ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 августа 2026 года Х
Октябрьский районный суд Х в составе:
председательствующего судьи Сигеевой А.Л., при ведении секретаре А2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бюджетного учреждения Республики Алтай «Х больница по борьбе с болезнями животных» к А1 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения требований ветеринарных правил и направлении лошади на убой, установил:
Бюджетное учреждение Республики Алтай «Х больница по борьбе с болезнями животных» обратилась в суд с исковым заявлением к А1 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения требований ветеринарных правил и направлении лошади на убой. Требования мотивированы тем, Бюджетным учреждением Республики Алтай «Х станция по борьбе с болезнями животных» 00.00.0000 года по адресу: Х проводились ветеринарно-профилактические мероприятия, заключавшиеся в отборе проб крови для серологического исследования на инфекционную анемию лошадей - бруцеллёз, сап, случную болезнь, лептоспироз, чипирование, вакцинация от сибирской язвы препаратом «Вакцина против сибирской язвы животных штамма 55-ВНИИВВиМ живая сухая», серия 68, в дозе 1,0 мл. подкожно в область средней трети шеи. При проведении диагностических исследований сыворотки крови лошадей методом Реакции диффузной преципитации (далее РДП) в Бюджетном учреждении Республики Алтай «Республиканская ветеринарная лаборатория» в пробе с шифром 42984 получен положительный результат на инфекционную анемию лошади, принадлежащей А1, зарегистрированного по адресу: Х, лошадь серой масти, возрастом 15 лет, кличка «Егерь», идентификационный У (протокол испытаний У от 00.00.0000 года). В связи с получением положительного результата 00.00.0000 года представителю А1 - А3 было вручено уведомление о немедленной изоляции животного, что подтверждается её собственноручной подписью. 00.00.0000 года БУ РА «Чемальская рай СББЖ» проведен комиссионный повторный отбор проб крови у лошади, принадлежащей А1 Пробы крови отбирались в трех экземплярах, все образцы были опломбированы и направлены в БУ РА «Республиканская ветеринарная лаборатория», ИЦНВЛ ФГБУ «ВНИИЗЖ», ФГБНУ ФНЦ ВИЭВ РАН. Троекратное исследование сыворотки крови при серологическом исследовании сыворотки крови лошади серой масти, возрастом 15 лет, кличка «Егерь», идентификационный У, методом РДП была выявлена положительная проба на ИНАН. Во исполнение Приказа от 00.00.0000 года № П-08-01/297 А1 было направлено уведомление от 00.00.0000 года о продолжении изоляции животного по адресу: Х, и требованием произвести убой лошади, которое получено 00.00.0000 года. Более того, Приказ от 00.00.0000 года № П-08-01/297 представителю А1 - А3 был вручен лично 00.00.0000 года. На момент выезда сотрудниками БУ РА «Чемальская рай СББЖ»00.00.0000 года с целью осмотра территории по адресу: Х, лошади не обнаружено. 00.00.0000 года на электронный адрес представителя А1 - А3, действующей на основании доверенности Х9 от 00.00.0000 года, направлено письмо от 00.00.0000 года № И-13-11/10 о сообщении места нахождения лошади, у которой выявлена инфекционная анемия, не позднее 00.00.0000 года и направлении её на убой. Ответ на письмо от владельца лошади не последовал. 00.00.0000 года по месту регистрации А1 по адресу: Х, направлено письмо аналогичного содержания почтовым отправлением с уведомлением, на которое ответ до настоящего времени не поступил. Таким образом, в нарушение указанных норм и правил до настоящего времени А1 не выполнил свои обязательства по реализации процедуры ликвидации инфекционной анемии лошади. А1 продолжил уклоняться от выполнения ветеринарных требований, что свидетельствует о его безответственном отношении к здоровью животных и потенциальной угрозе эпизоотического распространения опасного заболевания. Предоставление им нового адреса проживания в Х и запрос на ведение переписки по электронной почте не отменяет его обязательств по исполнению действующего законодательства РФ в области ветеринарии. Выявленное и подтвержденное длительное не устранение нарушений, нарушает права и законные интересы граждан на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья. На основании изложенного выше, просит суд признать бездействия А1 по неисполнению требований БУ РА «Чемальская рай СББЖ» по направлению на убой лошади серой масти, возрастом 15 лет, кличка «Егерь», идентификационный У, незаконными. Возложить на А1 обязанность устранить нарушения требований ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов инфекционной анемии лошадей (ИНАН), утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 00.00.0000 года У путём незамедлительного направления на убой лошадь серой масти, возрастом 15 лет, кличка «Егерь», идентификационный У.
Представитель истца Бюджетное учреждение Республики Алтай «Х больница по борьбе с болезнями животных» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрения дела в свое отсутствие, не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.
Ответчик А4 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Третьи лица Министерство сельского хозяйства Республики Алтай, Управление ветеринарии с госветинспекцией Республики Алай, в судебное заседание не явились извещены надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомили, об отложении рассмотрения дела не просили.
Представитель третьего лица Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Х и Х А5, действующий на основании доверенности от 00.00.0000 года, в судебное заседание не явился, направил отзыв, в котором исковые требования поддерживает и считает их подлежащими удовлетворению в полном объеме, просит дело рассмотреть в свое отсутствие.
Согласно ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
Учитывая мнение представителя истца, изложенное в иске, суд приходит к выводу о надлежащем уведомлении ответчика, и возможности рассмотрения дела в его отсутствие, в порядке заочного производства, а также с учетом положений ст. 167 ч.5 ГПК РФ, в отсутствие истца, третьих лиц, по имеющимся в деле доказательствам.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст.45Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в интересах свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований на основании обращения к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.
В ст. 42 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Согласно ст. 26 Федерального закона от 00.00.0000 года № 52-ФЗ «О животном мире» юридические лица и граждане, занимающиеся содержанием и разведением объектов животного мира, обязаны соблюдать надлежащие санитарно-ветеринарные и зоогигиенические требования к их содержанию.
В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 00.00.0000 года У «О ветеринарии» одной из основных задач ветеринарии в РФ является реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и иных (по перечню, утверждаемому федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, включая ветеринарию (далее по тексту - федеральный орган исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии) болезней животных, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных, пушных зверей, птиц, рыб и пчел, и осуществление региональных планов ветеринарного обслуживания животноводства
Согласно ч. 2 ст. 2 Закона РФ от 00.00.0000 года У «О ветеринарии» ветеринарное законодательство Российской Федерации регулирует отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Закона РФ от 00.00.0000 года N 4979-1 «О ветеринарии» ветеринарные правила (правила в области ветеринарии) являются нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные для исполнения физическими лицами и юридическими лицами требования при осуществлении профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установлении и отмене на территории Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, при оформлении ветеринарных сопроводительных документов, назначении и проведении ветеринарно-санитарной экспертизы, осуществлении мероприятий по обеспечению ветеринарной безопасности в отношении уловов водных биологических ресурсов и произведенной из них продукции, при идентификации и учете животных, при проведении регионализации, эпизоотического зонирования, определении зоосанитарного статуса, разведении, выращивании, содержании, перемещении (в том числе перевозке и перегоне), обороте и убое животных, производстве, перемещении, хранении и (или) обороте кормов и кормовых добавок для животных, перемещении, хранении, переработке, утилизации биологических отходов (трупов животных и птиц, абортированных и мертворожденных плодов, ветеринарных конфискатов, других отходов, непригодных в пищу людям и на корм животным), к характеру, форме, содержанию и предоставлению информации по этим видам деятельности.
В силу ст. 18 Закона РФ от 00.00.0000 года N 4979-1 «О ветеринарии» ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасной в ветеринарном отношении продукции животного происхождения - производители этой продукции. Владельцы животных и производители продукции животного происхождения обязаны осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарном отношении продукции животного происхождения, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продукции животного происхождения, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с выращиванием и содержанием животных, производством, хранением продукции животного происхождения, ее переработкой и реализацией; предоставлять специалистам в области ветеринарии, являющимся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, по их требованию доступ к животным для осмотра и учета (за исключением доступа в жилые помещения, расположенные в пределах приусадебных земельных участков), немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении; до прибытия специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании; соблюдать ветеринарные правила; выполнять указания специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями; обеспечить маркирование животных, за исключением случаев, указанных в пункте 3 статьи 19.1 настоящего Закона; представлять сведения, необходимые для учета животных, лицам, осуществляющим учет животных, по перечню и в сроки, которые установлены ветеринарными правилами маркирования и учета животных, за исключением случаев, указанных в пункте 3 статьи 19.1 настоящего Закона.
Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 26.08.2021У утверждены ветеринарные правила осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов инфекционной анемии лошадей (ИНАН).
Настоящие Ветеринарные правила осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов инфекционной анемии лошадей (ИНАН) (далее соответственно - Правила, ИНАН), устанавливают обязательные для исполнения требования к осуществлению профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установлению и отмене на территории Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов ИНАН.
Согласно ст. 23 Закона РФ от 00.00.0000 года У «О ветеринарии» должностные лица и граждане, виновные в нарушении ветеринарного законодательства Российской Федерации, несут дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с настоящим Законом и другими актами законодательства Российской Федерации.
В ходе рассмотрения уголовного дела было установлено, что 00.00.0000 года Бюджетным учреждением Республики Алтай «Х станция по борьбе с болезнями животных» проводились ветеринарно-профилактические мероприятия, заключавшиеся в отборе проб крови для серологического исследования на инфекционную анемию лошадей - бруцеллёз, сап, случную болезнь, лептоспироз, чипирование, вакцинация от сибирской язвы препаратом «Вакцина против сибирской язвы животных штамма 55-ВНИИВВиМ живая сухая», серия 68, в дозе 1,0 мл. подкожно в область средней трети шеи.
При проведении диагностических исследований сыворотки крови лошадей методом реакции диффузной преципитации (далее РДП) в Бюджетном учреждении Республики Алтай «Республиканская ветеринарная лаборатория» в пробе с шифром 42984 получен положительный результат на инфекционную анемию лошади серой масти, возрастом 15 лет, кличка «Егерь», идентификационный У, принадлежащей А1, зарегистрированного по адресу: Х, что подтверждается протоколом испытаний У от 00.00.0000 года.
В связи с получением положительного результата 00.00.0000 года представителю А1 - А3 действующей на основании доверенности от 00.00.0000 года было вручено уведомление о немедленной изоляции животного, что подтверждается её собственноручной подписью А3
00.00.0000 года БУ РА «Чемальская рай СББЖ» проведен комиссионный повторный отбор проб крови у лошади, принадлежащей А1 При серологическом исследовании сыворотки крови лошади серой масти, возрастом 15 лет, по кличке «Егерь», идентификационный У, методом РДП была выявлена положительная проба на ИНАН, что подтверждается протоколом испытаний У от 00.00.0000 года БУ РА «Республиканская ветеринарная лаборатория», протоколом испытаний У от 00.00.0000 года БУ РА «Республиканская ветеринарная лаборатория»; протоколом испытаний УВ-25 от ИЦНВЛ ФГБУ «ВНИИЗЖ»; протоколом испытаний У от 00.00.0000 года.
Из приказа Министра сельского хозяйства Республики Алтай от 00.00.0000 года № П-08-01/297 следует, что в соответствии со статьями 3.1, 17 Закона Российской Федерации от 00.00.0000 года У «О ветеринарии», ветеринарными правилами осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов инфекционной анемии лошадей (ИНАН), утвержденными приказом Минсельхоза России от 00.00.0000 года У представлением БУ РА «Чемальская рай СББЖ» от № И-136, в связи с выявлением заболевания инфекционная анемия лошадей (ИНАН), (протокол испытаний БУ РА «Республиканская ветеринарная лаборатория» от 00.00.0000 года У), а также в целях его ликвидации и предупреждения дальнейшего распространения определена эпизоотическим очагом по инфекционной анемии лошадей (ИНАН) территория временного содержания животных А1, расположенного по адресу: Х. Определён неблагополучным пунктом по инфекционной анемии лошадей (ИНАН) хозяйства, расположенные в радиусе до 5 км. От эпизоотического очага; установлены ограничительные мероприятия (карантин) на указанной территории, на срок до отмены ограничительных мероприятий (карантина). Запрещено на территории эпизоотического очага, неблагополучного пункта: ввод (ввоз) на территорию хозяйства и вывод (вывоз) за его пределы восприимчивых животных (за исключением вывоза восприимчивых животных на убой на предприятия по убою животных или оборудованные для этих целей убойные пункты); перемещение и перегруппировку восприимчивых животных; посещение территории посторонними лицами, кроме персонала, выполняющего производственные (технологические) операции, в том числе по обслуживанию восприимчивых животных, специалистов государственной ветеринарной службы и привлеченного персонала для ликвидации эпизоотического очага, лиц, проживающих и (или) временно прибывающих на указанную территорию; сбор, обработку, хранение, вывоз и использование спермы, эмбрионов восприимчивых животных, а также использование жеребцов для случки кобыл; вывоз кормов, с которыми контактировали больные восприимчивые животные, за исключением кормов, обработанных в соответствии с пунктом 33 Правил; вывоз инвентаря и иных материально-технических средств, с которым контактировали больные восприимчивые животные; въезд и выезд транспортных средств (за исключением транспортных средств, задействованных в мероприятиях по ликвидации эпизоотического очага и (или) по обеспечению жизнедеятельности людей, проживающих и (или) временно пребывающих на территорию хозяйства); вывоз продуктов убоя, полученных от восприимчивых животных; вывоз молока и молочных продуктов, полученных от восприимчивых животных. Утвержден план мероприятий по ликвидации эпизоотического очага и предотвращению распространения возбудителя на территории неблагополучного пункта. Данный приказ был вручен представителю А1 - А3 был вручен 00.00.0000 года, о чем свидетельствует ее подпись.
Во исполнение приказа от 00.00.0000 года № П-08-01/297 А1 было направлено уведомление от 00.00.0000 года о продолжении изоляции животного по адресу: Х, и требованием произвести убой лошади, которое получено 00.00.0000 года.
На момент выезда сотрудниками БУ РА «Чемальская рай СББЖ»00.00.0000 года с целью осмотра территории по адресу: Х, лошади не обнаружено.
00.00.0000 года на электронный адрес представителя А1 - А3, действующей на основании доверенности Х9 от 00.00.0000 года, направлено письмо от 00.00.0000 года № И-13-11/10 о сообщении места нахождения лошади у которой выявлена инфекционная анемия, не позднее 00.00.0000 года и направлении её на убой.Ответ на письмо от владельца лошади не последовал.
00.00.0000 года по месту регистрации А1 по адресу: Х, направлено письмо аналогичного содержания почтовым отправлением с уведомлением, на которое ответ до настоящего времени не поступил.
Разрешая по существу заявленные требования, суд приходит к выводу, что в нарушение указанных норм и правил до настоящего времени А1 не выполнил свои обязательства по реализации процедуры ликвидации инфекционной анемии лошади несмотря на неоднократные уведомления и предписания, а также очевидность диагноза, ответчик А1 продолжает уклоняться от выполнения ветеринарных требований, что свидетельствует о его безответственном отношении к здоровью животных и потенциальной угрозе эпизоотического распространения опасного заболевания в связи с чем считает необходимым требования Бюджетного учреждения Республики Алтай «Х больница по борьбе с болезнями животных», предъявленные к А1 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения требований ветеринарных правил и направлении лошади на убой удовлетворить в полном объеме.
Признать бездействия А1 по неисполнению требований БУ РА «Чемальская рай СББЖ» по направлению на убой лошади серой масти, возрастом 15 лет, кличка «Егерь», идентификационный У, незаконными. Возложить на А1 обязанность устранить нарушения требований ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов инфекционной анемии лошадей (ИНАН), утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 00.00.0000 года У, путём незамедлительного направления на убой лошадь серой масти, возрастом 15 лет, кличка «Егерь», идентификационный У.
Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
Поскольку в силу ст. 103 ГПК РФ истец в силу действующего законодательства освобожден от уплаты госпошлины, с ответчика на основании пп.1 п.1 ст.333.19 НК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей в доход местного бюджета.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
Исковые требования Бюджетного учреждения Республики Алтай «Х больница по борьбе с болезнями животных» к А1 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения требований ветеринарных правил и направлении лошади на убой удовлетворить.
Признать бездействия А1, 00.00.0000 года года рождения, по неисполнению требований БУ РА «Чемальская рай СББЖ» по направлению на убой лошади серой масти, возрастом 15 лет, кличка «Егерь», идентификационный У, незаконными.
Возложить на А1, 00.00.0000 года года рождения, обязанность устранить нарушения требований ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов инфекционной анемии лошадей (ИНАН), утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 00.00.0000 года У, путём незамедлительного направления на убой лошади серой масти, возрастом 15 лет, кличка «Егерь», идентификационный У.
Взыскать с А1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Подписано председательствующим
Копия верна
Судья А.Л. Сигеева
Мотивированное решение изготовлено 00.00.0000 года.