РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Резолютивная часть решения вынесена: 03.06.2026 года; Мотивированное решение изготовлено: 10.06.2026 года; гор.Искитим
Искитимский районный суд Новосибирской области в составе:
Председательствующего судьи Тупикиной А.А.,
При секретаре Фадеевой Н.А.,
Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Султановой Т. А. к Департаменту имущества и земельных отношений <Адрес> о признании незаконным уведомления о расторжении договора, признании договора действующим,
УСТАНОВИЛ:
Истица обратилась в Центральный районный суд <Адрес> с иском к ответчику о признании незаконным Уведомление Департамента имущества и земельных отношений <Адрес> о расторжения Договора аренды земельного участка за Номер от Дата с к.н. Номер; признании действующим Договор аренды земельного участка за Номер от Дата с к.н. Номер заключенного между <Адрес> и Султановой Т.А.
В обоснование исковых требований указала, что постановлением <Адрес> Номер от Дата сформирован земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером Номер, имеющий месторасположение: <Адрес>, <Адрес>, для ведения садоводства в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, общей площадью 5000 кв.м.
Между <Адрес> и Султановой Т.А. был заключен Договор аренды земельного участка за Номер от Дата, предметом которого является - земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером Номер, имеющий месторасположение: <Адрес>, <Адрес>, для ведения садоводства в границах, указанных в кадастровом паспорте Участка, общей площадью 5000 кв.м. Срок договора до Дата.
Уведомлением Департамента имущества и земельных отношений <Адрес> от Дата Номер Договор аренды земельного участка за Номер от Дата с кадастровым номером Номер возобновлен на тех же условиях.
Дата между <Адрес> и Султановой Т.А. заключено Соглашение к Договору аренды земельного участка за Номер от Дата.
Так же Дата за Номер-р выдано Распоряжение <Адрес> о проведение проверки в рамках муниципального земельного контроля.
Актом проверки от Дата нарушений Земельного и иного законодательства в отношении земельного участка с кадастровым номером Номер не выявлено.
Дата Султановой Т.А. получено уведомление Департамента имущества и земельных отношений <Адрес> от Дата Номер от отказе от Договора аренды земельного участка за Номер от Дата с кадастровым номером Номер. Уведомление получено простым письмом через Почту России, не заказным и без описи.
Не согласившись с данным уведомлением Султанова Т.А. направила в адрес Департамента имущества и земельных отношений <Адрес> возражение на уведомление об отказе (расторжении) от договора.
Дата получено письмо от Дата Номер от Департамента имущества и земельных отношений <Адрес> об отказе в принятии возражений по уведомлению об отказе от договора.
Данное уведомление Султанова Т.А. считает незаконным, противоречащим законодательству РФ, не подлежащим исполнению и нарушающим её права в отношении земельного участка с кадастровым номером Номер.
Договор аренды заключен сторонами Дата, то есть до вступления в законную силу нормы об обязательном проведении торгов (до Дата).
Согласно п. 6.1 Договора - «Все изменения и (или) дополнения к Договору оформляются сторонами в письменной форме.. ....»
Согласно п. 6.2 - «Договор может быть расторгнут по решению суда на основании и в порядке установленном гражданским законодательством, а так же в случаях, указанных в п.п. 4.1.1».
Со своей стороны Арендатор (Султанова Т. А.):
1. В течении всего срока добросовестно и на условиях Договора пользуется данным Участком, используя его по целевому назначению, не допускает действий, приводящих к ухудшению экологической обстановке, на арендуемом участке и прилагающим к нему территории.
2. Не допускает действий приводящим к порче Участка.
3. В течении всего периода своевременно и полном объеме вносит арендную плату по Договору за Участок.
4. В Дата году <Адрес> была проведена проверка на предмет использования участка по назначению, нарушений не выявлено, Акт проверки Номер от Дата.
Своими действиями Арендатор полностью и в срок исполняет свои обязательства по Договору, как то внесение арендных платежей, использование земельного участка с его целевым назначением и разрешенным использованием.
На основании вышесказанного истец считает, что Арендатор имеет полное право владеть и пользоваться земельным участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером Номер по Договору аренды земельного участка за Номер от Дата.
Султанова Т.А. обратилась в суд в административным исковым заявлением, которое принято Центральным районным судом к производству по правилам ГПК РФ.
Определением Центрального районного суда <Адрес> от Дата гражданское дело по иску Султановой Т.А. к Департаменту имущества и земельных отношений <Адрес> о признании незаконным уведомления о расторжении договора, признании договора действующим, передано по подсудности в Искитимский районный суд <Адрес> (л.д. 57).
Истица Султанова Т.А. в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена посредством направления судебной повестки.
Представитель истца адвокат Яровой А.П. считал исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что администрацией <Адрес> земельный участок был предоставлен Султановой Т.А. для ведения садоводства, из земель сельскохозяйственного назначения. На предоставленном земельном участке Султанова Т.А. ведет деятельность, связанную с садоводством – выращивает плодово-овощные культуры, клубнику. В Дата году Султанова Т.А. получила разрешение на строительство на спорном земельном участке, которое в Дата году отозвано выдавшим его лицом. Никаких объектов на земельном участке не было возведено, в связи с чем целевое использование земельного участка не нарушено. Также полагает, что оснований для отказа от договора аренды ответчиком на основании ст. 610 ГК РФ не имеется, поскольку действие договора продлено на неопределенный срок на тех же условиях, а расторжение договора аренды земельного участка возможно только при наличии нарушений со стороны Арендатора. Султанова Т.А. производит оплату арендной платы, согласно Акта сверки от Дата задолженность отсутствует.
Ответчик Департамент имущества и земельных отношений <Адрес> о дате, месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, явку представителя в судебное заседание не обеспечил. Ранее был представлен отзыв на исковое заявление (л.д. 32-36), в котором указано, что спорный земельный участок был предоставлен истице на основании договора аренды, для целей, не связанных со строительством. По истечении срока договора аренды Султанова Т.А. продолжала пользоваться земельным участком, а также исполняла обязанности арендатора по данному договору, договор аренды земельного участка от Дата Номер был квалифицирован как возобновленный на неопределенный срок в соответствии с положением ст. 621 ГК РФ. В связи с тем, что договор аренды продлен на неопределенный срок, действующее законодательство допускает отказ арендатора либо арендодателя от договора, заключенного на неопределенный срок, при условии уведомления другой стороны за 3 месяца. Истцом не представлено доказательств несоответствия принятого Департаментом уведомления о расторжении договора аренды земельного участка Номер от Дата положениям действующего законодательства, а также нарушения его прав и законных интересов. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.
Представитель третьего лица – администрации <Адрес> Черепанова Л.Г. считала исковые требования не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление (л.д. 42-44). Дополнительно в судебном заседании пояснила, что между администрацией <Адрес> и Султановой Т.А. был заключен договор аренды земельного участка для ведения садоводства, без целей строительства. С Дата года в связи с перераспределением полномочий, поэтому полномочия на заключение Договора аренды в отношении земельных участков сельхозназначения перешли к ДИЗО НСО. Впоследствии от Султановой Т.А. поступило заявление о выдаче разрешения на строительство объекта недвижимости на земельном участке, разрешение было выдано, но впоследствии отменено. Строительство на спорном земельном участке не производилось. Полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку имеются основания для одностороннего отказа Арендодателя от договора аренды.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив исследованные доказательства в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ), права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
Пунктом 2 ст. 22 ЗК РФ установлено, что земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.
В силу ст. 39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в числе прочего, на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.
В соответствии со ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
Согласно положениям ст. 610 ГК РФ, договор аренды заключается на срок, определенный договором (пункт 1).
Законом могут устанавливаться максимальные (предельные) сроки договора для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества. В этих случаях, если срок аренды в договоре не определен и ни одна из сторон не отказалась от договора до истечения предельного срока, установленного законом, договор по истечении предельного срока прекращается (п. 3 ст. 610 ГК РФ).
Согласно положениям ст. 39.8 ЗК РФ в редакции, действующей с Дата, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, является срочным; арендатору не принадлежит преимущественное право на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.
Пунктом 2 ст. 621 ГК РФ установлено, что если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (ст. 610).
В соответствии с п. 2 ст. 610 ГК РФ, если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.
В силу п. 1 ст. 450.1 ГК РФ, предоставленное указанным Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.
В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (п. 2 ст. 450.1 ГК РФ).
Арендатор при прекращении договора аренды обязан возвратить земельный участок арендодателю в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором (п. 1 ст. 622 ГК РФ).
Как установлено судом и следует из материалов дела, что постановлением администрации <Адрес> от Дата Номер, сформированы границы земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, имеющего местоположение: <Адрес>, <Адрес>, для ведения садоводства, ориентировочной площадью 5000 кв.м. (л.д. 19).
Дата на основании постановления администрации <Адрес> от Дата Номер, между администрацией <Адрес> новосибирской области (Арендодатель) и Султановой Т.А. (Арендатор), был заключен Договор Номер аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером Номер, имеющего местоположение: <Адрес>, <Адрес>, для ведения садоводства в границах, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, общей площадью 5000 кв.м. (л.д. 12-16).
Срок аренды участка установлен с Дата по Дата (п. 2.1. Договора).
Уведомлением Департамента имущества и земельных отношений <Адрес> от Дата Номер, выданным на основании обращения Султановой Т.А. о продлении ранее заключенного Договора аренды земельного участка, Договор аренды земельного участка за Номер от Дата с кадастровым номером Номер возобновлен на неопределенный срок в соответствии со ст. 621 (л.д. 20-21).
Дата между <Адрес> и Султановой Т.А. заключено Соглашение к Договору аренды земельного участка за Номер от Дата, которым изменен размер подлежащей взысканию арендной платы (л.д. 11).
Дата <Адрес> вынесено Распоряжение о проведение плановой выездной проверки в рамках муниципального земельного контроля с целью установления факта использования земельного участка с кадастровым номером Номер, имеющего местоположение : <Адрес>, <Адрес>, в соответствии с его разрешением (л.д. 24).
По результатам проведенной проверки составлен Акт проверки от Дата Номер, которым нарушений Земельного и иного законодательства в отношении земельного участка с кадастровым номером Номер не выявлено (л.д. 22-23).
Дата Султановой Т.А. получено уведомление Департамента имущества и земельных отношений <Адрес> от Дата Номер об отказе от Договора аренды земельного участка за Номер от Дата с кадастровым номером Номер в соответствии с положением ст. 610 ГК РФ, полагая о наличии права на отказ от договора аренды предупредив об этом Арендатора за три месяца (л.д. 17).
С указанным Уведомлением Султанова Т.А. не согласилась, в связи с чем ею в адрес Департамента имущества и земельных отношений <Адрес> были направлены возражения (л.д. 8-9).
Дата Султановой Т.А. получено письмо от Дата Номер от Департамента имущества и земельных отношений <Адрес> об отказе в принятии возражений по уведомлению об отказе от договора (л.д. 18).
Из буквального содержания уведомления от Дата Номер, направленного Департаментом имущества и земельных отношений <Адрес> в адрес Султановой Т.А., следует, что арендодатель воспользовался своим правом на односторонний отказ от договора, предупредив об этом арендатора за три месяца. При этом указание причины такого отказа не лишает арендодателя права на предусмотренный законом односторонний отказ от договора.
При соблюдении арендодателем требований п. 2 ст. 610 ГК РФ, не имеет правового значения, какие обстоятельства предопределили намерение арендодателя отказаться от договора аренды. Реализация предоставленного законом арендодателю права на отказ от договора аренды, возобновленного на неопределенный срок, не ставится в зависимость от каких-либо специальных ограничений, а также наличия, либо отсутствия на земельном участке, являющемся предметом договора аренды, какого-либо имущества; арендодателя нельзя ограничить в реализации им права на отказ от договора и установить бессрочный режим аренды.
Как разъяснено в абз. 4 п. 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от Дата Номер "О свободе договора и ее пределах", положения пункта 2 статьи 610 ГК РФ прямо предусматривают право каждой из сторон договора аренды, заключенного на неопределенный срок, немотивированно отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону в названные в данной норме сроки. Эта норма хотя и не содержит явно выраженного запрета на установление иного соглашением сторон, но из существа законодательного регулирования договора аренды как договора о передаче имущества во временное владение и пользование или во временное пользование (статья 606 Гражданского кодекса РФ) следует, что стороны такого договора аренды не могут полностью исключить право на отказ от договора, так как в результате этого передача имущества во владение и пользование фактически утратила бы временный характер.
Согласно правовой позиции, изложенной в абз. 12 п. 4 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от Дата Номер "Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой", при соблюдении арендодателем требований пункта 2 статьи 610 РФ не имеет правового значения, какие обстоятельства предопределили намерение арендодателя отказаться от договора аренды.
Доводы представителя истца на продолжение использования земельного участка по его назначению, отсутствие на нем объектов недвижимости и внесение арендной платы, судом отклоняются, поскольку принятие арендной платы за период пользования арендованным имуществом после прекращения договора аренды, исходя из положений ст. 622 ГК РФ, не свидетельствует о недобросовестности его поведения и возобновлении договорных отношений.
Довод представителя истца о том, что договор аренды может быть расторгнут только по соглашению сторон либо в судебном порядке в связи с нарушением условий договора одной из сторон, поскольку возобновление договора аренды на неопределенный срок осуществлено на тех же условиях, несостоятелен.
Ограничения для досрочного расторжения договора по требованию арендодателя, установленные ст. 619 ГК РФ, относятся к договорам аренды, заключенным на определенный срок, когда срок аренды еще не истек.
По настоящему делу спорный договор был пролонгирован сторонами на неопределенный срок и подлежали применению положения абз. 2 п. 2 ст. 610 ГК РФ.
Обстоятельств, свидетельствующих о злоупотреблении правом со стороны ответчика, судебная коллегия не усмотрела, доказательства тому в деле отсутствуют.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Султановой Т. А. к Департаменту имущества и земельных отношений <Адрес> о признании незаконным уведомления о расторжении договора, признании договора действующим, отказать.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Искитимский районный суд <Адрес> в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Председательствующий подпись А.А. Тупикина