ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Русско-Полянский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Илюшкиной Оксаны Николаевны (Омская область р.п. Русская Поляна ул. Кирова д. 62)
при секретаре Хухрянской А.А., рассмотрев 5 июня 2026 года в р.п. Русская Поляна Омской области в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Калининского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области, находящейся по адресу Омская область Русско-Полянский район с. Калинино ул. Ленина дом 15 А (орган, составивший протокол об административном правонарушении, территориальное отделение надзорной деятельности и профилактической работы по Русско-Полянскому району Управления надзорной деятельности и профилактической работы МЧС России по Омской области, находится по адресу Омская область р.п. Русская Поляна ул. Беляева д. 25),
УСТАНОВИЛ:
В Русско-Полянский районный суд Омской области поступило вышеназванное дело об административном правонарушении.
В ходе судебного разбирательства установлено, что 16.04.2026 в 11 часов по адресу Омская область Русско-Полянский район с. Калинино ул. Ленина д. 15 А, должностным лицом органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор выявлено невыполнение администрацией Калилинского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области в установленный срок до 15 апреля 2026 года законного предписания № 2504/024-55/7-В/ПВП, выданного 27.05.2025 территориальным отделением надзорной деятельности и профилактической работы по Русско-Полянскому району Управления надзорной деятельности и профилактической работы МЧС России по Омской области об устранении нарушения статьи 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», части 3 статьи 4, статей 6, 62 и 68 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 12 3-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 9 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пункта 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, п.п. 3.6, п.п. 4.1, п.п. 4.2, п.п. 8.9, п.п. 8.10, 10.4, свода правил СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», утв. приказом МЧС России от 30.03.2020 № 225, мероприятий по обеспечению пожарной безопасности территории села Калинино, деревни Бессарабка и деревни Черноусовка, которые не обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения.
28.05.2026 в отношении администрации Калининского сельского поселения составлен протокол об административном правонарушении по части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом привлечения к административной ответственности 07.07.2025.
Законный представитель администрации Калининского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.
Должностное лицо, составившее протокол об административном право-нарушении, Саурбаев А.Н. в судебном заседании пояснил об отсутствии действий органа местного самоуправления для исполнения предписания.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствии неявившихся участников процесса.
Частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.
Частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.
Объективная сторона рассматриваемого состава административного правонарушения характеризуется действием (бездействие), выражающиеся в невыполнении в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностного лица), органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль.
Субъектами правонарушения являются, в том числе и орган местного самоуправления.
24.11.2005 в ЕГРЮЛ внесены сведения о юридическом лице администрации Калининского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области, расположенном по адресу Омская область Русско-Полянский с. Калинино ул. Ленина д. 15 А, видом деятельности которого является деятельность орган местного самоуправления сельских поселений, уставом которого предусмотрена обязанность соблюдения требований противопожарной безопасности на территории сельского поселения.
В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», частью 3 статьи 4, которого к нормативным документам по пожарной безопасности отнесены нацио-нальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона, выполнение в полном объеме требований пожарной безопасности, содержащихся в них, обеспечивает пожарную безопасность объекта защиты.
В соответствии со статьей 62 названного Федерального закона территории населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров в качестве которых могут использоваться централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения, водные объекты, а также пожарные резервуары.
Запас воды водных объектов и пожарных резервуаров должен обеспечивать расчетные расходы воды на пожаротушение зданий и сооружений с учетом продолжительности тушения пожаров.
В статье 68 № 123-ФЗ указано на обеспечение территории населенных пунктов, а также находящихся на них здания и сооружений источниками наружного противопожарного водоснабжения, оборудование наружным противопожарным водопроводом, обеспечивающим требуемый расход воды на пожаротушение зданий и сооружений.
Пунктом 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, предусмотрено создание органами местного самоуправления источников наружного противопожарного водоснабжения для целей пожаротушения, а также условий для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населен-ных пунктах и на прилегающих к ним территориях.
Пунктом 10.4 свода правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», утвержденного приказом МЧС России от 30.03.2020 № 225, предусмотрено размещение пожарных резервуаров и (или) искусственных водоемов из условия обслуживания ими зданий или сооружений, находящихся в радиусе: при заборе воды насосами пожарных автомобилей - не более 200 м. Для увеличения радиуса обслуживания допускается прокладка от резервуаров или водоемов тупиковых трубопроводов длиной не более 200 м с устройством приемных колодцев в соответствии с пунктом 10.7 настоящего свода правил. В силу пункта 10.11 пожарные резервуары и их оборудование должны быть защищены от замерзания воды. Допускается предусматривать подогрев воды в пожарных резервуарах с помощью водяных или паровых нагревательных приборов, подключенных к системам центрального отопления зданий или сооружений, а также с помощью электрических водонагревателей и греющих кабелей.
Для территорий населенных пунктов должны предусматриваться источники наружного противопожарного водоснабжения для тушения пожаров, в качестве которых могут предусматриваться источники наружного противо-пожарного водоснабжения, а также градирни, брызгальные бассейны и сооружения, вода из которых может быть использована для тушения пожара. Противопожарный водопровод, как правило, объединяют с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом (пункты 4.1, 4.2 и 4.3 СП 8.13130).
Количество пожарных гидрантов и расстояние между ними определяют расчетом, исходя из суммарного расхода воды на пожаротушение и пропускной способности устанавливаемого типа гидрантов, с учетом требований пункта 8.9 настоящего свода правил (пункт 8.10 СП 8.13130).
Статьей 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится, помимо прочего, создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.
Пунктом 9 части 1, частью 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения отнесено обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Вина администрации Калининского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, подтверждается исследованными доказательствами, которыми являются.