РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ года Советский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи ФИО18 при секретаре ФИО4, с участием:
представителя административного истца ФИО2, представителя административного ответчика ФИО14, рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> административное дело по административному исковому заявлению <адрес> региональной общественной организации «...» к Департаменту спорта <адрес> о признании незаконным решения, установил:
ТРОО «...» обратилась в суд с административным иском к Департаменту спорта <адрес>, в котором с учетом уточнения просит признать незаконным решение, выраженное в распоряжении №-р-с от ДД.ММ.ГГГГ в части отмены распоряжений №-р-с от ДД.ММ.ГГГГ, №-р-с от ДД.ММ.ГГГГ.
Требования мотивированы тем, что распоряжением Департамента по молодежной политике, физической культуре и спорту <адрес> №-р-с от ДД.ММ.ГГГГ ТРОО «...» была аккредитована и ей присвоен статус региональной спортивной .... Срок аккредитации составляет 4 года.
Президент организации ФИО5, а также состав правления – ФИО5, ФИО6, ФИО7, избранные ДД.ММ.ГГГГ, незаконно отстранены от руководства: с ДД.ММ.ГГГГ Президентом избран ФИО8, в состав правления вошли ФИО7, ФИО9, ФИО8, ФИО10, ФИО11; с ДД.ММ.ГГГГ Президентом избран ФИО12, состав правления – ФИО12, ФИО7, ФИО8, ФИО10, ФИО11, ФИО13
Решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом апелляционного определения <адрес> областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, решением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом апелляционного определения <адрес> областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, незаконные решения об изменении органов управления, адреса и устава признаны ничтожными и отменены: ФИО5 восстановлен в качестве Президента организации; кроме того, восстановлен состав правления, избранный ДД.ММ.ГГГГ, адрес организации, редакция устава от ДД.ММ.ГГГГ.
Распоряжением Департамента спорта <адрес> №-р-с от ДД.ММ.ГГГГ объявлена аккредитация по виду спорта «спортивная борьба» в связи с окончанием срока предшествующей аккредитации и заявления ТРОО «...».
В соответствии с распоряжением Департамента спорта <адрес> №-р-с от ДД.ММ.ГГГГ ТРОО «...» аккредитована с присвоением статуса региональной спортивной ...
Однако распоряжением Департамента спорта <адрес> №-р-с от ДД.ММ.ГГГГ аккредитация ТРОО «...» аннулирована (прекращена) на основании заявления о добровольном отказе. В данном распоряжении указано, что заявление датировано ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу решение суда.
ДД.ММ.ГГГГ ТРОО «...» направлено обращение в адрес Департамента спорта <адрес> об отмене распоряжения №-р-с от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ получен ответ Департамента спорта <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, к которому приложено два распоряжения:
распоряжение №-р-с от ДД.ММ.ГГГГ об отмене распоряжения №-р-с от ДД.ММ.ГГГГ, что и просила ТРОО «...» в обращении от ДД.ММ.ГГГГ, данное распоряжение восстанавливает нарушенное право ТРОО «...»;
распоряжение №-р-с от ДД.ММ.ГГГГ об отмене распоряжений №-р-с от ДД.ММ.ГГГГ, №-р-с от ДД.ММ.ГГГГ, №-р-с от ДД.ММ.ГГГГ, данное распоряжение нарушает права ТРОО «...».
В обращении ТРОО «...» от ДД.ММ.ГГГГ было указано, что действующие в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ органы управления утратили свои полномочия; подача заявления об аккредитации и заявления об отказе от аккредитации является юридически значимым действием, к которому применены положения о сделках; в этой связи, заявлено об одобрении действий органов управления и представителей организации по подаче заявления об объявлении аккредитации, подаче заявления об аккредитации, в результате которых приняты распоряжения №-р-с от ДД.ММ.ГГГГ, №-р-с от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку данные действия совершены в интересах организации; также заявлено о том, что не одобряются и не подтверждаются действия, направленные на отказ от аккредитации, в результате которых принято распоряжение №-р-с от ДД.ММ.ГГГГ.
У Департамента спорта <адрес> отсутствовали правовые основания для отмены ранее изданных распоряжений.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес Департамента спорта <адрес> поступило заявление другой организации – РОО «...» об объявлении аккредитации. При наличии у ТРОО «...» права на аккредитацию Департамент спорта <адрес> не имеет права аккредитовать иную организацию.
Представитель административного истца ТРОО «...» – ФИО2, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 3 года, в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске, с учетом уточнения. Дополнительно пояснил, что отмена распоряжений №-р-с от ДД.ММ.ГГГГ, №-р-с от ДД.ММ.ГГГГ по собственной инициативе действующим законодательством не предусмотрена. Единственным законным основанием для отмены аккредитации (распоряжения №-р-с от ДД.ММ.ГГГГ, №-р-с от ДД.ММ.ГГГГ) являлось заявление неуполномоченного лица от ДД.ММ.ГГГГ, который отношения к распоряжениям №-р-с от ДД.ММ.ГГГГ, №-р-с от ДД.ММ.ГГГГ не имеет. Квалифицировав заявление от ДД.ММ.ГГГГ как жалобу, Департамент спорта <адрес> правомерно удовлетворил требование жалобы – отменить распоряжение №-р-с от ДД.ММ.ГГГГ, однако жалоба не содержала требование об отмене распоряжений №-р-с от ДД.ММ.ГГГГ, №-р-с от ДД.ММ.ГГГГ, напротив заявителем указывалось на законность и признание этих распоряжений. ТРОО «...» имело аккредитацию на основании распоряжения №-р-с от ДД.ММ.ГГГГ, в то время как участие в новой процедуре аккредитации, где уже подана конкурирующая заявка, предполагает, что аккредитацию может получить лишь одна из двух организаций. В рамках повторной процедуры возможно получить отказ по мотивам принятого решения об аккредитации другой .... Решение об аккредитации принимается по внутреннему убеждению должностного лица. Тем самым новая процедура аккредитации ухудшает положение ТРОО «...». Заявление от ДД.ММ.ГГГГ о добровольном отказе от аккредитации является очевидным злоупотреблением. В дальнейшем ДД.ММ.ГГГГ создана новая конкурирующая организация РОО «...». ДД.ММ.ГГГГ РОО «...» подает заявку на объявление аккредитации. Данные действия являются незаконными и направлены на причинение вреда ТРОО «...».
Представитель административного ответчика Департамента спорта <адрес> – ФИО14, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании полагала административный иск не подлежащим удовлетворению, указав, что аккредитация региональных спортивных организаций является государственной услугой. На основании заявления исполнительного директора ТРОО «...» ФИО8 об объявлении государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ государственная услуга оказана в полном объеме в установленный срок, в результате чего вынесено распоряжение №-р-с от ДД.ММ.ГГГГ. Далее ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление от исполнительного директора ТРОО «...» ФИО8 о добровольном отказе от аккредитации, Департаментом спорта <адрес> в рамках установленных полномочий осуществлены все необходимые мероприятия по прекращению государственной аккредитации. На дату рассмотрения указанных заявлений Департамент спорта <адрес> не обладал информацией о признании ничтожным решения общего собрания членов ... о досрочном прекращении полномочий Президента ФИО5 и избрании ФИО8 Действия Департамента спорта <адрес> об отмене распоряжений на основании представленной информации в обращении ФИО5 осуществлены в рамках предоставленных полномочий. Заявление ФИО8 необходимо рассматривать как волеизъявление лица при реализации его прав на получение государственной услуги, порождающее публично-правовые последствия, а не гражданско-правовую сделку. Оспариваемое распоряжение не ухудшает прав ТРОО ...» и не лишает возможности быть аккредитованной. Действия Департамента спорта <адрес> направлены на отмену распоряжений, принятых на основании заявления лица, полномочия которого признаны ничтожными.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В силу части 1 статьи 218, части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Поскольку, как следует из материалов дела, оспариваемое распоряжение принято ДД.ММ.ГГГГ, а настоящее административное исковое заявление предъявлено в суд ДД.ММ.ГГГГ, установленный срок обжалования административным истцом соблюден.
В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
При отсутствии указанной выше совокупности условий судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
В соответствии с частью 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Как установлено в судебном заседании, ТРОО «...» – является общественной организацией, расположенной по адресу: <адрес>, основным видом деятельности является деятельность прочих общественных организаций и некоммерческих организаций, кроме религиозных и политический организаций, дополнительными – деятельность спортивных клубов, деятельность в области спорта прочая; лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени юридического лица, является Президент ФИО5, записи о котором внесены ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; данные обстоятельства подтверждаются сведениями ЕГРЮЛ, уставом ТРОО «...», принятым на общем собрании членов ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с распоряжением Департамента по молодежной политике, физической культуре и спорту <адрес> №-р-с от ДД.ММ.ГГГГ ТРОО «...» аккредитована по виду спорта «спортивная борьба» на 4 года и наделена статусом региональной спортивной организации.
Решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ частично удовлетворены исковые требования ФИО5 к ТРОО «...», ФИО8 о признании недействительным решения внеочередного общего собрания; признано недействительным в силу ничтожности решение общего собрания членов ТРОО «...», выраженное в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ, в части досрочного прекращения полномочий Президента ТРОО «...» ФИО5 и избрании Президентом ТРОО «...» ФИО8; восстановлена в ЕГРЮЛ запись о Президенте ТРОО «...» ФИО5, исключены сведения о Президенте ТРОО «...» ФИО8; распределены судебные расходы.
В соответствии с апелляционным определением <адрес> областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменено в части отказа в удовлетворении исковых требований о признании недействительным решения общего собрания ТРОО «...» от ДД.ММ.ГГГГ по вопросам 2, 4 повестки собрания; принято новое решение, которым признано недействительным в силу ничтожности решение общего собрания членов ТРОО «...», выраженное в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ, принятое по вопросу 2 об оценке результатов работы ФИО5 в должности Президента Федерации за период с апреля 2022 года по октябрь 2024 года, по вопросу 4 о выборах членов Правления ТРОО «...»; в остальной части решение суда оставлено без изменения.
ДД.ММ.ГГГГ от исполнительного директора ТРОО «...» ФИО8 в адрес Департамента спорта <адрес> поступило заявление об объявлении государственной аккредитации по виду спорта «спортивная борьба».
Согласно распоряжению Департамента спорта <адрес> №-р-с от ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления ТРОО «...» от ДД.ММ.ГГГГ объявлена государственная аккредитация общественных организаций для наделения их статусом региональных спортивных ... по виду спорта: «спортивная борьба».
Распоряжением Департамента спорта <адрес> №-р-с от ДД.ММ.ГГГГ ТРОО «...» аккредитована сроком на 4 года и наделена статусом региональной спортивной ... сроком на 4 года с даты подписания данного распоряжения.
ДД.ММ.ГГГГ в Департамент спорта <адрес> от исполнительного директора ТРОО «...» ФИО8 поступило заявление о добровольном отказе от государственной аккредитации и наделения статусом спортивной ... по виду спорта «спортивная борьба».
В соответствии с распоряжением Департамента спорта <адрес> №-р-с от ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления о добровольном отказе от государственной регистрации и наделением статуса региональной спортивной организации от ДД.ММ.ГГГГ прекращено действие государственной аккредитации ТРОО «...» по виду спорта «спортивная борьба».
Решением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением <адрес> областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования ФИО5 к ТРОО «...» о признании недействительным решения внеочередного общего собрания решения правления удовлетворены; признано недействительным решение внеочередного общего собрания членов ТРОО «...», оформленное протоколом от ДД.ММ.ГГГГ, решение правления ТРОО «...», оформленное протоколом от ДД.ММ.ГГГГ; восстановлена в ЕГРЮЛ запись о Президенте ТРОО «...» ФИО5
ДД.ММ.ГГГГ в Департамент спорта <адрес> от представителя Президента ТРОО «...» ФИО5 – ФИО15 поступило заявление, в котором, ссылаясь на решение Октябрьского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом апелляционного определения <адрес> областного суда от ДД.ММ.ГГГГ), решение Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом апелляционного определения <адрес> областного суда от ДД.ММ.ГГГГ), он указывает, что не подтверждает действия по отказу от аккредитации, просит отменить распоряжение №-р-с от ДД.ММ.ГГГГ, предоставить сведения относительно отказа от аккредитации, приостановить рассмотрение заявления РОО «...» об объявлении аккредитации и принятия решения об аккредитации (при наличии таковых).
Согласно ответу Департамента спорта <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с поступившими сведениями отменены распоряжения №-р-с от ДД.ММ.ГГГГ, № ДД.ММ.ГГГГ №-р-с; заявление от ДД.ММ.ГГГГ о добровольном отказе от государственной регистрации и наделением статуса региональной спортивной организации подписано исполнительным директором ФИО8; указано на недопустимость вмешательства в деятельность ....
В соответствии с распоряжением Департамента спорта <адрес> №-р-с от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом решения Октябрьского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, апелляционного определения <адрес> областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, решения Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, апелляционного определения <адрес> областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, отменены распоряжения №-р-с от ДД.ММ.ГГГГ «Об объявлении государственной аккредитации», №-р-с от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной аккредитации региональной спортивной организации», №-р-с от ДД.ММ.ГГГГ «О прекращении действия государственной аккредитации».
Согласно распоряжению Департамента спорта <адрес> №-р-с от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом решения Октябрьского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, апелляционного определения <адрес> областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, решения Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, апелляционного определения <адрес> областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, отменено распоряжение №-р-с от ДД.ММ.ГГГГ «О прекращении действия государственной аккредитации».
Разрешая требование административного иска о признании незаконным распоряжения №-р-с от ДД.ММ.ГГГГ в части, суд оснований для его удовлетворения не находит, поскольку в данном случае условия, указанные в пунктах 1 и 2 части 2 статьи 227 КАС РФ для удовлетворения заявленного административного иска, отсутствуют.
Пунктом 1 статьи 77 Конституции Российской Федерации установлено, что система органов государственной власти республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов устанавливается субъектами Российской Федерации самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленными федеральным законом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 414-ФЗ) в соответствии с Конституцией Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления в их совокупности входят в единую систему публичной власти в Российской Федерации и осуществляют взаимодействие для наиболее эффективного решения задач в интересах населения, проживающего на соответствующей территории.
Согласно части 4 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 414-ФЗ органы, входящие в единую систему публичной власти в субъекте Российской Федерации, при осуществлении своих полномочий обеспечивают соблюдение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов.
В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 414-ФЗ органы государственной власти субъекта Российской Федерации в единой системе публичной власти в Российской Федерации осуществляют в конституционно установленных пределах свои полномочия и несут предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность, а также обеспечивают соответствие Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам и федеральным законам принимаемых (принятых) ими конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов и осуществляемой ими деятельности.
Правовые, организационные, экономические и социальные основы деятельности в области физической культуры и спорта в Российской Федерации, основные принципы законодательства о физической культуре и спорте установлены и определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон N 329-ФЗ), как это следует из его статьи 1.
В соответствии с пунктом 6 статьи 2 Федерального закона N 329-ФЗ к общероссийским спортивным ... относятся общероссийские общественные организации, которые созданы на основе членства, получили государственную аккредитацию и целями которых являются развитие одного или нескольких видов спорта на территории Российской Федерации, их пропаганда, организация, проведение спортивных мероприятий и подготовка спортсменов - членов спортивных сборных команд Российской Федерации.
Согласно статье 5 Федерального закона N 329-ФЗ к субъектам физической культуры и спорта в Российской Федерации отнесены, в числе прочего, спортивные ... (пункт 1.1) и федеральный орган исполнительной власти в области физической культуры и спорта (пункт 9).
В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона N 329-ФЗ по одному виду спорта на территории Российской Федерации может быть аккредитована в качестве общероссийской спортивной ... только одна общественная организация. Порядок проведения государственной аккредитации Российской Федерацией общественных организаций для наделения их статусом общероссийской спортивной ... (далее - порядок проведения государственной аккредитации общероссийских спортивных ...) устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Олимпийского комитета России, Паралимпийского комитета России. Государственная аккредитация общероссийских спортивных ... осуществляется на срок не более чем четыре года в соответствии с порядком проведения государственной аккредитации общероссийских спортивных ....
Для получения государственной аккредитации и приобретения статуса общероссийской спортивной ... соответствующая общественная организация представляет документы, перечень и срок подачи которых определяются в соответствии с порядком проведения государственной аккредитации общероссийских спортивных ... (часть 2.1 статьи 14 Федерального закона N 329-ФЗ).
Согласно пункту 4 части 5.2 статьи 14 Федерального закона N 329-ФЗ федеральный орган исполнительной власти в области физической культуры и спорта прекращает действие государственной аккредитации общероссийской спортивной ... в соответствии с порядком проведения государственной аккредитации общероссийских спортивных ... в случае добровольного отказа общероссийской спортивной ... от государственной аккредитации.
На момент возникновения спорных правоотношений порядок государственной аккредитации был установлен Приказом Минспорта России от ДД.ММ.ГГГГ N 663 «Об утверждении Порядка проведения государственной аккредитации региональных общественных организаций или структурных подразделений (региональных отделений) общероссийской спортивной ... для наделения их статусом региональных спортивных ... и формы документа о государственной аккредитации, подтверждающего наличие статуса региональной спортивной ...далее – Порядок).
Так, подпункт «а» пункта 1 раздела I Порядка определяет проведение государственной аккредитации региональных общественных организаций или структурных подразделений (региональных отделений) общероссийской спортивной ... (далее - общественная организация) для наделения их статусом региональных спортивных ..., осуществляемой соответствующим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее - орган по аккредитации) по видам спорта, включенным во Всероссийский реестр видов спорта (далее - ВРВС), за исключением военно-прикладных и служебно-прикладных видов спорта (далее - государственная аккредитация), включающее в себя: объявление государственной аккредитации; рассмотрение заявления о государственной аккредитации общественной организации (далее - Заявление), сведений и документов, представленных для государственной аккредитации; принятие решения о государственной аккредитации или об отказе в государственной аккредитации общественной организации.
Подпунктом «а» пункта 3 раздела II Порядка предусмотрено, что государственная аккредитация объявляется органом по аккредитации, в частности, в случае обращения в орган по аккредитации общественной организации для объявления государственной аккредитации по видам спорта, включенным в первый раздел ВРВС - признанные виды спорта (за исключением военно-прикладных, служебно-прикладных, а также видов спорта, развиваемых на общероссийском уровне), во второй раздел ВРВС - виды спорта, развиваемые на общероссийском уровне, в третий раздел ВРВС - национальные виды спорта, при отсутствии региональной спортивной ... по соответствующему виду спорта.
Решение о государственной аккредитации или об отказе в государственной аккредитации общественной организации оформляется документом органа по аккредитации (пункт 10 раздела IV Порядка).
Согласно пункту 25 раздела V действие государственной аккредитации региональной спортивной ... прекращается органом по аккредитации в соответствии с частью 10 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации».
В соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 13 утверждено Положение о Департаменте спорта <адрес> (далее – Положение).
Согласно пункту 1 Положения Департамент спорта <адрес> является исполнительным органом <адрес> (далее - Орган), входящим в систему исполнительных органов <адрес> и финансируемым за счет средств областного бюджета.
В соответствии с подпунктом 31 пункта 10 Положения Департамент спорта <адрес> осуществляет государственную аккредитацию региональных спортивных ... в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и по согласованию с общероссийской спортивной ... по соответствующему виду спорта.
Согласно подпункту 1 пункта 11 Положения в целях выполнения функций, указанных в пункте 10 настоящего Положения, в пределах полномочий, установленных действующим законодательством, Департамент спорта <адрес> вправе издавать приказы и распоряжения в сфере своей деятельности.
Приказом Департамента спорта <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 22 утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги «Государственная аккредитация региональных общественных организаций или структурных подразделений (региональных отделений) общероссийской спортивной ... для наделения их статусом региональных спортивных ...» (далее – Административный регламент).
Согласно пункту 3 Административного регламента заявителями на получение государственной услуги являются региональные общественные организации, региональные отделения общероссийской спортивной ... (далее - Организация), расположенные на территории <адрес>.
Органом, предоставляющим государственную услугу, является Департамент спорта <адрес> (пункт 8 Административного регламента).
Как следует из пункта 9 Административного регламента, результатом предоставления государственной услуги являются: 1) размещение на официальном сайте Департамента в сети «Интернет» распорядительного акта о государственной аккредитации; 2) направление (выдача) заявителю одного из следующих уведомлений: а) уведомление о принятии решения о государственной аккредитации и наделении статусом региональной спортивной ... б) мотивированный отказ в предоставлении государственной услуги.
Анализируя приведенные положения закона и подзаконных актов, суд приходит к выводу о наличии у Департамента спорта <адрес> полномочий отменить ранее изданное распоряжение.
Основанием для вынесения оспариваемого распоряжения №-р-с от ДД.ММ.ГГГГ послужили представленные решения Октябрьского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом апелляционного определения <адрес> областного суда от ДД.ММ.ГГГГ), Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом апелляционного определения <адрес> областного суда от ДД.ММ.ГГГГ), в связи с признание недействительным в силу ничтожности решения общего собрания, выраженное в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ, в части досрочного прекращения полномочий Президента ТРОО «...» ФИО5, избрания Президентом ФИО8, выбора членов Правления, о чем указано в тексте данного распоряжения.
Правовых либо фактических оснований, которые бы препятствовали вынесению оспариваемого распоряжения, судом не установлено.
По смыслу приведенных норм в их совокупности, принятые решения могут быть отменены в порядке самоконтроля органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в случаях, если они были приняты с нарушением или в противоречие с действующим законодательством.
Орган исполнительной власти, выполняя административные функции, вправе проводить самоконтроль за законностью принимаемых решений, основываясь на необходимости соблюдения действующего законодательства при осуществлении публичных функций, в связи с чем, компетентный орган, его должностное лицо в порядке самоконтроля вправе отменить ранее принятое решение.
При этом действующее законодательство не содержит прямых запретов на внесение органом, издавшим в пределах своих полномочий решение, изменений и дополнений, а также отмену такового.
В рассматриваемом случае заявление об объявлении государственной аккредитации по виду спорта «спортивная борьба», как и заявление о добровольном отказе от государственной аккредитации, предъявлены ФИО8, полномочия которого оспорены в судебном порядке.
Вопреки доводам административного иска, аккредитация спортивной ... является государственной услугой, которую в рассматриваемом случае предоставляет Департамент спорта <адрес>, в связи с чем, положения гражданского законодательства, касающиеся недействительности сделок, к данным правоотношениям не применимы; обратное основано на субъективном толковании действующего законодательства.
В связи с чем, направление ФИО5 обращения о признании тех или иных действий, выполненных предыдущим органом управления организации, правового значения не имеет и не свидетельствует о незаконности оспариваемого распоряжения.
В силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства и подтвердить факты, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
При этом на административного истца возлагается обязанность подтвердить, что оспариваемым действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены его права, свободы и законные интересы либо возникла реальная угроза их нарушения (пункт 2 части 2 статьи 62 КАС РФ).
Конституционное право на судебную защиту, установленное статьей 46 Конституции Российской Федерации, во взаимосвязи с другими ее положениями - это не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты путем восстановления нарушенных прав и свобод, которая должна быть обеспечена государством. Иное не согласуется с универсальным во всех видах судопроизводства требованием эффективного восстановления в правах посредством правосудия, отвечающего критериям справедливости, умаляет и ограничивает право на судебную защиту, в рамках осуществления которого возможно обжалование в суд решений и действий (бездействия) любых государственных органов, включая судебные (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П и др.).
В судебном заседании установлено и никем не оспаривалось, что с момента издания оспариваемого распоряжения, никакая спортивная ... по виду спорта «спортивная борьба» Департаментом спорта <адрес> не аккредитована.
Препятствий для подачи ТРОО «...» заявления о государственной аккредитации в настоящее время не установлено.
Утверждение представителя административного истца о том, новая процедура аккредитации ухудшает положение ТРОО «...», поскольку может быть получен отказ в аккредитации, в то время как ранее данная организация уже была аккредитована, имеет характер предположения и не свидетельствует о нарушении прав.
Доводы о нарушении права не могут быть поставлены под условие его возникновения в будущем, защита права на будущее время законом не предусмотрена, судебная защита направлена не на предполагаемое нарушение прав, а на их защиту.
При таких обстоятельствах, по мнению суда, административным истцом не доказан факт нарушения его прав и законных интересов со стороны административного ответчика.
Принимая во внимание, что оспариваемое распоряжение принято в соответствии с действующим законодательством в рамках полномочий административного ответчика, нарушений прав и законных интересов административного истца судом не установлено, в связи с чем, оснований для удовлетворения административного иска суд не находит.
Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, решил:
в удовлетворении административного искового заявления <адрес> региональной общественной организации «...» к Департаменту спорта <адрес> о признании незаконным решения, выраженного в распоряжении №-р-с от ДД.ММ.ГГГГ в части отмены распоряжений №-р-с от ДД.ММ.ГГГГ, №-р-с от ДД.ММ.ГГГГ, отказать.
Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд через Советский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья ФИО19
Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ
На момент публикации решение не вступило в законную силу. Опубликовано 23.10.2026