РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 октября 2026 г. Советский районный суд г. Томска в составе председательствующего Ненашевой О.С., при секретаре Гришановой Д.В., с участием помощника прокурора Советского района г. Томска Гынгазовой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Советскому району г. Томска Управления Министерства внутренних дел России по Томской области к Зеркалову Дмитрию Викторовичу о дополнении ранее установленных административных ограничений в виде запрещения пребывания в определенных местах, а именно в питейных заведениях, кафе, барах, ресторанах, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, установил:
Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Советскому району г. Томска Управления Министерства внутренних дел России по Томской области (далее – ОМВД России по Советскому району г. Томска УМВД России по Томской области) обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении Зеркалову Д.В. в виде запрещения пребывания в определенных местах, а именно в питейных заведениях, кафе, барах, ресторанах, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
В обоснование требований указано, что Зеркалов Д.В. освободился ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Томской области по отбытию наказания. Осужден по приговору Колпашевского городского суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ по части ... Уголовного кодекса Российской Федерации к 4 годам 1 месяцу лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима. Решением Асиновского городского суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Зеркалова Д.В. установлен административный надзор сроком на 8 лет и установлены административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 23.00 часов до 06.00 часов; запрещения выезжать за пределы муниципального образования «Город Томск». Решением Советского районного суда г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Зеркалова Д.В. установлены дополнительные административные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22.00 часов до 06.00 часов. Контроль в период срока административного надзора в отношении Зеркалова Д.В. сотрудниками ОМВД России по Советскому району г. Томска начат с ДД.ММ.ГГГГ В течение последнего года Зеркалова Д.В. дважды был привлечен к административной ответственности: ДД.ММ.ГГГГ по части 2 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по части 1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В ходе проверки по месту жительства установлено, что Зеркалов Д.В. проживает один, занимается временными заработками, характеризуется удовлетворительно.
Административный истец ОМВД России по Советскому району г. Томска УМВД России по Томской области, административный ответчик Зеркалов Д.В., извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились, представителей не направили.
Участвующий в деле прокурор полагал необходимым удовлетворить административное исковое заявление, дополнить установленные в отношении Зеркалова Д.В. административные ограничения в виде запрета пребывания в определенных местах, а именно в питейных заведениях, кафе, барах, ресторанах, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
Выслушав заключение прокурора, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.
Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно части 2 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.
В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
На основании части 2 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившимся с таким заявлением.
В пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.
В судебном заседании установлено и следует из материалов административного дела, что приговором Колпашевского городского суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ (№), вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, Зеркалов Д.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ... Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде 4 лет 1 месяца с отбыванием наказания в колонии строгого режима.
Решением Асиновского городского суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ (№), вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ Зеркалову Д.В. установлен административный надзор сроком на 8 лет. На весь срок административного надзора установлены административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 23.00 часов до 06.00 часов; запрещения выезжать за пределы муниципального образования «Город Томск».
Зеркалов Д.В. освободился ДД.ММ.ГГГГ из ... по отбытию наказания.
Решением Советского районного суда г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ (№), вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, установленные Зеркалову Д.В. административные ограничения дополнены ограничениями в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22.00 часов до 06.00 часов.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Принимая решение по заявленным требованиям, суд учитывает, что Зеркалову Д.В. были разъяснены его права и обязанности как поднадзорного лица, несмотря на это, он в течение последнего года был дважды привлечен к административной ответственности:
-ДД.ММ.ГГГГ по ... Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (отсутствие ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства в период с 00 часов 50 минут до 00 часов 55 минут);
-ДД.ММ.ГГГГ по ... Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом).
Указанные обстоятельства подтверждаются соответствующими постановлениями заместителя начальника ОМВД России по Советскому району г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №.
Кроме того, Зеркалов Д.В. дважды привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ДД.ММ.ГГГГ (отсутствие ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства в 22 часа 05 минут и ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 23 часов 50 минут до 00 часов 00 минут), что подтверждается постановлениями мирового судьи судебного участка № 5 Советского судебного района г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №.
Указанные постановления не были обжалованы и вступили в законную силу.
В силу части 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения, и в соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности; данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения (абзац первый пункта 20).
Согласно абзацу второму пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. №15 при решении вопроса о назначении административного надзора определяющее значение имеет установление устойчивого общественно опасного поведения освободившегося из мест лишения свободы лица, в связи с чем факт совершения лицом одного противоправного действия (бездействия), содержащего составы разных правонарушений, не образует обязательного признака неоднократности совершения административных правонарушений.
Согласно пункту 22 того же постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации факт привлечения административного ответчика к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора (абзац второй); при решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях (абзац третий).
Таким образом, судом учитывается, что Зеркаловым Д.В. совершено четыре административных правонарушения, его поведение носит устойчивый характер. Совершенные Зеркаловым Д.В. административные правонарушения направлены на посягательство на общественный порядок и безопасность и против порядка управления, в частности – на преодоление специально установленных в отношении поднадзорного административных ограничений, что с учетом количества совершенных правонарушений ставит под угрозу выполнение задач административного надзора (статья 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ). Эти правонарушения упомянуты пунктом 2 части 3 статьи 3 того же Закона в качестве основания для установления административного надзора, что свидетельствует о повышенной общественной вредности таких правонарушений.
В материалы административного дела представлена характеристика УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Советскому району г. Томска, согласно которой Зеркалов Д.В. проживает один, занимается временными заработками, характеризуется удовлетворительно.
Изложенное свидетельствует о наличии оснований для дополнения административных ограничений.
При этом суд исходит из того, что согласно статье 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ административный надзор в целом и административные ограничения в частности устанавливаются для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также из того, что согласно абзацу третьему пункта 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения; при этом назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Суд приходит к выводу о необходимости более строго контроля за поведением Зеркалова Д.В. для предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
При выборе конкретных административных ограничений суд учитывает, что их выбор не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранении причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия (пункт 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
В силу части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства суд не связан изложенными в административном исковом заявлении доводами относительно конкретных условий административного надзора как при его установлении, так и при дополнении административных ограничений, а равно при продлении срока надзора.
С учетом видов и количества административных ограничений, уже установленных в отношении административного ответчика, данных о совершении последним правонарушений, в том числе, предусмотренных статьей 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившихся в уклонении от соблюдении установленных административных ограничений, суд приходит к выводу о дополнении установленных ограничений в виде запрещения пребывания в определенных местах, а именно в питейных заведениях, кафе, барах, ресторанах, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
Руководствуясь статьями 180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Советскому району г. Томска Управления Министерства внутренних дел России по Томской области к Зеркалову Дмитрию Викторовичу удовлетворить.
Дополнить ранее установленные Зеркалову Дмитрию Викторовичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, административные ограничения, установленные решениями Асиновского городского суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ, решением Советского районного суда г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ в виде запрещения пребывания в определенных местах, а именно в питейных заведениях, кафе, барах, ресторанах, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
С учетом данного решения считать установленными в отношении Зеркалова Дмитрия Викторовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следующие административные ограничения:
-обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
-запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22.00 часов до 06.00 часов;
-запрещения выезжать за пределы муниципального образования «Город Томск»;
-запрещения пребывания в определенных местах, а именно в питейных заведениях, кафе, барах, ресторанах, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение 10 дней со дня принятия решения.
Судья /подпись/ О.С. Ненашева
Мотивированный текст изготовлен 26.10.2026
Оригинал решения находится в деле № 2а-4282/2026 (УИД 70RS0004-01-2026-005341-25) в Советском районном суде г. Томска.