РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Резолютивная часть решения вынесена: 02.07.2026 года;
Мотивированное решение изготовлено: 09.07.2026 года; г. Искитим
Искитимский районный суд <Адрес> в составе:
Председательствующего судьи Тупикиной А.А., при секретаре Фадеевой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Искитимского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации <Адрес> о возложении обязанности по расселению и сносу аварийного многоквартирного дома,
УСТАНОВИЛ:
Искитимский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском о возложении на администрацию <Адрес> обязанности по расселению и сносу признанного аварийным многоквартирного дома, расположенного по адресу: <Адрес>.
В обоснование требований указал, что Искитимской межрайонной прокуратурой по обращению .... проведена проверка исполнения администрацией <Адрес> требований жилищного законодательства при расселении жилого помещений по адресу: <Адрес> (далее - МКД), по результатам которой установлено следующее.
Пунктом 1 распоряжения администрации <Адрес> от Дата Номер-р «Об обеспечении жилищных прав собственником помещений, расположенных в аварийном многоквартирном доме по адресу: <Адрес>» (далее - Распоряжение Номер-р) МКД признан аварийным и подлежащим сносу на основании заключения межведомственной комиссии <Адрес> от Дата Номер.
В соответствии с п. п. 2.1, 2.2 Распоряжения Номер-р отделу городского хозяйства администрации <Адрес> поручено в срок до Дата направить собственникам помещений, расположенных в МКД, требования о сносе до Дата МКД; в срок до Дата включить МКД в муниципальную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым на территории <Адрес> после Дата, с финансовой поддержкой из областного бюджета <Адрес>», утвержденную постановлением администрации <Адрес> от Дата Номер, с указанием срока переселения собственников жилых помещений до Дата.
Согласно выводам технического заключения о состоянии строительных конструкций МКД, составленного ... в Дата году, несущие конструкции дома находятся в аварийном состоянии, обнаружены дефекты и повреждения, свидетельствующие об исчерпании несущей способности. Дальнейшая эксплуатация МКД создает угрозу для жизни и здоровья людей.
Учитывая аварийное состояние дома Дата межрайонной прокуратурой главе <Адрес> внесено представление, однако принятые администрацией меры недостаточны для устранения нарушений закона и расселения граждан.
Согласно ответу администрации <Адрес> от Дата на представление межрайонной прокуратуры, средства для переселения граждан из аварийного фонда вне действующих программ в бюджете <Адрес> отсутствуют.
До настоящего времени законные требования межрайонной прокуратуры по расселению указанного МКД не исполнены.
Истец обращается в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, поскольку многоквартирный дом, ввиду его аварийности, создает угрозу жизни и здоровью всех лиц, в том числе находящихся вблизи объекта, а также угрожает причинением вреда имуществу физических и юридических лиц.
Таким образом, круг лиц, которым может быть причинен вред, в данном случае не может быть установлен окончательно и поэтому является неопределенным.
В ходе рассмотрения дела истец в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнил исковые требования, просил установить срок для исполнения решения суда – 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу (л.д. 103-107).
Помощник Искитимского межрайонного прокурора Мокшанцева А.А. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик – администрация <Адрес> о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представителем ответчика Дубровиной Н.М. представлено заявление о рассмотрения дела в ее отсутствие. Ранее исковые требования не признала, поскольку жилой дом признан аварийным и включен в программу расселения, числится в списке на расселение аварийных многоквартирных домов под Номер. Срок расселения – Дата. В случае расселения данного МКД ранее первоочередников, будет нарушена очередность. У администрации <Адрес> отсутствуют собственные средства для расселения жилого дома, для расселения необходимы денежные средства в размере 54 миллионов рублей.
Аналогичные доводы изложены в отзыве на исковое заявление (л.д. 86-91).
Третье лицо Министерство ЖКХиЭ о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, явку представителя не обеспечило. В представленном отзыве указал, что вопрос расселения аварийного жилищного фонда относится к полномочиям органов местного самоуправления (администрации <Адрес>). Расселение <Адрес> возможно в рамках государственной программы и (или) региональной программы в порядке очередности в случае подачи администрацией <Адрес> в министерство заявок, включающих жилой <Адрес>, на последующие годы с учетом критериев, установленных приложением Номер и (или) приложением Номер к государственной программе (л.д. 119-120).
Изучив письменные материалы дела, выслушав участников процесса, оценив исследованные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (ст. 2 ЖК РФ).
Статьей 14 ЖК РФ определено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля.
В соответствии со ст. 15 ЖК РФ, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от Дата Номер, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признании дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п. 49).
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
В силу ст. 85 ЖК РФ, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, когда жилое помещение признано непригодным для проживания.
Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда регламентирован ст.ст. 86-87 ЖК РФ.
Статьей 86 ЖК РФ предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86-88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем возмещения за изымаемое жилое помещение.
В соответствии с ч. 1 ст. 32 ЖК РФ, жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.
По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).
Права собственников жилых помещений, расположенных в признанном аварийном и подлежащем сносу доме, обеспечиваются с учетом требований Федерального закона от Дата № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", в соответствии с которым обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанным аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в адресную целевую программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.
Если спорный аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную программу, то собственник жилого помещения в силу ст. 16, п. 3 ст. 2 Федерального закона от Дата № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.
Таким образом, собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
Выкупу жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу жилом доме или достижению соглашения о предоставлении другого жилого помещения должна предшествовать установленная ч. 10 ст. 32 ЖК РФ предварительная процедура по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе жилого дома и последующему изъятию уполномоченным органом земельного участка для муниципальных нужд и изъятию каждого жилого помещения в таком доме.
В силу ч. 1 ст. 16 Федерального закона от Дата № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (в редакции на дату признания дома аварийным), региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В случае, если действие такой программы начинается после Дата, она утверждается на период до Дата.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 16 названного Закона, в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда включаются только те многоквартирные дома, которые признаны до Дата аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации в установленном порядке.
В случае невключения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, жилищные права нанимателей муниципальных жилых помещений и собственников жилых помещений при признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу реализуются различными способами, а процедура, предшествующая изъятию аварийного жилья и последующего сноса аварийного жилого дома установлена законом, которым в т.ч. предусмотрено обязательное направление собственникам жилых помещений требования о необходимости произвести собственными силами и за счет собственных средств снос жилого дома (ч. 10 ст. 32 ЖК РФ).
Как установлено судом и следует из материалов дела, что двухэтажный многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <Адрес>, Дата года постройки, состоит из 8 квартир (л.д. 50-69).
В Дата года специалистами ... проведено визуально-инструментальное техническое обследование строительных конструкций двухэтажного многоквартирного жилого дома по адресу: <Адрес>.
По результатам проведенного обследования ... составлено техническое заключение от Дата, согласно выводам которого установлено, что несущие конструкции жилого дома находятся в аварийном состоянии (принимается по наихудшей конструкции), обнаружены дефекты и повреждения, свидетельствующие об исчерпании несущей способности. Категория технического состояния многоквартирного дома в целом, согласно ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» - аварийное состояние – категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, включая состояние грунтов основания, характеризующаяся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения и (или) характеризующаяся кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости объекта. Дальнейшая эксплуатация многоквартирного жилого дома создает угрозу жизни и здоровья людей. Согласно п. 10 Постановления правительства РФ от Дата Номер «Несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, в том числе входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны находится в работоспособном состоянии».Физический износ многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <Адрес>, составляет 80%. Микроклимат многоквартирного жилого дома не обеспечивает нормируемый и достаточный воздухообмен не соответствует требованиям п. 9.2, табл. 9.1 СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003. Не обеспечивается пространственная жесткость здания, из-за неравномерной осадки основания, фактически здание разваливается на части, здание растягивается вдоль верхнего пояса несущих стен, вдоль главных балок каркаса. Перекрытия первого и второго этажей имеют недопустимые прогибы, сечение лаг полностью уничтожено гнилью. Для устранения выявленных в результате проведенного технического обследования дефектов необходимо провести следующий комплекс ремонтно-восстановительных работ: необходимо выполнить усиление фундамента, замену отдельных участков фундамента, восстановить горизонтальную и вертикальную гидроизоляцию, устроитель горизонтальный пояс жесткости. Выполнить ремонт поврежденных участков стен, карнизов, перемычек. Произвести смену перекрытий первого и второго этажей. Сменить полы. Произвести ремонт отделочных покрытий. Выполнить устройство вентиляции. Согласно п. 5.1 ВСН 58-88(р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения», капитальный ремонт должен включать устранение неисправностей всех изношенных элементов, восстановления или замены их на более долговечные и экономичные, улучшающие эксплуатационные показатели ремонтируемых зданий. Выполнение капитального ремонта жилого дома, расположенного по адресу: <Адрес>, с целью обеспечения безопасных условий использования объекта и приведение его в пригодное для проживания граждан состояние, является экономически не целесообразным на основании п. 5.1 ВСН 58-88(р), что является основанием для сноса. Дом является аварийным и подлежит сносу (л.д. 31-49).
Дата Межведомственной комиссией, назначенной постановлением администрации <Адрес> от Дата (в ред. от Дата Номер), проведено обследование жилого дома, расположенного по адресу: <Адрес>, по результатам которого составлен Акт обследования многоквартирного дома. По результатам проведенного обследования, в соответствии с заключением специализированной организации ... межведомственная комиссия приняла заключение о выявлении основания для признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: <Адрес>, аварийным и подлежащим сносу (л.д. 28).
Заключением межведомственной комиссии от Дата Номер выявлены основания для признания аварийным многоквартирного жилого дома по адресу: <Адрес>, подлежащим сносу (л.д. 29).
Распоряжением главы администрации <Адрес> от Дата Номер-р, многоквартирный жилой дом по адресу: <Адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Принято решение в срок до Дата направить собственникам помещений требование о сносе до Дата указанного дома; включить многоквартирный дом в муниципальную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым на территории <Адрес> после Дата с финансовой поддержкой из областного бюджета <Адрес>», утвержденную постановлением администрации <Адрес> от Дата Номер, с указанием срока переселения собственников жилых помещений до Дата (л.д. 30).
В ходе проведения проверки Искитимской межрайонной прокуратурой о соблюдении администрацией <Адрес> жилищного законодательства в части решения вопроса о расселении аварийного жилого дома установлено, что в рамках муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым на территории <Адрес> после Дата с финансовой поддержкой из областного бюджета <Адрес>», утвержденного постановлением администрации <Адрес> от Дата Номер (действующей в соответствии с подпрограммой «Безопасность жилищно-коммунального хозяйства» государственной программы <Адрес> «Жилищно-коммунальное хозяйство <Адрес>», утвержденной постановлением <Адрес> от Дата Номер-п) переселение МКД запланировано на IV квартал 2027 года (л.д. 129-163).
Решение об изъятии жилых помещений и земельного участка для муниципальных нужд, предусмотренное ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, не принималось, поскольку средства для переселения граждан из аварийного жилищного фонда вне действующих программ в бюджете <Адрес> (в том числе в резервном фонде на предупреждение и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий) отсутствуют.
Дата Комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности принято решение Номер Главе <Адрес> рекомендовано с 14 час. 00 мин. Дата ввести режим повышенной готовности в связи с угрозой возникновения чрезвычайной ситуации на территории жилого <Адрес>.
Постановлением администрации <Адрес> от Дата Номер с ... час. Дата, в связи с непосредственной угрозой жизни и здоровья граждан в следствие возможного разрушения аварийного многоквартирного жилого дома по адресу: <Адрес>, введен режим повышенной готовности для органов управления и сил городского звена ТП РСЧС <Адрес>, действующей на территории <Адрес>, до полной ликвидации возникшей угрозы чрезвычайной ситуации для жителей <Адрес> (л.д. 127-128).
Дата главой <Адрес> ... направлены обращения <Адрес>, министру ЖКХиЭ <Адрес> о выделении финансирования на расселение аварийного дома.
Из указанных писем следует, что Дата следователем с участием эксперта Сибирского филиала (с дислокацией в <Адрес>) ...» произведен осмотр МКД. В ходе осмотра установлено, что имеются повреждения в виде трещин по всему периметру здания, на уровне второго этажа имеются повреждения в виде отслоения отделочного материала. Существует угроза обрушения чердачного деревянного перекрытия и перекрытий в санузлах второго этажа.
Обращаясь в суд с заявленными требованиями, прокурор обосновал требования тем, что установленный в муниципальной программе срок расселения дома с учетом выводов технического заключения о состоянии строительных конструкций МКД, составленного ... в Дата году, согласно которому несущие конструкции дома находятся в аварийном состоянии, обнаружены дефекты и повреждения, свидетельствующие об исчерпании несущей способности. Дальнейшая эксплуатация МКД создает угрозу для жизни и здоровья людей, является неразумным и наличие угрозы обрушения требует незамедлительного расселения людей.
Указанные прокурором обстоятельства нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения гражданского дела. Факт нахождения МКД по адресу: <Адрес>, в аварийном состоянии, наличие угрозы жизни и здоровья неопределенного круга лиц не оспаривался ответчиком, в связи с чем был введен режим повышенной готовности.
Учитывая степень аварийности дома, значительный физический износ которого составляет 80%, нецелесообразность проведения капитального ремонта, суд приходит к выводу, что многоквартирный дом, представляет опасность для жизни и здоровья жильцов дома, иных лиц, в связи с чем установленный срок переселения нельзя признать разумным. Доказательств обратного суду не представлено.
Оценивая доводы ответчика об отсутствии финансирования на расселение многоквартирного <Адрес> и отсутствии собственных денежных средств в бюджете <Адрес>, приходит к выводу о том, что указанные обстоятельства не являются основанием для длительного непринятия мер по принятию решения об изъятии земельного участка и сноса аварийного дома, а свидетельствуют о наличии реальной угрозы жизни и здоровью как проживающих в доме граждан, так и неопределенного круга лиц, в связи с чем требования прокурора о возложении на ответчика обязанности снести спорный жилой дом являются обоснованными.
При определении срока, в течение которого административному ответчику следует устранить выявленные нарушение суд исходит из необходимого временного периода, требующегося для соблюдения действующего механизма по расселению аварийного дома, в том числе для получения финансовой поддержки из бюджета <Адрес>.
Срок 1 год со дня вступления решения суда в законную силу для суд находит разумным и достаточным для исполнения настоящего решения суда.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Искитимского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации <Адрес> о возложении обязанности по расселению и сносу аварийного многоквартирного дома, удовлетворить.
Возложить на администрацию <Адрес> обязанность по расселению и сносу многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, расположенного по адресу: <Адрес>.
Установить срок исполнения решения в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Искитимский районный суд <Адрес> в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Председательствующий подпись А.А. Тупикина.