далее Федеральный закон № 33-ФЗ) экономическую основу местного самоуправления составляет находящееся в муниципальной собственности имущество, в том числе имущественные права муниципальных образований, а также средства местных бюджетов.
Исходя из положений ст. 63 ФЗ № 33-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться, в том числе имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения.
Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» регулируются отношения в сфере водоснабжения и водоотведения (далее - Закон № 416-ФЗ).
На основании пп.4, 5, 25, 29 ч.1 ст. 2 Закона № 416-ФЗ водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение); водопроводная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения; техническое обследование централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения - оценка технических характеристик объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; централизованная система холодного водоснабжения - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоподготовки, транспортировки и подачи питьевой и (или) технической воды абонентам.
Пунктом 14 статьи 2 Закона № 416-ФЗ предусмотрено, что объектом централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения - является инженерное сооружение, входящее в состав централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, непосредственно используемое для холодного водоснабжения и (или) водоотведения.
Согласно ст. 10 Закона № 416-ФЗ собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.
Входящие в состав централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения здания и сооружения, включая сети инженерно-технического обеспечения, а также связанные с такими зданиями и сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) должны соответствовать требованиям Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»
Подпунктом «л» пункта 10 постановления Правительства РФ от 29.07.2013 № 645 (ред. от 28.11.2023) «Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения», установлено, что организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана принимать необходимые меры по своевременной ликвидации аварий и повреждений на централизованных системах холодного водоснабжения, принадлежащих ей на праве собственности или на ином законном основании, в порядке и сроки, которые установлены нормативно-технической документацией, а также меры по возобновлению действия таких систем с соблюдением требований, установленных законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (за исключением подачи холодной (технической) воды).
Приказом Госстроя России от 30.12.99 № 168 утверждены Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации (далее - Правила № 168).
В соответствии с п. 1.1.2 Правил № 168 Правила технической эксплуатации распространяются на права и обязанности эксплуатационного персонала по содержанию, обеспечению рациональных режимов работы, приемке и вводу в эксплуатацию, контролю и учету, выполнению ремонтов и ликвидации повреждений и аварий на сооружениях, оборудовании, устройствах и системах водоснабжения и водоотведения водопроводно-канализационного хозяйства, а также по выполнению требований, установленных для обеспечения надлежащего санитарного и пропускного режима на охраняемых закрепленных территориях.
С целью защиты прав потребителей коммунальных услуг постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг, которые регулируют отношения между исполнителем и потребителями коммунальных услуг, в том числе по вопросам водоснабжения (далее Правила).
В соответствии с пп. «в,г» п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении № 1, а также предоставление коммунальных услуг осуществляется в необходимых потребителю объемах в переделах технической возможности внутридомовых инженерных систем, с использованием которых осуществляется предоставление коммунальных услуг. Допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды: 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения холодного водоснабжения - в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, установленными для наружных водопроводных сетей и сооружений (СНиП 2.04.02-84*).
В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. При этом, в силу ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Проведенной в августе 2025 года проверкой установлено, что водопроводные сети на территории района, обеспечивающие водоснабжение, имеют существенный износ (90%). В частности, выявлены следующие участки, требующие ремонта:
- участок водопроводной сети от разводящего водопроводного колодца расположенного у жилого многоквартирного дома по ул. 19 Квартал, д.23 до котельной по ул. 19 Квартал, д.1а. Протяженность - 86 п.м. Обслуживающая организация МУП «Тепло-Ресурс». Год постройки - 1993, износ - 90%;
- участок водопроводной сети от разводящего водопроводного колодца расположенного по ул. Тарская до котельной Средней школы по ул. Тарская, д.12. Протяженность - 100 п.м. Обслуживающая организация МУП «Тепло-Ресурс». Год постройки - 1979, износ - 90%;
- участок водопроводной сети с. Нижнеиртышское от водопроводного колодца расположенного напротив здания № 13 А по улице Животноводов до водопроводного колодца расположенного напротив дома № 15 по улице 8 Марта. Протяженность - 353 п.м. Обслуживающая организация МУП «Нижнеиртышское ЖКХ». Год постройки - 1985, износ - 90%;
- участок водопроводной сети с. Нижнеиртышское через проезд между улицами от дома № 27 по улице Садовая до дома № 26 по улице Карбышева. Протяженность - 100 п.м. Обслуживающая организация МУП «Нижнеиртышское ЖКХ». Год постройки - 1985, износ - 90%;
- участок водопроводной сети с. Хохлово по ул. Рабочая, от водопроводного колодца расположенного вблизи дома № 17, до распределительного водопроводного колодца. Протяженность - 286 п.м. Обслуживающая организация МУП «Хохловское ЖКХ». Год постройки - 1980, износ - 90%;
- участок водопроводной сети с. Щербаки по ул. Кооперативная, от водопроводного колодца расположенного вблизи дома № 58 до скважины. Протяженность - 170 п.м. Обслуживающая организация МУП «Хохловское ЖКХ». Год постройки - 1986, износ - 90%;
- участок водопроводной сети с. Баженово от здания № 56 В по улице Кооперативная до водопроводного колодца по улице Береговая юго-западнее дома № 11. Протяженность - 170 п.м. Обслуживающая организация МУП «Баженовское ЖКХ». Год постройки - 1977, износ - 90%;
- участок водопроводной сети с. Новотроицк от здания № 1 по улице Юбилейная до водопроводного колодца по улице Юбилейная напротив дома № 6. Протяженность - 83 п.м. Обслуживающая организация МУП «Баженовское ЖКХ». Год постройки - 1980, износ - 90%.
Согласно выпискам ЕГРН правообладателем вышеуказанных водопроводных сетей является Муниципальный округ Саргатский район Омской области.
Кроме того, высокая степень износа системы холодного водоснабжения приводит к частым авариям и приостановлению подачи коммунальных ресурсов собственникам жилых домов, холодное водоснабжение которых обеспечивается посредством указанных объектов водоснабжения.
По указанным фактам прокуратурой района 18.08.2025 главе администрации Саргатского муниципального района внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, перечислены меры, принятые администрацией, направленные на проведение ремонтных работ. По результатам рассмотрения представления Администрацией указано, что выполнить ремонт указанных участков водопроводных сетей не представляется возможным, в связи с отсутствием в бюджете района финансовых средств.
По результатам проведенной повторной проверки установлено, что Администрацией Саргатского района получена субсидия от Министерства энергетики и жилищно - коммунального хозяйства Омской области в целях проведения ремонта водопроводных сетей в размере 1 500 000 рублей, однако указанный объем денежных средств явно несоразмерен протяженности сети холодного водоснабжения на территории района, а также степени изношенности объектов водоснабжения.
Неисполнение собственником обязанности по проведению капитального ремонта водопроводных сетей влечет нарушение жилищных прав граждан на обеспечение бесперебойного водоснабжения.
Длительное непринятие мер по ремонту водопроводных сетей нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку приводит к ухудшению их технических характеристик, увеличению времени проведения ремонтных работ, что в свою очередь может привести к длительному отключению потребителей от коммунальных услуг, создать угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера, угрозу жизни и здоровью людей при возникновении аварийных ситуаций, не позволяет повысить качество коммунальных услуг, предоставляемых потребителям.
Неприятие ответчиками действенных мер по замене сетей водоснабжения по указанным улицам создает предпосылки к возникновению чрезвычайных ситуаций, что безусловно повлечет нарушение прав граждан.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Просит обязать Администрацию Саргатского района Омской области (ИНН 5501290797), МУП «Тепло - ресурс» (ИНН 5532008271) в срок до 01.09.2027 произвести замену участка водопроводной сети от разводящего водопроводного колодца расположенного у жилого многоквартирного дома по ул. 19 Квартал, д.23 до котельной по ул. 19 Квартал, д.1а, протяженностью - 86 п.м.; участка водопроводной сети от разводящего водопроводного колодца расположенного по ул. Тарская до котельной Средней школы по ул. Тарская, д.12, протяженностью - 100 п.м.
Обязать Администрацию Саргатского района Омской области (ИНН 5501290797), МУП «Нижнеиртышское ЖКХ» (ИНН 5532008377) в срок до 01.09.2027 произвести замену участка водопроводной сети с. Нижнеиртышское от водопроводного колодца расположенного напротив здания № 13 А по улице Животноводов до водопроводного колодца расположенного напротив дома № 15 по улице 8 Марта, протяженностью - 353 п.м.; участка водопроводной сети с. Нижнеиртышское через проезд между улицами от дома № 27 по улице Садовая до дома № 26 по улице Карбышева, протяженностью - 100 п.м.
Обязать Администрацию Саргатского района Омской области (ИНН 5501290797), МУП «Хохловское ЖКХ» (ИНН 5532008190) в срок до 01.09.2027 произвести замену участка водопроводной сети с. Хохлово по ул. Рабочая, от водопроводного колодца расположенного вблизи дома № 17, до распределительного водопроводного колодца, протяженностью - 286 п.м.; участка водопроводной сети с. Щербаки по ул. Кооперативная, от водопроводного колодца расположенного вблизи дома № 58 до скважины, протяженностью - 170 п.м.
Обязать Администрацию Саргатского района Омской области (ИНН 5501290797), МУП «Баженовское ЖКХ» (ИНН 5532008384) срок до 01.09.2027 произвести замену участка водопроводной сети с. Баженово от здания № 56 В по улице Кооперативная до водопроводного колодца по улице Береговая юго-западнее дома № 11, протяженность - 170 п.м.; участка водопроводной сети с. Новотроицк от здания № 1 по улице Юбилейная до водопроводного колодца по улице Юбилейная напротив дома № 6, протяженностью - 83 п.м.
В судебном заседании представитель истца - старший помощник прокурора Тамочкина Т.И. исковые требования уточнила в части сроков исполнения требований, просила произвести замену участка водопроводной сети в срок до 01.09.2028.
Представитель ответчика - Администрации Саргатского района Омской области глава - Хохлов В.В. в судебное заседание не явился о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Исковые требования признал в полном объеме, представил соответствующее заявление.
Представитель ответчика - и.о. директора МУП «Хохловское ЖКХ», МУП «Баженовское ЖКХ» - Горланова Т.А. в судебное заседание не явилась о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Исковые требования признала в полном объеме, представила соответствующее заявление.
Представитель ответчика - МУП «Нижнеиртышское ЖКХ» - Пушкин А.С. в судебное заседание не явился о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Исковые требования признал в полном объеме, представил соответствующее заявление.
Представитель ответчика - МУП «Тепло Ресурс» - Ражин А.П. в судебное заседание не явился о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Исковые требования признал в полном объеме, представил соответствующее заявление.
Суд принимает признание иска ответчиками, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
В соответствии с ч.2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если решение суда обязывает организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, а указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
В силу ст.103 ГПК РФ суд при удовлетворении исковых требований взыскивает госпошлину, от уплаты которой истец освобожден, с ответчика, не освобожденного от ее уплаты, в бюджет Саргатского муниципального района Омской области в размере 3000 рублей с каждого ответчика.
Руководствуясь ст.ст.173, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Саргатского района Омской области в защиту интересов прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Саргатского района Омской области, муниципальному унитарному предприятию Саргатского района Омской области «Нижнеиртышское ЖКХ», муниципальному унитарному предприятию Саргатского района Омской области «Тепло-ресурс», муниципальному унитарному предприятию Саргатского района Омской области «Хохловское ЖКХ», муниципальному унитарному предприятию Саргатского района Омской области «Баженовское ЖКХ» об обязании произвести замену участков водопроводной сети удовлетворить в полном объеме.
Обязать Администрацию Саргатского района Омской области (ИНН 5501290797), МУП «Тепло - ресурс» (ИНН 5532008271) в срок до 01.09.2028 произвести замену участка водопроводной сети от разводящего водопроводного колодца расположенного у жилого многоквартирного дома по ул. 19 Квартал, д.23 до котельной по ул. 19 Квартал, д.1а, протяженностью - 86 п.м.; участка водопроводной сети от разводящего водопроводного колодца расположенного по ул. Тарская до котельной Средней школы по ул. Тарская, д.12, протяженностью - 100 п.м.
Обязать Администрацию Саргатского района Омской области (ИНН 5501290797), МУП «Нижнеиртышское ЖКХ» (ИНН 5532008377) в срок до 01.09.2028 произвести замену участка водопроводной сети с. Нижнеиртышское от водопроводного колодца расположенного напротив здания № 13 А по улице Животноводов до водопроводного колодца расположенного напротив дома № 15 по улице 8 Марта, протяженностью - 353 п.м.; участка водопроводной сети с. Нижнеиртышское через проезд между улицами от дома № 27 по улице Садовая до дома № 26 по улице Карбышева, протяженностью - 100 п.м.
Обязать Администрацию Саргатского района Омской области (ИНН 5501290797), МУП «Хохловское ЖКХ» (ИНН 5532008190) в срок до 01.09.2028 произвести замену участка водопроводной сети с. Хохлово по ул. Рабочая, от водопроводного колодца расположенного вблизи дома № 17, до распределительного водопроводного колодца, протяженностью - 286 п.м.; участка водопроводной сети с. Щербаки по ул. Кооперативная, от водопроводного колодца расположенного вблизи дома № 58 до скважины, протяженностью - 170 п.м.
Обязать Администрацию Саргатского района Омской области (ИНН 5501290797), МУП «Баженовское ЖКХ» (ИНН 5532008384) срок до 01.09.2028 произвести замену участка водопроводной сети с. Баженово от здания № 56 В по улице Кооперативная до водопроводного колодца по улице Береговая юго-западнее дома № 11, протяженность - 170 п.м.; участка водопроводной сети с. Новотроицк от здания № 1 по улице Юбилейная до водопроводного колодца по улице Юбилейная напротив дома № 6, протяженностью - 83 п.м.
Взыскать с Администрации Саргатского района Омской области, МУП «Тепло-Ресурс», МУП «Нижнеиртышское ЖКХ», МУП «Хохловское ЖКХ», МУП «Баженоское ЖКХ», расходы по оплате государственной пошлины с каждого в размере 3000 (три тысячи) рублей 00 копеек, в бюджет Саргатского района Омской области.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Саргатский районный суд Омской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 21 июля 2026 г.
Председательствующий И.В. Фогель
Копия верна
Председательствующий И.В. Фогель