РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 февраля 2026 года г.Норильск
Норильский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Жданова А.В., при секретаре судебного заседания Колесниковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Талнахбыт» к начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по району Талнах г.Норильска Сусловой С.В. о признании действий незаконными, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Талнахбыт» обратилось с указанным административным иском.
Требования мотивированы тем, что 25.09.2025 уполномоченным представителем административного истца нарочно в ОСП по району Талнах г.Норильска были поданы заявления о возбуждении исполнительных производств вместе с исполнительными документами в количестве 19 штук. Письмом начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по району Талнах г.Норильска Сусловой С.В. от 25.09.2025 заявления о возбуждении исполнительных производств были возвращены со ссылкой на Приказ Минцифры России от 17.04.2023 №382 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи», как не соответствующие установленным параметрам установленной предельной массой 100 грамм. 03.10.2025 курьером ООО «Талнахбыт» нарочно в ОСП по району Талнах г.Норильска подано обращение с приведением доводов о незаконном возвращении письмом от 25.09.2025 заявления о возбуждении исполнительных производств, однако в принятии обращения от 03.10.2025 было отказано. Не согласившись с действиями должностных лиц ОСП по району Талнах г.Норильска административным истцом подавались жалобы в ГУФССП России по Красноярскому краю и прокурору города Норильска которые были оставлены без удовлетворения. Действия начальника отделения – старшему судебному приставу ОСП по району Талнах г.Норильска Сусловой С.В. по возвращению документов считает незаконными поскольку, положениями Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 №682, предусмотрена подача документов через курьера, а Правилами оказания услуг почтовой связи, в числе прочего, установлены максимальная масса письма – 100 грамм, бандероли – 5 000 грамм.
Просит признать незаконными действия должностных лиц ОСП по району Талнах г.Норильска, выразившиеся в отказе в принятии заявлений о возбуждении исполнительных производств вместе с исполнительными документами в количестве 19 штук, переданных 25.09.2025 курьером ООО «Талнахбыт»; возложить обязанность на должностных лиц ОСП по району Талнах г.Норильска принимать заявления о возбуждении исполнительных производств вместе с исполнительными документами доставляемыми курьерами ООО «Талнахбыт».
Представитель административного истца ООО «Талнахбыт», административные ответчики начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по району Талнах г.Норильска Суслова С.В., представитель ГУФССП России по Красноярскому краю, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.
Суд не признал явку лиц, участвующих в деле, в судебное заседание обязательной и считает, что неявка участвующих в административном деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, в связи с чем находит возможным рассмотреть административное дело в их отсутствие.
В письменных возражениях начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по району Талнах г.Норильска Суслова С.В. просила в удовлетворении административного иска отказать, поскольку исполнительные документы могут быть направлены исключительно почтовым отправлением вида «письмо» с допустимым вложением «документы», а правовое регулирование не допускает произвольного выбора взыскателем способа обращения в органы принудительного исполнения и в случае направления взыскателем исполнительных документов отправлением типа «бандероль» такое отправление не подлежит принятию ОСП и может быть возвращено отправителю.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В соответствии со статьей 6.1 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» система принудительного исполнения Российской Федерации, в числе прочего, включает: федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности (далее - федеральный орган принудительного исполнения, Федеральная служба судебных приставов), и его подразделения; территориальные органы Федеральной службы судебных приставов (далее - территориальный орган принудительного исполнения) и их подразделения.
Согласно статье 6.5 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» на органы принудительного исполнения, в числе прочих, возлагаются следующие задачи: по организации и осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве" актов других органов и должностных лиц (далее - судебные акты, акты других органов и должностных лиц).
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В силу статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности (пункт 1); своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пункт 2).
Согласно статье 5 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (часть 1). Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов) (часть 2).
Приказом ФССП России от 10.12.2010 №682 утверждена Инструкция по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов (далее – Инструкция).
Согласно пункту 4.1.4 Инструкции в центральном аппарате и территориальных органах Службы доставка и отправка документов осуществляется средствами почтовой связи, фельдъегерской связи, электросвязи, средствами системы электронного документооборота, в исключительных случаях - курьером.
В силу пункта 4.2.1 Инструкции прием корреспонденции, поступающей в центральный аппарат (аппарат управления и структурное подразделение территориального органа) Службы в рабочее время осуществляется отделом документационного обеспечения Управления делопроизводства (подразделением документационного обеспечения аппарата управления, делопроизводителями структурного подразделения территориального органа) Службы (далее - подразделение документационного обеспечения).
В соответствии с пунктом 4.2.1.3 Инструкции корреспонденция организации, доставленная ее представителем, принимается уполномоченным должностным лицом подразделения документационного обеспечения с проверкой полномочий представителя (наличие доверенности, оформленной по установленным правилам, и документа, удостоверяющего личность представителя).
Согласно пункту 4.2.3 Инструкции документы, доставленные курьером непосредственно в структурные подразделения и должностным лицам центрального аппарата (в подразделения и должностным лицам аппарата управления территориального органа) Службы, в день поступления либо на следующий рабочий день (с 09 часов 30 минут до 10 часов 30 минут) передаются в подразделение документационного обеспечения для регистрации.
В соответствии с пунктом 4.2.4 Инструкции обращение гражданина (физического лица), доставленное им лично, принимается уполномоченным должностным лицом подразделения документационного обеспечения или уполномоченным должностным лицом, ведущим личный прием граждан, с проверкой документа, удостоверяющего личность гражданина. Обращение гражданина, доставленное его представителем, принимается с проверкой полномочий представителя (наличие доверенности, оформленной установленным порядком, и документа, удостоверяющего личность представителя).
Судом установлено, что 25.09.2025 курьером ООО «Талнахбыт» нарочно в ОСП по району Талнах г.Норильска были поданы заявления о возбуждении исполнительных производств вместе с исполнительными документами в количестве 19 штук.
Письмом начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по району Талнах г.Норильска Сусловой С.В. от 25.09.2025 заявления о возбуждении исполнительных производств ООО «Талнахбыт» были возвращены со ссылкой на Приказ Минцифры России от 17.04.2023 №382 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи», как не соответствующие установленным параметрам установленной предельной массой 100 грамм.
Ввиду несогласия с действиями должностных лиц ОСП по району Талнах г.Норильска административный истец обращался с жалобами в ГУФССП России по Красноярскому краю, однако в их удовлетворении было отказано, что следует из ответов ГУФССП России по Красноярскому краю от 01.11.2025 и от 27.11.2025.
Согласно штампу входящей корреспонденции ответ ГУФССП России по Красноярскому краю от 27.11.2025 был получен административным истцом 10.12.2025.
18.12.2025 административное исковое заявление подано в Норильский городской суд.
Разрешая заявленные административные исковые требования, суд учитывает, что положениями Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утверждённой Приказом ФССП России от 10.12.2010 №682 и Федеральных законов от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не установлен запрет на прием документов, переданных представителями организаций или гражданами и их представителями переданных непосредственно в структурные подразделения службы судебных приставов, как и не установлены ограничения по приему документов в зависимости от их массы.
Ссылка в письме начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по району Талнах г.Норильска Сусловой С.В. от 25.09.2025 на Приказ Минцифры России от 17.04.2023 №382 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи», в данном случае является несостоятельной, поскольку данными правилами регламентирован порядок оказания услуг почтовой связи, а не порядок приема документов службой судебных приставов.
Других оснований для возвращения документов переданных курьером ООО «Талнахбыт» в письме от 25.09.2025 не приведено.
При этом, положения законодательства об исполнительном производстве не содержат запрета на подачу документов в структурные подразделения службы судебных приставов через курьера, а указание в пункте 4.1.4 Инструкции на прием документов курьером в исключительных случаях не может ограничивать право на подачу документов курьером, поскольку оговорок о том, что считается исключительным случаем, не позволяющим двоякого толкования исключительности, Инструкция не содержит.
Таким образом, действующее законодательство не ограничивает лиц по способу обращения в органы принудительного исполнения, и предусматривает возможность подачи исполнительных документов с заявлением о возбуждении исполнительного производства, как в электронном виде, курьером, фельдъегерской связью так и почтовой связью.
Право выбора способа обращения отнесено к исключительной компетенции взыскателя. В данном случае административный истец, воспользовавшись своим правом, через курьера подал заявления о возбуждении исполнительных производств вместе с исполнительными документами в количестве 19 штук.
При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что действия административных ответчиков не отвечают целям и задачам законодательства об исполнительном производстве, регулирующего условия и порядок принудительного исполнения судебных актов и фактически административными ответчиками созданы препятствия к обращению ООО «Талнахбыт» в подразделение службы судебных приставов в доступной законом форме, поскольку пунктом 4.2.3 Инструкция по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов прямо предусмотрено подача документов, доставленных курьером непосредственно в структурные подразделения службы судебных приставов.
Таким образом, учитывая, что предусмотренных законом оснований для возвращения документов переданных курьером ООО «Талнахбыт» в письме от 25.09.2025 не приведено, учитывая, что ввиду возвращения заявлений о возбуждении исполнительных производств вместе с исполнительными документами была нарушено право административного истца на предъявление для принудительного исполнения исполнительных документов и вопрос о возбуждении исполнительных производств не разрешался, что повлекло неблагоприятные последствия для административного истца в виде несвоевременного исполнения требований исполнительного документа и невозможности реализации своих прав как взыскателя по исполнительному производству, а также, поскольку административными ответчиками не представлено доказательств того, что требования исполнительных документов не могли быть исполнены полностью или в части, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований в части признания незаконными действий выразившиеся в отказе в принятии заявлений о возбуждении исполнительных производств вместе с исполнительными документами, переданных 25.09.2025 курьером ООО «Талнахбыт».
Вместе с тем, оснований для возложения обязанности на должностных лиц ОСП по району Талнах г.Норильска принимать заявления о возбуждении исполнительных производств вместе с исполнительными документами доставляемыми курьерами ООО «Талнахбыт» суд не усматривает, поскольку данная обязанность уже установлена для службы судебных приставов и прием документов непосредственно доставленных в структурные подразделения должен осуществляться не только по отношению к документам переданным от представителей (курьеров) административного истца, но и по отношению к документам от иных физических лиц и организаций.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Административный иск ООО «Талнахбыт» – удовлетворить частично.
Признать незаконным действия должностных лиц ОСП по району Талнах г.Норильска, выразившиеся в отказе в принятии заявлений о возбуждении исполнительных производств вместе с исполнительными документами в количестве 19 штук, переданных 25.09.2025 курьером ООО «Талнахбыт».
В удовлетворении остальной части административных исковых требований – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Норильский городской суд Красноярского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Норильского городского суда А.В. Жданов
Решение в окончательной форме принято 20 марта 2026 года.