РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 июня 2026 года г. Бийск, Алтайский край
Бийский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего Федоренко О.В., при секретаре ФИО4, с участием процессуального истца ФИО7, материального истца ФИО2, представителя ответчиков ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Бийска в интересах ФИО2 к Администрации города Бийска, МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» о возложении обязанности по заключению соглашения об изъятии жилого помещения, выплате денежной компенсации, прекращении права собственности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города Бийска в интересах ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации города Бийска, МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» о возложении обязанности по заключению соглашения об изъятии жилого помещения, выплате денежной компенсации, прекращении права собственности.
В обоснование исковых требований указано, что Прокуратурой города проведена проверка по обращению ФИО2, на нарушение органами местного самоуправления жилищного законодательства при переселении из аварийного жилого дома.
Установлено, что ФИО2 принадлежит на праве собственности жилое помещение № 10 по ул. РПП, 220 (2-ая Нефтяная, 51) в г. Бийске.
Межведомственной комиссией для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда 16.05.2019 дано заключение о выявлении оснований для признания многоквартирного дома по адресу: г. Бийск, ул.РПП, 220 в г. Бийске аварийным и подлежащим реконструкции в соответствии с техническим заключением по результатам обследования технического состояния строительных конструкций и коммуникации, выданном «ИП Фалк В.И», в 2019 году.
23.05.2019 Администрацией города принято постановление № 806 о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции, собственникам помещений установлен срок отселения из помещений дома и выполнения разработки проекта реконструкции до 01.01.2022.
05.07.2019 Администрацией города принято постановление № 1086 о присвоении многоквартирному жилому дому и расположенным в нем помещениям по адресу: Россия, Алтайский край, город Бийск, ул.РПП, 220 адрес: Российская Федерация, Алтайский край, городской округ город Бийск, г.Бийск, ул.2-я Нефтяная, д.51.
До настоящего времени мер, по выкупу принадлежащей истцу квартиры № № по ул.2-я Нефтяная, д.51 в г. Бийске Администрацией города Бийска не принято.
При этом состояние жилого дома не позволяет проживать в нем, дом подлежит расселению во избежание угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан.
Согласно выводам технического заключения Согласно выводам технического заключения, выполненного ИП Фалк В.И. от 2019 года, основные строительные конструкции жилого дома по ул. РПП, 220 находятся в неудовлетворительном состоянии. Физический срок службы здания 75%. Здание находится в территориальной зоне СН 2 (подзона для размещения полигонов для твердых бытовых отходов). Здание было построено по строительным параметрам и нормам, действующим на момент строительства и не отвечает в настоящее время современным требованиям сейсмобезопасности, тепловой эффективности и условиям проживания, установлена аварийная категория технического состояния здания жилого дома по ул. РПП, 220 в г. Бийске.
Так, согласно выводам технического заключения ООО «Спецсервис» от 2024 года техническое состояние многоквартирного жилого дома по ул. РПП, 220 в г. Бийске оценивается как аварийное.
Основными дефектами здания являются: отсутствует вертикальная и горизонтальная гидроизоляция фундамента от грунтовой влаги и атмосферных осадков; отсутствие/разрушение отмостки; разрушение наружной отделки цоколя; биопоражение цоколя здания; вертикальная трещина в торцевом фасаде здания по всей высоте здания с раскрытием 10-30 мм; деструкция кирпичной кладки несущих стен здания; отсутствие отдельных фрагментов кирпичной кладки несущей стены между карнизом и оконным проемом; выветривание цементно-песчаного раствора из швов кирпичной кладки; высокий физический износ конструкции крыши; высокий физический износ кровельного покрытия; следы систематического замачивания конструкции чердачного перекрытия; прогиб чердачного перекрытия в местах общего пользования; многочисленное разрушение внутренней отделки мест общего пользования; прогиб чердачного перекрытия в жилых помещениях; многочисленные трещины отделочного слоя в жилых помещениях; вертикальные трещины в местах сопряжения несущих стен и внутренних перегородок в жилых помещениях; вертикальные трещины в местах сопряжения чердачного перекрытия и несущей стены в жилом помещении; следы грибкового поражения (плесень) чердачного перекрытия в жилых помещениях; высокий физический износ инженерных коммуникаций. Физический износ многоквартирного жилого дома составляет 65%. Здание не соответствует современным нормам и требованиям пожарной безопасности жилых зданий и сооружений, а также нормам безопасности.
В целом состояние здания оценивается как неудовлетворительное и требует проведения комплексной реконструкции здания, что является экономически не целесообразным.
В настоящее время санитарно-техническое состояние указанного дома не улучшилось, ремонтно-восстановительные работы в доме не проводились.
Жилой дом по ул. 2-я Нефтяная, 51 в г. Бийске подлежит расселению и сносу.
Учитывая, что многоквартирный жилой дом по 2-я Нефтяная, 51 в г. Бийске признан аварийным и подлежащим сносу, проживание в нем людей невозможно и создает угрозу безопасности для их жизни и здоровья.
Бездействие администрации города Бийска влечет нарушение жилищных прав истца.
В связи с тем, что ФИО2 является пенсионером по возрасту, не обладает специальными юридическими познаниями, прокурор счел возможным обратиться в суд в ее интересах в соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ.
Просили обязать Администрацию г. Бийска и МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» осуществить изъятие путем выкупа квартиры № № по адресу: г. Бийск, ул. 2-я Нефтяная, 51 у ФИО2; возложить на МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» обязанность заключить с ФИО2 соглашение об изъятии для муниципальных нужд принадлежащего ей на праве собственности жилого помещения по адресу: г. Бийск, ул. 2-я Нефтяная, 51, квартира № №, с установлением денежного возмещения в сумме 5 290 000 руб.; прекратить право собственности ФИО2 на жилое помещение № по ул. 2-я Нефтяная, 51 в г. Бийске после взыскания возмещения в полном объеме; признать право муниципальной собственности Муниципального образования г. Бийск на жилое помещение по адресу: г. Бийск, ул. 2-я Нефтяная, 51, квартира № № после прекращения права собственности ФИО2 на жилое помещение; в соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ установить срок для совершения указанных действий.
В судебном заседании процессуальный истец помощник прокурора ФИО7 поддержал заявленные исковые требования.
Материальный истец ФИО2 поддержала исковые требования, указала, что оспаривать проведенную судебную экспертизу она не намерена, однако полагала, что стоимость должна быть определена как установлено в исковом заявлении, поскольку на эти деньги она сможет приобрести себе трехкомнатную квартиру.
Представитель ответчиков Администрации г. Бийска, МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» ФИО5 действующая на основании доверенностей в судебном заседании возражала относительно удовлетворения исковых требований, указывая на преждевременность заявленных требований и возможность проживания до расселения в маневренном фонде.
Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, инвентарные дела на жилой дом, суд приходит к следующему.
Частью 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации установлено, что принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
Согласно положениям п.1 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Процедура изъятия жилого помещения в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу установлена в ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В силу ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.
Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
Из содержания положений ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.
В силу ч. 6 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.
В судебном заседании установлено, что жилое помещение - квартира №№ с кадастровым номером №, площадью 52,9 кв.м., по адресу: Алтайский край, г. Бийск, ул.Нефтяная, 51, на праве собственности принадлежит ФИО2, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости. Право собственности оформлено на основании договора о передаче жилья в собственность №2 от 30.08.2007, договора дарения от 10.06.2024.
Межведомственной комиссией для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда 16.05.2019 дано заключение о выявлении оснований для признания многоквартирного дома по адресу: г. Бийск, ул.РПП, 220 в г. Бийске аварийным и подлежащим реконструкции в соответствии с техническим заключением по результатам обследования технического состояния строительных конструкций и коммуникации, выданном «ИП Фалк В.И», в 2019 году.
23.05.2019 Администрацией города принято постановление № 806 о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции, собственникам помещений установлен срок отселения из помещений дома и выполнения разработки проекта реконструкции до 01.01.2022.
05.07.2019 Администрацией города принято постановление № 1086 о присвоении многоквартирному жилому дому и расположенным в нем помещениям по адресу: Россия, Алтайский край, город Бийск, ул.РПП, 220 адрес: Российская Федерация, Алтайский край, городской округ город Бийск, г.Бийск, ул.2-я Нефтяная, д.51.
Указанный многоквартирный жилой дом включен в муниципальную адресную программу «Сокращение аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования город Бийск на 2020-2030 годы», утвержденную постановлением Администрации города Бийска от 21 ноября 2019 года № 2070.
Состояние аварийного дома по ул.2-я Нефтяная, д.51 в г. Бийске свидетельствует о том, что многоквартирный дом представляет угрозу обрушения, в результате которой может быть причинен вред жизни и здоровью, имуществу собственников помещений и неопределенного круга лиц.
С целью определения выкупной стоимости жилого помещения, размера убытков, связанных с переселением, судом, по ходатайству истца была назначена строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено ООО «Негосударственное экспертное учреждение «Лаборатория технических и оценочных экспертиз».
Согласно выводов заключения эксперта ООО «Негосударственное экспертное учреждение «Лаборатория технических и оценочных экспертиз» №4206/26 от 16.03.2026 Рыночная стоимость квартиры №№, расположенной по адресу: Алтайский край, г.Бийск, ул.2-я Нефтяная, д.51 с учетом текущего состояния строительных конструкций здания, в ценах на дату производства экспертизы с учетом округления, а также с учетом доли в праве собственности на общедомовое имущество и земельный участок, составляет 3778 000 руб.
Исходя из ст. 290 «Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.1994 г. №51-ФЗ, эксперты полагают, что рыночная стоимость исследуемой квартиры, определенная экспертами сравнительным подходом на основании данных о стоимостях объектов-аналогов, опубликованных в общедоступных интернет ресурсах, уже включает в себя стоимость доли, принадлежащей владельцу объекта-аналога в общем имуществе многоквартирного жилого дома, в котором расположен объект-аналог, а также доли, принадлежащей владельцу объекта-аналога в земельном участке, на котором расположен жилой дом.
Величина компенсации собственнику квартиры №№ за не произведенный капитальный ремонт многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Алтайский край, г. Бийск, ул.2-я Нефтяная, д.51, с учетом доли площади квартиры №№ относительно суммарной площади жилых помещений данного жилого дома, составляет 623515 руб..
Средняя рыночная стоимость услуг по поиску и покупке квартир с сопровождением сделки «под ключ» в ценах на период проведения экспертизы, с учетом округления составляет 50 000 руб.
Средняя рыночная стоимость услуг по перевозке вещей при переезде в городе Бийске в ценах на период проведения экспертизы, составляет 800 руб./час.
Средняя рыночная стоимость услуг на погрузочно-разгрузочные работы при переезде в городе Бийске в ценах на период проведения экспертизы, с учетом округления составляет 517 руб./чел.-час.
На усмотрение суда, экспертами предлагается стоимость:
- услуг по переезду (перевозка вещей, погрузочно-разгрузочные работы), из расчета 3-х часов на переезд, при работе 2-х грузчиков – 800х3 + 517x2x3 = 5 500 руб.
Стоимость госпошлины за государственную регистрацию прав собственности на недвижимое имущество для физических лиц составляет 4 000 руб..
Величина выкупной цен и квартиры №№, расположенной по адресу: Алтайский край, г.Бийск, ул.2-я Нефтяная, д.51, в ценах на дату производства экспертизы с учетом округления, а также с учетом доли в праве в праве собственности на общедомовое имущество и земельный участок, составляет 4 461 015 руб. (3 778 000+623 515+50000+5500+4000).
Согласно ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
В соответствии с ч. 3 ст. 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Суд оценивает экспертное заключение с точки зрения соблюдения процессуального порядка назначения экспертизы, соблюдения процессуальных прав лиц, участвующих в деле, соответствия заключения поставленным вопросам, его полноты, обоснованности и достоверности в сопоставлении с другими доказательствами по делу.
Стороны в судебном заседании заключение эксперта не оспаривали, ходатайств о проведении дополнительной или повторной судебной экспертизы по делу не заявляли.
Суд также полагает, что выводы эксперта не противоречивы, соотносятся с иными собранными по делу доказательствами. Оснований не доверять заключению эксперта у суда не имеется. Оно выполнено в соответствии с требованиями ст. 86 ГПК РФ, судебная экспертиза проведена в порядке, установленном ст. 84 ГПК РФ.
Оснований для удовлетворения требований об установлении размера возмещения в сумме 5 290 000 руб. 00 коп. суд не усматривает, поскольку никаких относимых и допустимых доказательств указанного размера возмещения суду не представлено. Процессуальный истец в судебном заседании пояснил, что данная сумма была указана со слов материального истца примерная, исходя из того, что на данную сумму возможно приобрести трехкомнатную квартиры взамен аварийной. Однако доказательств в подтверждение такой стоимости не имеется. Оспаривать проведенную судебную экспертизу они не намерены.
В связи с изложенным, суд устанавливает размер возмещения за изымаемое жилое помещение в сумме 4 461 015 руб. 00 коп..
Таким образом, возможность безопасного проживания истца в принадлежащем ему жилом помещении утрачена, поскольку состояние жилого дома не позволяет обеспечить безопасность жизни и здоровья проживающих в нем лиц, что в ходе рассмотрения настоящего дела ответчиками не оспаривалось.
Каких-либо данных, свидетельствующих о реальной возможности проживания в спорном жилом помещении без угрозы жизни и здоровью проживающих в нем лиц, в материалы дела не представлено.
Муниципальная программа «Сокращение аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования город Бийск на 2020-2030 годы», утвержденная постановлением Администрации г. Бийска, в которую включен многоквартирный жилой дом в г.Бийске, ул.2-я Нефтяная, д.51, не предусматривает приобретение жилых помещений для последующего предоставления их по договору мены с собственником жилого помещения аварийного жилищного фонда. Данная программа предполагает только заключение с собственником соглашения об изъятии для муниципальных нужд жилых помещений в домах, признанных аварийными, с предоставлением возмещения за изымаемые жилые помещения.
При рассмотрении настоящего дела юридически значимым является выяснение вопроса не только наличия опасности для жизни и здоровья истца, которая требует незамедлительного решения вопроса о выплате возмещения за изымаемое жилое помещение о выкупе жилого помещения, но и возможности гражданина до решения вопроса о выкупе проживать в другом жилом помещении.
В рассматриваемом случае, истец ФИО2 не имеет в собственности другого жилого помещения.
При этом, жилищное законодательство не ставит предоставление жилого помещения (либо его выкуп) взамен признанного аварийным в зависимость от нуждаемости гражданина в жилье.
В силу части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия для осуществления гражданами право на жилище и его безопасность.
Согласно статье 14 Жилищного кодекса Российской Федерации учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания отнесены к компетенции органов местного самоуправления.
Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок (часть 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В силу абзаца второго пункта 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47, на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 22 Постановления от 2 июля 2009 г. № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, является основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.
Таким образом, конкретные сроки, в которые производится отселение жильцов дома, в которые собственникам необходимо снести аварийный жилой дом, законом не установлены, однако они должны отвечать требованиям разумности.
Как указано в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. В этом случае суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
Согласно выводам технического заключения, исполненного ИП Фалк В.И. от 2019 года, основные строительные конструкции жилого дома по ул. РПП, 220 находятся в неудовлетворительном состоянии. Физический срок службы здания 75%. Здание находится в территориальной зоне СН 2 (подзона для размещения полигонов для твердых бытовых отходов). Здание было построено по строительным параметрам и нормам, действующим на момент строительства и не отвечает в настоящее время современным требованиям сейсмобезопасности, тепловой эффективности и условиям проживания, установлена аварийная категория технического состояния здания жилого дома по ул. РПП, д. 220 (ул.2-я Нефтяная, д.51) в г. Бийске.
Так, согласно выводам технического заключения ООО «Спецсервис» от 2024 года техническое состояние многоквартирного жилого дома по ул. РПП, д. 220 (ул.2-я Нефтяная, д.51) в г. Бийске оценивается как аварийное.
Основными дефектами здания являются: отсутствует вертикальная и горизонтальная гидроизоляция фундамента от грунтовой влаги и атмосферных осадков; отсутствие/разрушение отмостки; разрушение наружной отделки цоколя; биопоражение цоколя здания; вертикальная трещина в торцевом фасаде здания по всей высоте здания с раскрытием 10-30 мм; деструкция кирпичной кладки несущих стен здания; отсутствие отдельных фрагментов кирпичной кладки несущей стены между карнизом и оконным проемом; выветривание цементно-песчаного раствора из швов кирпичной кладки; высокий физический износ конструкции крыши; высокий физический износ кровельного покрытия; следы систематического замачивания конструкции чердачного перекрытия; прогиб чердачного перекрытия в местах общего пользования; многочисленное разрушение внутренней отделки мест общего пользования; прогиб чердачного перекрытия в жилых помещениях; многочисленные трещины отделочного слоя в жилых помещениях; вертикальные трещины в местах сопряжения несущих стен и внутренних перегородок в жилых помещениях; вертикальные трещины в местах сопряжения чердачного перекрытия и несущей стены в жилом помещении; следы грибкового поражения (плесень) чердачного перекрытия в жилых помещениях; высокий физический износ инженерных коммуникаций. Физический износ многоквартирного жилого дома составляет 65%. Здание не соответствует современным нормам и требованиям пожарной безопасности жилых зданий и сооружений, а также нормам безопасности.
В целом состояние здания оценивается как неудовлетворительное и требует проведения комплексной реконструкции здания, что является экономически не целесообразным.
Исследуя собранные по делу доказательства, суд установил, что техническое состояние жилого дома по ул.2-я Нефтяная, д.51, в котором истцу принадлежит на праве собственности квартира №№ не позволяет обеспечить его дальнейшую эксплуатацию; использование данного жилого дома небезопасно и представляет угрозу для находящихся в нем людей, что также нашло свое подтверждение в техническом заключении ООО «Спецсервис».
Каких-либо доказательств, опровергающих выводы суда, ответчик суду не представил.
В связи с изложенным суд устанавливает размер возмещения за изымаемое жилое помещение в сумме 4 461 015 руб. 00 коп.
В соответствии с ч.10 ст.32 Жилищного кодекса РФ принятие решения об изъятии у собственников принадлежащих им жилых помещений в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим реконструкции, осуществляется органом местного самоуправления.
На основании ст.34, 36, 38 Согласно ст.34, 36, 38 Устава городского округа города Бийска Алтайского края исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления является Администрация города, которая наделена Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Алтайского края.
Полномочиями Администрации города реализуются непосредственно и через отраслевые (функциональные) и территориальные органы Администрации города.
Органы Администрации города – отраслевые (функциональные) отделы и управления, территориальные отделы – осуществляют предусмотренные действующим законодательством и Уставом исполнительно – распорядительные полномочия Администрации города в определенных сферах управления. Полномочия органов Администрации города определяются положениями о них, правовыми актами Думы и Администрации города.
По вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.
Решение о наделении МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» полномочиями по принятию решений об изъятии в муниципальную собственность аварийного жилья отсутствует, данными полномочиями данный ответчик не наделен.
Возложение на МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» обязанности осуществить изъятие данного жилого помещения выходит за рамки предоставленных ему полномочий.
Таким образом, с учетом технического состояния строительных конструкций жилого дома, исчерпания их несущей способности, опасности обрушения, непригодности жилого дома для проживания, при которых существует опасность для пребывания людей, требования о возложении на Администрацию города Бийска обязанности по изъятию жилого помещения, на МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» - по заключению соглашения об изъятии для муниципальных нужд принадлежащего истцам на праве собственности жилого помещения с установлением денежного возмещения являются обоснованными.
Сторона истца просит возложить на Муниципальное казенное учреждение «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» обязанность заключить с ней соглашение об изъятии для муниципальных нужд принадлежащего ей на праве собственности жилого помещения, расположенного по адресу: Алтайский край, г. Бийск, ул.2-я Нефтяная, д.51, кв.№ с установлением денежного возмещения в сумме 4 461 015 руб. 00 коп..
В соответствии с п.1 ст.40 Устава муниципального образования город Бийск Администрация города управляет муниципальной собственностью города непосредственно или через свои органы, решает вопросы создания, приобретения, отчуждения, использования, аренды объектов муниципальной собственности, кроме случаев, когда для заключения сделки требуется решение Думы города.
Как следует из положения о Муниципальном казенном учреждении «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска», утвержденным постановлением Администрации г.Бийска от 01.11.2012 №2984, Управление является структурным подразделением Администрации города Бийска, осуществляющим владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности (п.1.1.). При осуществлении своей деятельности Управление реализует полномочия от имени муниципального образования город Бийск и от своего имени (п.1.12.). Управление несет ответственность за осуществление следующих основных функций – изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд (п. 2.1.11.).
Из содержания Постановления Администрации города Бийска № 2437 от 29.12.2020 года «Об утверждении регламента взаимодействия структурных подразделений Администрации города Бийска, реализующих программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда» следует, что на МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» возложено осуществление подготовки соглашений с гражданами о выкупе жилых помещений в домах, подлежащих расселению, регистрации перехода права на жилые помещения в муниципальную собственность.
Поскольку исполнение программы возложено на МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» в части осуществления подготовки соглашений с гражданами о выкупе жилых помещений в домах, подлежащих расселению, регистрации перехода права на жилые помещения в муниципальную собственность, именно Управление является надлежащим ответчиком по предъявленным истцом исковым требованиям о возложении обязанности по заключению соглашения.
Таким образом, требования истца о возложении на Муниципальное казенное учреждение «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» обязанность заключить с ФИО2 соглашение об изъятии для муниципальных нужд принадлежащего на праве собственности жилого помещения по адресу: Алтайский край, г. Бийск, ул.2-я Нефтяная, д.51, кв.№, с установлением и выплатой денежного возмещения в сумме 4 461 015 руб. 00 коп. подлежат удовлетворению.
Доводы ответчиков о том, что заявленные требования об изъятии у собственника принадлежащего ей жилого помещения являются преждевременными, поскольку срок расселения дома установлен на период 2025-2030 года, не имеют правового значения, поскольку в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела установлено наличие угрозы жизни и здоровью граждан в результате аварийного состояния жилого помещения, расположенного по адресу: Алтайский край, г. Бийск, ул.2-я Нефтяная, д.51, кв.№.
В рассматриваемом случае, основным критерием для удовлетворения заявленных требований является нарушение жилищных прав истца, установление которого возможно лишь с учетом всех юридически значимых обстоятельств по делу. Применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к значительному ухудшению жилищного положения истца вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни и свободного развития граждан.
Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на необходимость исследования судами фактических обстоятельств конкретного дела по существу и недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы, иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту оказалось бы серьезно ущемленным (постановления от 12.07.2007 года №10-П, от 13.12.2016 года №28-П, от 10.03.2017 года №60П, от 11.02.2019 года №9-П и др.).
Таким образом, ФИО2 как собственник имеет право на предоставление выкупной цены изымаемого жилого помещения, когда их жилищные права были нарушены, то есть на момент рассмотрения спора.
Как разъяснено в пп. «л» п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» резолютивная часть решения суда об удовлетворении иска о выкупе жилого помещения должна содержать вывод о прекращении права собственности лица на жилое помещение и о выплате собственнику денежной компенсации или предоставлении другого конкретного жилого помещения взамен изымаемого в собственность или на иных правовых основаниях Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (ч. 6 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Принятие судом решения о возложении на ответчика обязанности заключить соглашение об изъятии для муниципальных нужд жилого помещения с предоставлением взамен денежного возмещения имеет правовым последствием изъятие объекта недвижимости для муниципальных нужд и последующий переход зарегистрированных прав.
Таким образом, подлежит прекращению право собственности истца после выплаты возмещения в полном объеме с последующей передачей указанного жилого помещения в муниципальную собственность.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Исходя из объяснений пояснений сторон, с учетом всех заслуживающих внимания обстоятельств, объективно влияющих на возможности ответчика исполнить решение суда, суд считает необходимым установить срок для исполнения решения суда – 1 месяц с даты вступления решения суда в законную силу.
Таким образом, исковые требования ФИО2 подлежат частичному удовлетворению. В удовлетворении остальной части исковых требований следует отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить в части.
Возложить на Администрацию города Бийска обязанность осуществить изъятие путем выкупа, принадлежащего ФИО2 на праве собственности жилого помещения - квартиры № №, расположенной в жилом многоквартирном доме по адресу: Алтайский край, г. Бийск, ул. 2-ая Нефтяная, 51, признанном аварийным.
Возложить на муниципальное казенное учреждение «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» обязанность заключить с ФИО2 (СНИЛС №) соглашения об изъятии для муниципальных нужд принадлежащего ей на праве собственности жилого помещения по адресу: Алтайский край, г. Бийск, ул. 2-ая Нефтяная, 51 кв. №, с установлением выплаты денежного возмещения в сумме 4 461 015 рублей в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Прекратить право собственности ФИО2 на жилое помещение по адресу: Алтайский край, г. Бийск, ул. 2-ая Нефтяная, 51 кв. № после выплаты возмещения в полном объеме, с последующей передачей указанного жилого помещения в муниципальную собственность.
Признать право муниципальной собственности Муниципального образования город Бийск на жилое помещение по адресу Алтайский край, г. Бийск, ул. 2-ая Нефтяная, 51 кв. №, после прекращения права собственности на жилое помещение ФИО1.
В остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.
Судья О.В.Федоренко
Дата составления мотивированного решения 19 июня 2026 года.