ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 апреля 2026 года г. Бийск, Алтайский край
Бийский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего Максимовой Н.С., при секретаре Котовой К.А., с участием помощника прокурора г. Бийска Алтайского края Дафт В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г. Бийска Алтайского края к Думрауф ФИО10, Мальцевой ФИО11, Мальцеву ФИО12 о признании утратившими право пользования жилым помещением,
УСТАНОВИЛ:
Администрация г.Бийска Алтайского края обратилась в суд с иском к Думрауф Н.И., Мальцевой Е.И., Мальцеву О.В., в котором просит признать Думрауф Н.И., Мальцеву Е.И., Мальцева О.В., утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.
Требования мотивированы тем, что жилое помещение по <адрес> является муниципальной собственностью. На регистрационном учете в указанном жилом помещении состоят ответчики Думрауф Н.И., Мальцева Е.И., Мальцев О.В.
Ранее дом по <адрес> в г. Бийске находился в ведении ОАО «Бийская ТЭЦ-1», передан в муниципальную собственность по акту передачи имущества от 18.12.2000.
Постановлением Администрации г.Бийска от 16.06.1999 № 1216 принято решение считать дом по <адрес> жилым домом коммунального типа; на основании списков проживающих в доме граждан, составленных ОАО «Бийская ТЭЦ-1», отделу по учету и распределению жилой площади Администрации г. Бийска поручено выдать проживающим гражданам ордеры на право пользования жилыми помещениями.
Ответчики за получением ордера в отношении спорного жилого помещения в Администрацию г. Бийска не обращались, Администрацией г. Бийска не принималось решений о предоставлении спорного жилого помещения семье Думрауф, Мальцевых на условиях социального найма.
В 2025 Думрауф Н.И. обратилась в Бийский городской суд Алтайского края с исковым заявлением к Администрации г. Бийска о признании права пользования в отношении жилого помещения по <адрес>, указывая, что ранее оно было предоставлено Строительным управлением «ТЭЦ-1» ее супругу Думрауф Александру в связи с наличием трудовых отношений.
В ходе рассмотрения дела № 2-3380/2025 по исковому заявлению Думрауф Н.И. было установлено, что фактически истец на протяжении длительного времени проживает в ином жилом помещении в другом населенном пункте. Согласно представленной в материалы дела № 2-3380/2025 доверенности, выданной представителю истца, Думрауф Н.И. состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес>. Состоящие на регистрационном учете в спорном жилом помещении Мальцева Е.И., Мальцев О.В. не являются членами семьи Думрауф Н.И., ей не знакомы, обстоятельства их регистрации с 2005 года по настоящее время Думрауф Н.И. неизвестны, вместе с тем, она каких бы то ни было мер по их снятию с регистрационного учета не предпринимала.
В отношении спорной квартиры Думрауф Н.И., Мальцева Е.И., Мальцев О.В. не исполняют обязанностей нанимателя, не используют ее по прямому назначению, не вносят плату за социальный наем и коммунальные услуги.
Фактический выезд ответчиков из жилого помещения, отсутствие с их стороны действий по его использованию и содержанию нарушает интересы Администрации г. Бийска, на которую законом возложены обязанности по распоряжению муниципальным жилым фондом и обеспечению малоимущих граждан жилыми помещениям муниципального жилого фонда по договорам социального найма жилых помещений; создает угрозу безопасности при эксплуатации общедомового имущества, инженерных сетей и коммуникаций в доме, а также угрозу целостности имущества соседей, свидетельствует о прекращении ответчиками права пользования жилым помещением.
Регистрационный учет ответчиков в муниципальном жилом помещении не имеет законных оснований, влечет начисление ответчикам платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При этом наличие регистрационного учета само по себе не является основанием для заключения договора социального найма жилого помещения.
Указывая на данные обстоятельства, руководствуясь ст. ст. 215, 687 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), 83,91 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) истец просит об удовлетворении заявленных требований.
В судебное заседание представитель истца Администрации г.Бийска Алтайского края Сагадеева Д.С., действующая на основании доверенности, не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в заявлении просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, что суд находит возможным.
Ответчики Думрауф Н.И., Мальцева Е.И., Мальцев О.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещались надлежащим образом, согласно официальным сведениям сайта «Почта России» конверты с повесткой возвращены в суд за истечением срока хранения в почтовом отделении. Как следует из разъяснений п.п.67,68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 23 июня 2015 года «О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ», юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Ст. 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное. Поскольку судом были приняты исчерпывающие меры, установленные действующим законодательством для извещения Думрауф Н.И., Мальцевой Е.И., Мальцева О.В. о времени и месте судебного заседания по адресу регистрации указанных лиц, а также по месту их жительства, их неявку за почтовой корреспонденцией суд расценивает как отказ от получения судебной повестки и приходит к выводу о надлежащем извещении ответчиков о времени и месте судебного заседания (ст.117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ)), а потому судебное разбирательство возможно в их отсутствие.
Согласно ч.1,3 ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. В случае, если явившийся в судебное заседание истец не согласен на рассмотрение дела в порядке заочного производства в отсутствие ответчика, суд откладывает рассмотрение дела и направляет ответчику извещение о времени и месте нового судебного заседания.
Принимая во внимание наличие условий, просмотренных ч.1 ст.233 ГПК РФ, учитывая отсутствие возражений стороны истца относительно рассмотрения дела в порядке заочного производства, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства, при сложившейся явке.
Суд, изучив материалы настоящего дела, гражданское дело № 2-152/2026, заслушав заключение помощника прокурора г. Бийска Дафт В.В. о законности и обоснованности предъявленных требований, приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов гражданского дела, право муниципальной собственности г. Бийска на комнату № 102 по <адрес> края зарегистрировано 31.05.2016 (выписка из ЕГРН, л.д. 8-11, 30-32).
Согласно постановлению Администрации г. Бийска от 16.06.1999 № 1216 <адрес> признан жилым домом коммунального типа. Отделу по учету и распределению жилой площади поручено для заключения договоров найма с жильцами, проживающими в указанном доме выдать ордера установленного образца; Жилищному тресту №3 заключить с жильцами договоры найма по предъявлению ордеров установленного образца (л.д. 12).
Думрауф Н.И., Мальцева Е.И., Мальцев О.В. за получением ордера в отношении спорного жилого помещения в Администрацию г. Бийска не обращались, Администрация г. Бийска не принимала решение о предоставлении спорного жилого помещения семье Думрауф и Мальцевых на условиях социального найма.
Согласно акту обследования жилого помещения от 23.01.2026, составленному специалистами Администрации г. Бийска по адресу: <адрес>, указанное жилое помещение опечатано с 03.10.2025 (л.д. 16-17, 18).
Согласно части первой статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
В силу положений подпункта 3 части 1 статьи 92 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.
Согласно п.4 статьи 95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.
Положениями ст. 99 ЖК РФ закреплено, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.
Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным указанным Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
В соответствии с Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Предоставление жилого помещения муниципального специализированого жилищного фонда», утвержденным постановлением Администрации г.Бийска от 16.10.2018 №1470, жилые помещения маневренного фонда могут быть предоставлены гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации (при наличии свободных жилых помещений маневренного фонда). К данной категории относятся граждане, не имеющие в собственности жилых помещений, не являющиеся нанимателями жилых помещений, членами семьи собственника, нанимателя жилого помещения, которые в силу возраста, состояния здоровья, сложных жизненных обстоятельств нуждаются в социальной поддержке и защите: инвалиды.
Таким образом, жилые помещения маневренного фонда являются разновидностью фонда социального использования, предоставление жилья в маневренном фонде носит временный характер, осуществляется в перечисленных целях и не является мерой улучшения жилищных условий.
Согласно пункту 1 статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам.
В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 указанного Кодекса и частью 2 данной статьи.
В силу части 3 ст. 106 ЖК РФ истечение периода, на который заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда, является основанием прекращения данного договора.
Периоды, на которые заключается договор найма жилого помещения маневренного фонда, определены частью 2 статьи 106 ЖК РФ. Договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период, установленный законодательством (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 4 статьи 95 данного Кодекса).
Согласно выписке из домовой книги (л.д. 13, 37), адресной справке (л.д. 38-39) на регистрационном учете в жилом помещении по адресу: <адрес> состоят: с 29.07.1988 Думрауф Н.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 03.02.2005 Мальцева Е.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 04.02.2005 Мальцев О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
При этом зарегистрированных в установленном порядке прав на данное жилое помещение ответчики не имеют, что подтверждается информацией филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по Алтайскому краю (л.д. 33, 34).
Согласно данным Росреестра, Мальцевой Е.И. с 27.01.2015 на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: Алтайский край, г. Бийск, пер. <адрес>, <адрес> (л.д. 33).
Документальных подтверждений предоставления в установленном порядке спорного жилого помещения ответчикам не имеется.
Таким образом, судом установлено, что каких-либо прав на спорное жилое помещение ответчики не имеют.
Как следует из выписки по лицевому счету ООО «УК «Чистый город», а также копий судебных приказов мирового судьи судебного участка №8 г. Бийска Алтайского края относительно взыскания задолженности по оплате коммунальных платежей за спорное жилое помещение, начиная с 01.10.2018 по 30.04.2024 (л.д. 14-15, 19-23), оплаты за поставляемые в спорное жилое помещение коммунальные услуги, а также за социальный найм жилого помещения, не производились.
Определением суда от 12.01.2026 по делу №2-152/2026 (№2-3380/2025) исковое заявление Думрауф Н.И. к Администрации г.Бийска о признании права пользования жилым помещением, расположенном по адресу: <адрес> оставлено без рассмотрения.
В рамках дела № 152/2026 стороной истца была представлена доверенность, выданная от имени Думрауф Н.И., уполномочивающая Кузнецова Н.Г. приобрести на ее имя в собственность квартиру, находящуюся по адресу: <адрес>, при этом адресом регистрации и проживания Думрауф Н.И. указан: <адрес>, документ удостоверяющий личность: загранпаспорт гражданина Российской Федерации 53 1054679, выданный МИД России 49306 ДД.ММ.ГГГГ
В рамках настоящего дела из отдела адресно-справочной работы УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю поступила адресная справка, в которой указано, что Думрауф Н.И. документирована паспортом гражданина СССР IО-ТО №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Косихинским РОВД Алтайского края.
Как следует из копии акта обследования спорного жилого помещения от 23.01.2026 ( л.д. 16-18), в <адрес> зарегистрированы Думрауф Н.И., Мальцева Е.И., Мальцев О.В., данная квартира опечатана 03.10.2025.
В силу ч. 1 ст. 288 ГК РФ, собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.
В силу положений статьи 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Согласно п. 2 ст. 215 ГК РФ от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 указанного Кодекса.
На основании ст.3 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» от 25.06.1993 года, регистрационный учет по месту пребывания и по месту жительства имеет своей целью обеспечение необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан.
В соответствии с абз. 6 ст.7 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», решение суда о выселении или признании утратившим право пользования жилым помещением, вступившее в законную силу, является основанием для снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства органами регистрационного учета.
Суд полагает, что указанные нормы закона применимы к спорным правоотношениям, поскольку на дату рассмотрения настоящего гражданского дела ответчики собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, не являются, какой-либо договор о праве пользования, в том числе договор социального найма, между ответчиками и собственником данного жилого помещения не заключен, ответчики в данном жилом помещении не проживают, оплату коммунальных услуг и социального найма не производят, следовательно, оснований для сохранения за ответчиками права пользования спорным жилым помещением у суда не имеется, а потому требование о признании Думрауф Н.И., Мальцевой Е.И., Мальцева О.В. утратившими право пользования квартирой по адресу: <адрес> подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Администрации города Бийска Алтайского края удовлетворить.
Признать Думрауф ФИО13 (паспорт гражданина СССР IО-ТО №, загранпаспорт гражданина Российской Федерации №, выдан МИД России 49306 ДД.ММ.ГГГГ), Мальцеву ФИО14 (паспорт 01 19 627266), Мальцева ФИО15 (паспорт №), утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Н.С. Максимова
Мотивированное заочное решение суда составлено 15 мая 2026 года.