РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 апреля 2026 года г.Норильск
Норильский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Жданова А.В., при секретаре судебного заседания Чумак А.Ю., с участием:
административного истца Савина О.И., представителя ГУФСИН России по Красноярскому краю Дмитриева А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Савина Олега Ивановича к врио главного бухгалтера ГУФСИН России по Красноярскому краю Лухтанову Е.А. о признании решения незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Савин О.И. обратился с указанным административным иском.
Требования мотивированы тем, что административный истец обратился в ГУФСИН России по Красноярскому краю по вопросу удержаний из его пенсии и заработной платы, на которое получил ответ за подписью врио главного бухгалтера ГУФСИН России по Красноярскому краю Лухтанова Е.А. от 30.10.2025 из которого следовало, что из пенсии и заработной платы административного истца могут производиться удержания в размере до 75%, поскольку ему назначена страховая пенсия по старости ранее достижения 65-ти летнего возраста, что предусмотрено положениями части 3 статьи 107 УИК РФ. Ответ от 30.10.2025 считает незаконным поскольку административный истец проживал и работал в г.Норильске.
Просит: признать незаконным ответ врио главного бухгалтера ГУФСИН России по Красноярскому краю Лухтанова Е.А. от 30.10.2025 и действия, выразившиеся в неправильной трактовке действующего законодательства; возложить обязанность устранить допущенные нарушения и перечислять на лицевой счет административного истца не менее 50% от начисленных пенсии и заработной платы вне зависимости от количества удержаний; возложить обязанность на врио главного бухгалтера ГУФСИН России по Красноярскому краю Лухтанова Е.А. принести публичные извинения через средства массовой информации и ознакомить административного истца с публикацией.
Административный истец Савин О.И., участвующий в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, заявленные административные исковые требования поддержал.
Представитель ГУФСИН России по Красноярскому краю Дмитриев А.С. просил в удовлетворении заявленных административных исковых требований отказать, поскольку на обращение Савина О.И. был дан мотивированный ответ от 30.10.2025. Поскольку Савин О.И. не достиг 65-ти летнего возраста из его из пенсии и заработной платы могут производиться удержания в размере до 75%, что предусмотрено положениями УИК РФ.
Административный ответчик врио главного бухгалтера ГУФСИН России по Красноярскому краю Лухтанов Е.А. в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Суд не признал явку лиц, участвующих в деле, в судебное заседание обязательной и считает, что неявка участвующих в административном деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, в связи с чем находит возможным рассмотреть административное дело в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно части 2 статьи 1 УИК РФ задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.
В силу статьи 2 УИК РФ уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации состоит из данного Кодекса и других федеральных законов.
Согласно статье 8 УИК РФ уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием.
В силу части 4 статьи 10 УИК РФ права и обязанности осужденных определяются данным Кодексом исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.
Согласно части 4 статьи 99 УИК РФ в период отбывания лишения свободы осужденные из заработной платы, пенсий и иных доходов возмещают стоимость питания, одежды и обуви, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены, за исключением стоимости специальной одежды и специальной обуви, лечебно-профилактического питания, молока или других равноценных продуктов, а также витаминных препаратов, положенных осужденным, занятым на рабочих местах с вредными условиями труда, установленными по результатам специальной оценки условий труда. Возмещение стоимости питания, одежды и обуви, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены производится ежемесячно в пределах фактических затрат, произведенных в данном месяце. В случае отсутствия в данном месяце на лицевом счете осужденного денежных средств, необходимых для полного возмещения стоимости полученных осужденным одежды и обуви, образовавшаяся задолженность удерживается в последующие месяцы из денежных средств, поступающих на лицевой счет осужденного, до полного ее погашения.
В соответствии с частью 2.1 статьи 103 УИК РФ под возрастом, дающим право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, в настоящей статье и других статьях настоящего Кодекса понимается возраст, установленный частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Согласно части 1 статьи 107 УИК РФ из заработной платы, пенсий и иных доходов осужденных к лишению свободы производятся удержания для возмещения расходов по их содержанию в соответствии с частью четвертой статьи 99 настоящего Кодекса.
Возмещение осужденными расходов по их содержанию производится после удовлетворения всех требований взыскателей в порядке, установленном Федеральным законом от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (часть 2 статьи 107 УИК РФ).
В силу части 3 статьи 107 УИК РФ в исправительных учреждениях на лицевой счет осужденных зачисляется независимо от всех удержаний не менее 25 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов, а на лицевой счет осужденных, достигших возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, осужденных, являющихся инвалидами первой или второй группы, несовершеннолетних осужденных, осужденных беременных женщин, осужденных женщин, имеющих детей в домах ребенка исправительного учреждения, - не менее 50 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 2 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи (часть 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»).
В силу пункта 3 статьи 5 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 данного Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 данного Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
Судом установлено, что приговором Норильского городского суда в районе Талнах Красноярского края от 11.01.2022 Савин О.И. осужден за совершение преступления, предусмотренного пунктом «б» части 3 статьи 228.1 УК РФ, к 8 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима
Савин О.И. отбывает наказание в ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, в связи с чем его правовое положение как осужденного регламентировано специальным законом – УИК РФ, а также Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными Приказом Минюста России от 04.07.2022 №110.
В производстве ОСП по г.Норильску в отношении Савина О.И. находятся исполнительные производства предметом исполнения которых является взыскание с Савина О.И. в пользу кредитных и ресурсоснабжающих организаций денежных средств.
Постановлением от 06.03.2023 обращено взыскание на заработную плату и иные доходы Савина О.И. по месту отбывания наказания в ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю в размере 2 374 956,15 руб. Согласно указанному постановлению удержания производятся в размере 50% от доходов должника.
Савин О.И. обратился в ГУФСИН России по Красноярскому краю по вопросу удержаний возмещения расходов по их содержанию из его пенсии и заработной платы
30.10.2025 за подписью врио главного бухгалтера ГУФСИН России по Красноярскому краю Лухтанова Е.А. заявителю был дан ответ из которого следовало, что из пенсии и заработной платы административного истца могут производиться удержания в размере до 75%, поскольку ему назначена страховая пенсия по старости ранее достижения 65-ти летнего возраста, что предусмотрено положениями части 3 статьи 107 УИК РФ.
Согласно сведениям ОСФР по Красноярскому краю Савин О.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения является получателем страховой пенсии по старости с 19.05.2021 на основании пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Разрешая заявленные требования о признании незаконным ответа врио главного бухгалтера ГУФСИН России по Красноярскому краю Лухтанова Е.А. от 30.10.2025 суд приходит к выводу о том, что оснований для признания решения (ответ на обращение) от 30.10.2025 незаконным не имеется, поскольку обращение Савина О.И. было рассмотрено компетентным должностным лицом с направлением заявителю мотивированных ответов по поставленным в обращении вопросам, а потому нарушение прав и законных интересов административного истца не нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.
Как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 20 июля 2021 года №1420-О, установление в части четвертой статьи 99 и статье 107 УИК РФ удержаний из заработной платы, пенсий и иных доходов осужденных к лишению свободы для возмещения расходов по их содержанию - стоимости питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены ежемесячно в пределах фактических затрат, произведенных в данном месяце, - не противоречит целям Российской Федерации как социального государства (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июня 2008 года №552-О-П, от 17 декабря 2009 года №1647-О-О, от 27 мая 2010 года №661-О-О, от 23 декабря 2014 года №2912-О, от 27 октября 2015 года №2369-О и от 28 мая 2020 года №1334-О), притом что часть третья статьи 107 данного Кодекса гарантирует недопущение зачисления на лицевой счет осужденных, вне зависимости от сумм затрат на их питание, одежду, индивидуальные средства гигиены и коммунально-бытовые услуги, менее 25 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов, а на лицевой счет осужденных, достигших возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, осужденных, являющихся инвалидами первой или второй группы, несовершеннолетних осужденных, осужденных беременных женщин, осужденных женщин, имеющих детей в домах ребенка исправительного учреждения, - не менее 50 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов.
Из представленных материалов следует, что Савин О.И. является получателем страховой пенсии по старости, которая назначена административному истцу до достижения им 65-ти летнего возраста на основании пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», поэтому в силу части 3 статьи 107 УИК РФ на его лицевой счет после всех удержаний должно быть зачислено не менее 25 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов.
Постановлением судебного пристава-исполнителя обращено взыскание на доходы должника путем удержания 50 процентов от дохода должника ежемесячно и согласно справке о начислениях и удержаниях осужденного Савина О.И. с административного истца производились удержания в размере 50% от поступавших ему заработной платы и пенсии, которые перечислялись в исполнения требований исполнительных документов в рамках исполнительных производств, по которым административный истец является.
Исходя из вышеприведенных положений закона, Савин О.И. не освобожден от возмещения расходов по его содержанию (стоимости питания, одежды и обуви, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены) и возмещение осужденным расходов по его содержанию в соответствии с частью 4 статьи 99, частью 1 статьи 107 УИК РФ производилось после удержания из его доходов 50 процентов в пользу взыскателей по исполнительным производствам и на лицевой счет Савина О.И. поступало не менее 25% начисленных ему заработной платы и пенсии.
Приведённые выше положения закона подробно разъяснены Савину О.И. врио главного бухгалтера ГУФСИН России по Красноярскому краю Лухтановым Е.А. ответе от 30.10.2025, в котором также приведены сведения всех доходах осужденного и об удержаниях из доходов.
При этом, ответ от 30.10.2025 дан административному истцу в соответствии с положениями Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» не возлагает на административного истца никаких обязанностей, а само по себе несогласие административного истца с содержанием оспариваемого ответа не может свидетельствовать о нарушении прав административного истца и о незаконности принятого решения либо нарушении действующего законодательства.
Доказательств нарушения своих нарушений прав и законных интересов оспариваемым ответом от 30.10.2025 административного ответчика как это предписано положениями пункта 1 части 9, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административным истцом не представлено. Обстоятельств, которые бы свидетельствовали о том, что оспариваемым ответом нарушены права и законные интересы административного истца, созданы препятствия к осуществлению им прав либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, в ходе судебного разбирательства не установлено.
Таким образом, не имеется оснований для признания незаконными ответа от 30.10.2025 и действий, выразившиеся в неправильной трактовке действующего законодательства, а также для возложения обязанности перечислять на лицевой счет административного истца не менее 50% от начисленных пенсии и заработной платы вне зависимости от количества удержаний.
При изложенных обстоятельствах, а также, поскольку административным ответчиком никаких действий (бездействия) порочащих честь, достоинство и деловую репутацию Савина О.И. не допущено, не имеется оснований для возложения обязанности на врио главного бухгалтера ГУФСИН России по Красноярскому краю Лухтанова Е.А. принести публичные извинения через средства массовой информации.
Поскольку при рассмотрении настоящего административного дела не установлено совокупности таких условий как несоответствие оспариваемых действий (бездействия) и решений административного ответчика требованиям закона и нарушение этими и решениями, действиями (бездействием) прав и свобод административного истца, наличие которых необходимо для удовлетворения административного иска, суд считает необходимым в удовлетворении заявленных административных исковых требований отказать в полном объеме.
Разрешая вопрос о взыскании с административного истца государственной пошлины, суд приходит к следующему.
Как указал Конституционный Суд РФ (Постановление от 10.04.2025 №16-П) государственная пошлина при обращении в суд - в отличие, в частности, от налогов - не является фискальным платежом, который безвозвратно утрачивается уплатившим его гражданином. Соответствующие положения процессуального законодательства прямо предусматривают возможность отнесения судебных расходов, в том числе государственной пошлины, на сторону, не в пользу которой принят судебный акт (статья 100 ГПК Российской Федерации, статья 110 АПК Российской Федерации, статья 111 КАС Российской Федерации), чем достигается обеспечение при осуществлении судебной защиты гарантируемой статьей 75.1 Конституции Российской Федерации сбалансированности прав и обязанностей граждан. С учетом же предусмотренного Налоговым кодексом Российской Федерации права на предоставление отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины (пункт 2 статьи 333.20, пункт 2 статьи 333.22 и статья 333.41) заинтересованные лица не лишены возможности фактического переложения расходов на ее уплату на сторону, не в пользу которой принят судебный акт.
Данный порядок позволяет лицам, имеющим временные сложности с исполнением обязанности по уплате государственной пошлины, реализовать свое право на судебную защиту с учетом того обстоятельства, что в случае полной или частичной обоснованности заявленных ими в суде притязаний фактическое бремя расходов на уплату данного фискального платежа будет, соответственно, полностью или частично возложено на проигравшую сторону, в том числе - в зависимости от характера спора - на орган публичной власти. Как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, это способствует обеспечению полноценной реализации конституционного права на судебную защиту, чья неотъемлемая часть - гарантии возмещения понесенных при рассмотрении дела расходов лицу, которое заявило правомерные требования в суд или к которому были предъявлены требования, признанные судом необоснованными (постановления от 19 марта 2024 года №11-П, от 28 мая 2024 года №26-П и др.)
Согласно части 2 статьи 104 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основания и порядок освобождения от уплаты государственной пошлины, уменьшения ее размера, предоставления отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
В соответствии с пунктом 2 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 данного Кодекса.
Согласно пункту 1 статьи 333.41 Налогового кодекса Российской Федерации отсрочка или рассрочка уплаты государственной пошлины предоставляется по ходатайству заинтересованного лица в пределах срока, установленного пунктом 1 статьи 64 данного Кодекса.
Основанием для предоставления отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины является неудовлетворительное имущественное положение плательщика, которое не позволяет ему уплатить государственную пошлину в установленном размере при обращении в суд (подпункт 4 пункта 2 статьи 64 Налогового кодекса Российской Федерации).
Наличие оснований для предоставления отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины должно подтверждаться документально (пункт 5 статьи 64 Налогового кодекса Российской Федерации).
Таким образом, освобождение, уменьшение размера государственной пошлины, отсрочка или рассрочка государственной пошлины, допускается при наличии соответствующих оснований и соответствующих доказательств, характеризующих материальное положение плательщика, а доказательства такого положения представляются лицом, заявившим соответствующее ходатайство.
Аналогичные выводы следуют из Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №2, 3 (2024), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 27.11.2024, в котором разъяснено, что в ходатайстве должно быть приведено мотивированное обоснование с приложением документов с актуальными сведениями, свидетельствующих о том, что имущественное положение заявителя не позволяет уплатить государственную пошлину в установленном размере при подаче искового заявления (заявления), апелляционной, кассационной или надзорной жалобы. Во внимание могут быть приняты предшествующие обращению в суд действия заявителя по снятию или перечислению остатка денежных средств со счета. При оценке имущественного положения заявителя суду следует устанавливать объективную невозможность уплаты государственной пошлины в необходимом размере. При разрешении ходатайства о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины, об уменьшении ее размера или освобождении от ее уплаты суду следует принимать во внимание необходимость обеспечения доступа к правосудию гражданам и организациям с целью реализации ими права на судебную защиту, если их имущественное положение не позволяет уплатить государственную пошлину. В то же время важно учитывать, что институт государственной пошлины призван выполнять в том числе предупреждающую функцию, а также содействовать развитию примирительных процедур.
При этом, Верховным Судом Российской Федерации также обращено внимание что учитывая, что обстоятельства, подтверждающие возможность освобождения от уплаты государственной пошлины, в любом случае являются более существенными, чем факты, подтверждающие основания для отсрочки или рассрочки ее уплаты, суд при отсутствии таких оснований не может освободить заявителя от обязанности уплатить государственную пошлину. Соответствующие обстоятельства должны приниматься во внимание и при рассмотрении вопроса об уменьшении размера государственной пошлины, имея в виду, что уменьшение представляет собой освобождение от ее уплаты в части.
Определением судьи Норильского городского суда от 06.03.2026, в целях обеспечения права на судебную защиту и доступа к правосудию, с учетом предмета спора, Савину О.И. предоставлена отсрочка от уплаты государственной пошлины в размере 6 000 руб. до рассмотрения административного дела по существу.
В ходе рассмотрения административного дела административным истцом не представлено каких-либо документов, подтверждающих его неудовлетворительное материальное положение, позволяющее прийти к выводу о наличии оснований для освобождения от уплаты государственной пошлины.
Административный истец инвалидом не является, каких-либо ограничений к труду не имеет, а само по себе нахождение административного истца в настоящее время в условиях изоляции от общества не может являться основанием для его освобождения от уплаты государственной пошлины.
Кроме того, из представленных материалов следует, что Савин О.И. трудоустроен и получает заработную плату, а также получает пенсию.
При изложенных обстоятельствах, поскольку Савину О.И. была предоставлена возможность реализовать свое право на судебную защиту и доступ к правосудию, учитывая, что административному истцу была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины в размере 6 000 руб. до рассмотрения административного дела по существу, а также то, что административным истцом не представлено документов, подтверждающих его неудовлетворительное имущественное положение, суд приходит к выводу, что с административного истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 руб. в доход местного бюджета.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска Савина Олега Ивановича к врио главного бухгалтера ГУФСИН России по Красноярскому краю Лухтанову Е.А. о признании решения незаконным, возложении обязанности – отказать.
Взыскать с Савина Олега Ивановича (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Норильский городской суд Красноярского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Норильского городского суда А.В. Жданов
Решение в окончательной форме принято 15 мая 2026 года.