ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Русско-Полянский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Никитина Е.В. (Омская об-ласть р.п. Русская Поляна ул. Кирова д. 62)
при секретаре Диденко А.А., рассмотрев 11 февраля 2026 года в р.п. Русская Поляна Омской области в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Сибирского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области, находящейся по адресу <адрес> (орган, составивший протокол об административном правонарушении, территориальное отделение надзорной деятельности и профилактической работы по Русско-Полянскому району Управления надзорной деятельности и профилактической работы МЧС России по Омской области, находится по адресу <адрес>
УСТАНОВИЛ:
В Русско-Полянский районный суд Омской области поступило вышеназ-ванное дело об административном правонарушении.
В ходе судебного разбирательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов по адресу <адрес> должностным лицом органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор выявлено невыполнение админист-рацией Сибирского сельского поселения Русско-Полянского муниципаль-ного района Омской области в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ законного предписания №, выданного ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделением надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> Управления надзорной деятельности и профилактической работы МЧС России по Омской области об устранении нарушения статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», части 3 статьи 4, статей 6 <данные изъяты>" 2 и 68 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пунктов 3.1-3.14, 4.1-4.3, 8.10,10.4, 10.11 свода правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», утв. приказом МЧС России от 30.03.2020 № 225, пункта 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, пункта 9 части 1, части 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», мероприятий по обеспечению пожарной безопасности территории села <данные изъяты> и деревни <данные изъяты>, которые не обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения.
ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации сельского поселения составлен протокол об административном правонарушении по части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом привлечения к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ.
Законный представитель администрации Сибирского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.
Должностное лицо, составившее протокол об административном право-нарушении, Цепелев К.Р. в судебном заседании пояснил об отсутствии действий органа местного самоуправления для исполнения предписания.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствии неявившихся участников процесса.
Частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об администра-тивных правонарушениях административным правонарушением признается повторное совершение административного правонарушения, предусмотрен-ного частью 12 или 13 настоящей статьи.
Частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об администра-тивных правонарушениях предусмотрена административная ответствен-ность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.
Объективная сторона рассматриваемого состава административного правонарушения характеризуется действием (бездействие), выражающиеся в невыполнении в срок законного предписания (постановления, представле-ния, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государст-венный надзор (контроль), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностного лица), органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль.
Субъектами правонарушения являются, в том числе и орган местного самоуправления.
ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮЛ внесены сведения о юридическом лице админист-рации Сибирского сельского поселения Русско-Полянского муниципаль-ного района Омской области, расположенном по адресу <данные изъяты>, видом деятельности которого является деятельность орган местного самоуправления сельских поселений (л.д.21-25), уставом которого предусмотрена обязанность соблюдения требований противопожарной безопасности на территории сельского поселения.
В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», частью 3 статьи 4, которого к нормативным документам по пожарной безопасности отнесены нацио-нальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона, выполнение в полном объеме требований пожарной безопасности, содержащихся в них, обеспечивает пожарную безопасность объекта защиты.
В соответствии со статьей 62 названного Федерального закона террито-рии населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров в качестве которых могут использоваться централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения, водные объекты, а также пожарные резервуары.
Запас воды водных объектов и пожарных резервуаров должен обеспе-чивать расчетные расходы воды на пожаротушение зданий и сооружений с учетом продолжительности тушения пожаров.
В статье 68 № 123-ФЗ указано на обеспечение территории населенных пунктов, а также находящихся на них здания и сооружений источниками наружного противопожарного водоснабжения, оборудование наружным противопожарным водопроводом, обеспечивающим требуемый расход воды на пожаротушение зданий и сооружений.
Пунктом 75 Правил противопожарного режима в Российской Федера-ции, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, преду-смотрено создание органами местного самоуправления источников наруж-ного противопожарного водоснабжения для целей пожаротушения, а также условий для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населен-ных пунктах и на прилегающих к ним территориях.
Пунктом 10.4 свода правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», утвержденного приказом МЧС России от 30.03.2020 № 225, предусмотрено размещение пожарных резервуаров и (или) искусственных водоемов из условия обслуживания ими зданий или сооружений, находя-щихся в радиусе: при заборе воды насосами пожарных автомобилей - не более 200 м. Для увеличения радиуса обслуживания допускается прокладка от резервуаров или водоемов тупиковых трубопроводов длиной не более 200 м с устройством приемных колодцев в соответствии с пунктом 10.7 настоящего свода правил. В силу пункта 10.11 пожарные резервуары и их оборудование должны быть защищены от замерзания воды. Допускается предусматривать подогрев воды в пожарных резервуарах с помощью водяных или паровых нагревательных приборов, подключенных к системам центрального отопления зданий или сооружений, а также с помощью электрических водонагревателей и греющих кабелей.
Для территорий населенных пунктов должны предусматриваться источ-ники наружного противопожарного водоснабжения для тушения пожаров, в качестве которых могут предусматриваться источники наружного противо-пожарного водоснабжения, а также градирни, брызгальные бассейны и сооружения, вода из которых может быть использована для тушения пожара. Противопожарный водопровод, как правило, объединяют с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом (пункты 4.1, 4.2 и 4.3 СП 8.13130).
Количество пожарных гидрантов и расстояние между ними определяют расчетом, исходя из суммарного расхода воды на пожаротушение и пропускной способности устанавливаемого типа гидрантов, с учетом требований пункта 8.9 настоящего свода правил (пункт 8.10 СП 8.13130).
Статьей 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится, помимо прочего, создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.
Пунктом 9 части 1, частью 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения отнесено обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
Административным правонарушением признается противоправное, ви-новное действие (бездействие) физического или юридического лица, за ко-торое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об ад-министративных правонарушениях).
Вина администрации Сибирского сельского поселения Русско-Полянс-кого муниципального района Омской области в невыполнении в установ-ленный срок законного предписания органа, осуществляющего федераль-ный государственный пожарный надзор, подтверждается исследованными доказательствами, которыми являются.
Протокол об административном правонарушении №, составленный ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом территориального отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Русско-Полянскому району Управления надзорной деятельности и профилактической работы МЧС России по Омской области, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов по адресу <адрес>, выявлено невыполнение администрацией Сибирского сельского посе-ления Русско-Полянского муниципального района Омской области в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ законного предписания №-В/ПВП, выданного ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделением надзорной деятельности и профилактической работы по Русско-Полянскому району Управления надзорной деятельности и профилактической работы МЧС России по Омской области об устранении нарушения части 3 статьи 4, статей 6 <данные изъяты> 2 и 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пунктов 3.1-3.14, 4.1-4.3, 8.10,10.4, 10.11 свода правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», утв. приказом МЧС России от 30.03.2020 № 225, пункта 75 Правил противопожарного режима в Российс-кой Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, статьи 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», пункта 9 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», мероприятий по обеспечению пожарной безопасности территории села <данные изъяты> и деревни <данные изъяты>, которые не обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения (л.д.40-45).
Предписание №, выданное ДД.ММ.ГГГГ террито-риальным отделением надзорной деятельности и профилактической работы по Русско-Полянскому району Управления надзорной деятельности и профилактической работы МЧС России по Омской области которым на администрацию Сибирского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области возложена обязанность устранить нарушения части 3 статьи 4 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», обеспечить пожарную безопасность территории села <данные изъяты> и деревни <данные изъяты> источниками наружного противопожарного водоснабжения для целей пожаротушения (л.д.9).
Распоряжение органа государственного пожарного надзора о проведе-нии внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ соблюдения администрацией Сибирского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области выполнения предписаний органов государственного надзора, соблюдения обязательных требований (л.д.14).
Акт № проверки органом государственного надзора органа местного самоуправления, составленный ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которой должностным лицом территориального отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Русско-Полянскому району Управления надзорной деятельности и профилактической работы МЧС России по Омской области выявлено отсутствие обеспечения территории с. села <данные изъяты> и деревни <данные изъяты> источниками наружного противо-пожарного в соответствиями с требованиями части 3 статьи 4 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», национальных стандартов, свода правил, документов, содержащих требования пожарной безопасности, обеспечиваю-щих соблюдение требований названного закона (л.д.8).
Законность выданного органу местного самоуправления предписания, согласно которому необходимо обеспечить пожарную безопасность терри-тории села <данные изъяты> и деревни <данные изъяты> источниками наружного противо-пожарного водоснабжения для целей пожаротушения в установленном законодателем количестве с учетом населенности и застройки, сомнений не вызывает.
При этом, давая оценку доказательствам, представленным контролирую-щим органом в обоснование повторности совершения административного правонарушения, помимо вышеназванных требований закона, суд учиты-вает следующее.
В соответствии с взаимосвязанными положениями пункта 2 части 1 статьи 4.3 и статьи 4.6 КоАП РФ под повторным совершением однородного административного правонарушения понимается совершение админист-ративного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию за совершение однородного административ-ного правонарушения. Такой период исчисляется со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения года со дня окончания его исполнения.
24.03.2005 Верховным Судом РФ в правовых разъяснениях, данных в пункте 14 постановления Пленума № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», указано, что в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.
Событие вмененного в вину администрации сельского поселения административного правонарушения характеризуется бездействием в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности и возникло на следующий день после истечения срока, установленного для выполнения выданного ДД.ММ.ГГГГ предписания, то есть ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из представленного в материалы дела постановления мирового судьи судебного участка № 26 в Русско-Полянском судебном районе Омской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, администрация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонаруше-ниях. Исполнение постановления окончено ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 56-59,31).
Следовательно, к моменту окончания срока исполнения предписания, орган местного самоуправления являлся лицом, подвергнутым администра-тивному наказанию за совершение предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ административного правонарушения.
Таким образом, контролирующим органом верно квалифицировано бездействие органа местного самоуправления, не выполнившего в установ-ленный срок законное предписание органа государственного надзора повторно совершившего административное правонарушение, предусмотрен-ное частью 12 настоящей статьи, по части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельств, исключающих производство по делу, поименованных в статье 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных право-нарушениях, не усматривается.
При назначении административного наказания судья учитывает обстоя-тельства, предусмотренные частью 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Феде-рации об административных правонарушениях, учитываются характер со-вершенного юридическим лицом административного правонарушения, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих и смяг-чающих административную ответственность.
Учитывая изложенное, суд полагает необходимым применить к сельс-кому поселению, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное право-нарушение, такую меру государственного принуждения, как администра-тивный штраф, поскольку она с наибольшим эффектом достигнет цели восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.
Руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об адми-нистративных правонарушениях, постановил:
Признать администрацию Сибирского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административ-ных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.
Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об адми-нистративных правонарушениях.
Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель: УФК по Омской области (<данные изъяты>.
Настоящее постановление одновременно является исполнительным до-кументом.
Постановление может быть обжаловано путем подачи жалобы в Омский областной суд через Русско-Полянский районный суд Омской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Е.В. Никитина